羅智剛

市場經(jīng)濟條件下有汽車召回、產(chǎn)品召回，從嚴(yán)治黨新常態(tài)下也有了“干部召回”。嚴(yán)格意義上講，干部召回在以往干部選任實踐中常有，比如輪崗交流、離職培訓(xùn)、掛職鍛煉、大會述職等，但貴州省黔西南州提出建立的“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，也是一種創(chuàng)新創(chuàng)造。這種對不勝任現(xiàn)職干部重新“回爐淬火”，無疑對“干部質(zhì)量”上了一道保險栓，對“為官不為”念了一道緊箍咒，對“懶政怠政”設(shè)了一道防火墻，終身負(fù)責(zé)“干部質(zhì)量”。

當(dāng)然，召回不是目的，目的在于解決干部身上存在的思想誤區(qū)、認(rèn)識偏差、心理負(fù)擔(dān)、能力缺陷等“質(zhì)量問題”，最終鍛造一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，讓全體干部“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

召回制度最大的顯績在于深化學(xué)習(xí)、提升素養(yǎng)。習(xí)近平總書記告誡：“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不僅僅是自己的事情，本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情?！庇惺裁幢绢I(lǐng)干什么事情，有多大能力做多大成績。一般來講，職務(wù)與能力總是相適應(yīng)的。然而，部分領(lǐng)導(dǎo)干部只在意職務(wù)升遷，對能力是否匹配、本領(lǐng)能否勝任并不重視，從而產(chǎn)生能力不足貽誤工作、本領(lǐng)落后效能衰減的現(xiàn)象。這就需要召回來再學(xué)習(xí)、再深造、再提升。

召回制度最大的意義莫過于整治“為官不為”。治理“懶政庸政”、“為官不為”問題，不是缺乏政治決心和懲治力度，而是缺乏有效的監(jiān)管方式和科學(xué)的管理手段。召回制度給“為官不為”者套上了“制度的籠子”，讓他們丟“面子”、挪“位子”，就是讓所有人明白，當(dāng)了干部決不意味著進(jìn)了“保險箱”、端了“鐵飯碗”，也決不意味著“能上不能下”，“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”。就是要剎剎領(lǐng)導(dǎo)干部的霸氣、官氣，對質(zhì)量不過關(guān)者進(jìn)行必要的“返工”、“修理”。通過明確召回程序、召回條件，健全召回后的教育