邵長仲

摘 要：近年來，山東能源棗礦（集團）付煤公司以推行崗位廉潔風險描述為切入點，在“找準風險、嚴把預防、強化管控、探索長效”上下功夫，探索走出了一條風險預警、科學防控、有效防腐的反腐倡廉新路子。

關(guān)鍵詞：企業(yè)廉潔；管理；

文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

一、全面推進廉潔風險防控管理，要在查找廉潔風險點上下功夫

全面有效地開展廉潔風險防控管理，必須首先從準確查找風險點這一基礎(chǔ)性的工作入手。具體工作中，我們做到“四個明確”：一是思想認識明確。在查找廉潔風險點的過程中，堅持做到風險查找“準、全、實”。針對“思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等五類廉潔風險，查找具有重要權(quán)力的部門和崗位。根據(jù)風險內(nèi)容的不同，將廉潔風險崗位劃分為A類高風險、B類較高風險、C類一般風險三種風險類別，分別制定相應(yīng)預防措施，逐個提出化解風險的具體辦法。在全公司范圍內(nèi)共計排查了217個崗位、排查人員248人、排查廉潔風險點3628個、制定風險防范措施3628條，梳理職權(quán)256項，實現(xiàn)了風險排查全面覆蓋。

二是查找方法明確。對照各崗位職責，采取自我查找、上級為下級查、下級為上級查、班子成員和科室之間互相查、服務(wù)對象和群眾代表幫助查的方法，認真梳理職責流程、查找廉潔風險、評估風險等級。實踐證明，這種“自己找、領(lǐng)導提、職工幫、互相查”的方法，能夠有效地找準找全可能存在的廉潔風險和監(jiān)管風險及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。

三是查找重點明確。在查找風險點過程中，做到全面查找，重點突出，在找全廉潔風險點的基礎(chǔ)上，重點查找在“執(zhí)行規(guī)章制度、領(lǐng)導干部和重點崗位人員、掌管人財物、采購銷和管理處罰等實權(quán)崗位、涉及職工群眾利益”等方面存在的風險。在公司217個廉潔風險高危崗位中，僅在執(zhí)行規(guī)章制度方面，就查找了121個風險點。

四是查找標準明確。在查找風險點的基礎(chǔ)上，對查找出來的廉潔風險進行歸納梳理和審查評估，按照風險發(fā)生機率和危害損失程度確定風險等級，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風險防控機制。同時，要求部門和個人作出廉潔承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，以便最大限度地降低風險。

二、全面推進廉潔風險防控管理，要在有效預防上見實效

在廉潔風險防控管理實際操作中，我們做到“三個強化”：一是強化教育。把教育作為廉潔風險防控的第一道防線，組織各級管理人員，學習廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新開展了以“案例警示、先進典型、制度意識、黨紀法規(guī)”為主要內(nèi)容的“季度主題教育”活動，以此達到廉潔教育“潤物細無聲”的效果。二是強化培訓。定期舉辦管理人員廉潔從業(yè)培訓班，對“四管”人員全部進行輪訓。通過邀請檢察院領(lǐng)導作專題廉潔報告，廉政教育進監(jiān)獄等形式，深化廉潔風險防控管理。三是強化宣傳。定期召開廉潔風險防控推進會，選取試點單位介紹做法，以點帶面推動整體工作的開展。同時，注重以廉潔文化加強引領(lǐng)，制作發(fā)放了《廉潔付煤手冊》，定期播放廉潔公益廣告展播；以“愛護自己別失去自由，愛護家庭別失去幸福，愛護他人別失去道德，愛護集體別失去榮譽，愛護國家別失去和諧”為內(nèi)容，創(chuàng)作了付煤公司廉潔之歌《叮囑》；持續(xù)深化廉潔文化建設(shè)，營造了“人人思廉、處處見廉、全員倡廉”的濃厚氛圍。

三、全面推進廉潔風險防控管理，要在嚴格管控上出實招

有效地控制管理漏洞，規(guī)范權(quán)力運行，是做好廉潔風險防控的重要環(huán)節(jié)。實際工作中，我們堅持做到“四個注重”：一是注重運行環(huán)節(jié)管控。對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認真梳理。形成了“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風險防控運行機制和制度體系，有效控制了暗箱操作、無序操作等行為的發(fā)生。

二是注重經(jīng)營過程管控。成立了物資計劃審核辦公室，從物資的計劃、采購、驗收入庫、發(fā)放等環(huán)節(jié)上嚴格管控；設(shè)備管理全面實施計劃、采購、招標、驗收、保管、發(fā)放、維修、報廢“八統(tǒng)一”，實行了非煤廠點財務(wù)“四統(tǒng)一分”管理、資金支出“六簽字”等制度，充分做到了“裸職、裸權(quán)”。為有效制約權(quán)力，在物資供應(yīng)、管理規(guī)劃、經(jīng)營考核、工資審批等經(jīng)營管理部門推行了“一站式”服務(wù)，實行一站式辦公，所有手續(xù)在辦公大廳均可辦理完結(jié)，既增強了相互監(jiān)督，又提高了工作效率。

三是注重“四管”人員管理。以管人、管權(quán)、管物、管事等有業(yè)務(wù)辦理權(quán)的會計、出納、工資員、采購員、計劃員、定額員等重要崗位人員為重點，實行定期輪崗。開展廉潔任前談話、試用期滿談話、誡勉談話、警示談話等。分專業(yè)編印了《崗位廉潔風險防控管理資料匯編》，全面展現(xiàn)了廉潔風險防控的基本操作方法和詳細工作流程，把有效預防和及時化解寓于日常管理之中。通過實施分級管理、推行廉潔風險抵押、建立糾錯訓誡機制、執(zhí)行陽光公開等一系列有效舉措，使廉潔風險在“四管”人員崗位上控得住。

四、全面推進廉潔風險防控管理，要在載體創(chuàng)新上求突破

“手指口述、安全確認”在安全管理中的成功運用，給了我們有益啟迪。針對財務(wù)管理、物資采購、工程招投標、重要項目管理、勞務(wù)管理、人事管理等重要崗位、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，強化崗位風險預防措施，將排查出的廉潔風險點和防控措施進行匯總整理，利用簡短易懂、貼合實際、朗朗上口的語言進行廉潔風險描述，通過每天上崗前誦讀，自覺規(guī)避廉潔風險。編印了《“四管”人員崗位廉潔風險描述匯編》，舉辦了崗位廉潔風險描述展示大賽，讓“四管”人員心中時刻牢記“該干什么、注意什么、防止什么”，做到風險班班講，警鐘天天敲，從而筑牢廉潔從業(yè)的心理防線。