董麗君 任慶明 許美玲

摘要：為了有效促進(jìn)臨沂地區(qū)人造板加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職能，本文結(jié)合臨沂地區(qū)人造板發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)了出口人造板發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出了建設(shè)性指導(dǎo)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：人造板產(chǎn)業(yè)出口；發(fā)展瓶頸；對(duì)策；臨沂

中圖分類(lèi)號(hào)：S784文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2015）06-0073-03

人造板是臨沂市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是全市大宗出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)二十多年的飛速發(fā)展，臨沂已成為全國(guó)最大的木質(zhì)板材生產(chǎn)基地，被中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)板材之都”稱(chēng)號(hào)。

1臨沂地區(qū)人造板發(fā)展基本情況

臨沂板材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從時(shí)間上劃分，大體經(jīng)過(guò)了以下三個(gè)發(fā)展階段：臨沂板材產(chǎn)業(yè)的初興與迅速發(fā)展時(shí)期，臨沂板材產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)提升時(shí)期，臨沂板材產(chǎn)業(yè)的品牌塑造時(shí)期。在經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期的發(fā)展階段之后，臨沂板材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。截至目前，全市以人造板加工為主體的木制品加工及相關(guān)企業(yè)近21萬(wàn)家，其中217家木制品生產(chǎn)企業(yè)取得出口注冊(cè)登記資格。木制品加工業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了約50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托板材生產(chǎn)骨干企業(yè)，各類(lèi)配套加工企業(yè)逐步發(fā)展壯大起來(lái)，形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞板材加工產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展了旋皮、壓板、制膠、木沫加工、設(shè)備制造維修等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，并有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源。

據(jù)檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，臨沂市以人造板為主體的出口木制品已由2003年的年出口1 570批、2 75339萬(wàn)美元發(fā)展到2013年的274萬(wàn)批、1524億美元，十年間出口貨值增長(zhǎng)了55倍。在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷、全國(guó)外經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的嚴(yán)峻情況下仍然實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，出口貨值位居全市出口單項(xiàng)商品第一位，2014年實(shí)現(xiàn)木制品出口376萬(wàn)批、2002億美元，同比分別增長(zhǎng)2660%、2334%。

目前臨沂地區(qū)人造板產(chǎn)業(yè)正逐步擺脫過(guò)去打價(jià)格戰(zhàn)走低端市場(chǎng)的階段，結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)品檔次明顯提升。廣大企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求信息，積極采取措施開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，板材產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品從初級(jí)壓合板、刨花板等一般產(chǎn)品，逐步發(fā)展到防水建筑模板、高檔家具板、多層膠合板、密度板、優(yōu)質(zhì)貼面板、覆膜板、阻燃板、科技木、大規(guī)格集裝箱板等中高檔系列產(chǎn)品。其中膠合板、建筑模板、裝飾單板貼面板的年銷(xiāo)售額占總數(shù)的90%左右，出口產(chǎn)品主要是建筑模板和膠合板。產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)各省市區(qū)，并出口到美國(guó)、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)開(kāi)始學(xué)習(xí)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，有700余家企業(yè)自建了化驗(yàn)室，加強(qiáng)了自檢自控能力，有近百家企業(yè)通過(guò)了ISO9001或美國(guó)、歐盟等國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。在產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高的基礎(chǔ)上，規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了自主品牌建設(shè)，恒瑞、千山兩家企業(yè)的產(chǎn)品分別獲得了“山東省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)。

2臨沂出口人造板發(fā)展瓶頸

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，全市板材產(chǎn)業(yè)面臨著市場(chǎng)需求下降，出口下滑，產(chǎn)品積壓，效益下降的不利局面，企業(yè)銷(xiāo)售訂單自2008年下半年以來(lái)大量減少。目前企業(yè)普遍開(kāi)工不足，固定成本升高，木皮加工企業(yè)約有50%以上停產(chǎn)，板材生產(chǎn)企業(yè)有20%以上處于停產(chǎn)和歇業(yè)狀態(tài)。

（1）進(jìn)口木材資源日趨緊張。臨沂市年加工木材1 500多萬(wàn)立方米，而每年木材采伐量?jī)H約40萬(wàn)m3，大量木材依賴(lài)進(jìn)口，而世界主要木材出口國(guó)正逐漸限制木材資源出口，龐大的產(chǎn)能和內(nèi)外部原料供應(yīng)的趨緊，導(dǎo)致進(jìn)口木材價(jià)格持續(xù)上漲，部分小型企業(yè)原料緊缺、效益下降、利潤(rùn)縮水。

（2）勞動(dòng)力成本逐年上升。長(zhǎng)久以來(lái)，臨沂出口人造板依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打入國(guó)際市場(chǎng)，近年來(lái)由于物價(jià)上漲、人口增長(zhǎng)放緩、教育發(fā)展和大學(xué)擴(kuò)招，勞動(dòng)力成本逐年上升，用工難問(wèn)題在臨沂人造板企業(yè)普遍存在，一些企業(yè)出現(xiàn)“雇不到、雇不起”的現(xiàn)象，與此同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步以及國(guó)外產(chǎn)品的帶動(dòng)，中低檔人造板產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分企業(yè)入不敷出，經(jīng)營(yíng)困難。

（3）產(chǎn)業(yè)政策定位的局限，產(chǎn)品附加值低。山東省《關(guān)于加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中將臨沂定位于“木材加工和條柳編系列產(chǎn)品加工集群”，未將臨沂定位為高附加值的地板和家具等產(chǎn)品加工集群，產(chǎn)能過(guò)剩、出口受阻也成為人造板行業(yè)發(fā)展的壓力。

（4）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式日趨嚴(yán)峻，技術(shù)性貿(mào)易措施加劇。臨沂人造板產(chǎn)品出口主要集中在美、日、韓、歐盟和中東等國(guó)家和地區(qū)，雖然具備了一定程度抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，但市場(chǎng)的多元化程度不夠，在愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)和“綠色壁壘”等國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，臨沂人造板企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反傾銷(xiāo)調(diào)查、關(guān)稅壁壘等壓力持續(xù)存在。2012年末，韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了《對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的膠合板是否存在傾銷(xiāo)以及是否對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成產(chǎn)業(yè)損害進(jìn)行調(diào)查的決定》，啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)膠合板業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查，臨沂新港集團(tuán)積極應(yīng)訴，2013年8月22日，韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)宣布終裁結(jié)果，認(rèn)定新港集團(tuán)損害幅度輕微，對(duì)新港集團(tuán)的產(chǎn)品使用附加關(guān)稅436%稅率，未參與應(yīng)訴其他企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，嚴(yán)重影響了臨沂出口韓國(guó)人造板。

（5）處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力不強(qiáng)。由于臨沂存在數(shù)量眾多的人造板企業(yè)，長(zhǎng)期激烈、無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)使得下游家具、建筑等行業(yè)得以侵占更多利潤(rùn)空間，在整體利潤(rùn)不高的情況下，人造板企業(yè)在面對(duì)原材料、人力資源、外匯、環(huán)境等因素變化時(shí)，抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。2015年2月25日因大氣污染嚴(yán)重，環(huán)保部華東督查中心約談臨沂市市長(zhǎng)，5天后臨沂開(kāi)始對(duì)全市污染企業(yè)進(jìn)行集中整治，部分人造板企業(yè)由于設(shè)備落后、排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)評(píng)手續(xù)不完善等原因直接導(dǎo)致資金鏈斷裂停產(chǎn)。

3對(duì)策及展望

針對(duì)臨沂木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)水平。緊緊圍繞打造“全國(guó)優(yōu)質(zhì)人造板生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域布局，拉伸提升產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮區(qū)位、交通、市場(chǎng)、勞動(dòng)力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，走科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，和諧發(fā)展和新型工業(yè)化道路。

（1）堅(jiān)持以信息科學(xué)技術(shù)為手段，以加工園區(qū)為依托，以做強(qiáng)做大全市板材產(chǎn)業(yè)為根本目的，積極引導(dǎo)和支持全市人造板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持人造板生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，提高自動(dòng)化程度，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，減少對(duì)原材料和勞動(dòng)力的依賴(lài)，創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，全面提升行業(yè)整體發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）利用城市擴(kuò)容、企業(yè)遷出的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)政策引導(dǎo)，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)、收購(gòu)兼并等方式，對(duì)一些高耗能、低產(chǎn)出、科技含量低的小板材企業(yè)進(jìn)行了重組合并；其次是通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”等方式，吸引了一大批科技含量高的板材深加工企業(yè)，扶持板材的高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由粗放加工到高端制造的轉(zhuǎn)變。

（3）強(qiáng)化生產(chǎn)加工體系建設(shè)，打造板材產(chǎn)業(yè)骨干生產(chǎn)企業(yè)群體，形成較為良性的競(jìng)爭(zhēng)格局，拉伸產(chǎn)業(yè)加工鏈條，打造人造板行業(yè)利潤(rùn)與下游家具利潤(rùn)相對(duì)均衡，提升人造板企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（4）充分發(fā)揮出入境檢疫局的職能作用，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)6S管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、質(zhì)量檔案建設(shè)，通過(guò)示范建設(shè)進(jìn)一步提升臨沂木制品的質(zhì)量安全水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

政策的有效引導(dǎo)和企業(yè)轉(zhuǎn)型的信心，加之整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保要求的不斷提高，臨沂板材企業(yè)正逐步向高技術(shù)含量、高附加值、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)展，在不久的將來(lái)會(huì)徹底改變了臨沂板材產(chǎn)品的市場(chǎng)形象，使臨沂板材產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。

4結(jié)論

作為臨沂支柱產(chǎn)業(yè)的人造板加工在歷經(jīng)整治、重組、提升的階段后逐步散發(fā)出蓬勃的精神面貌，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)，適度超前的原則下，五個(gè)板材工業(yè)園區(qū)、四個(gè)板材生產(chǎn)加工中心呈現(xiàn)聚集式發(fā)展，市場(chǎng)交易平臺(tái)、交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的大力投入，定能打造臨沂板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的局面。

參考文獻(xiàn)

[1]劉心同.進(jìn)出口木制品有害物質(zhì)控制規(guī)范[M].長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán).2014.

（責(zé)任編輯：唐 嵐）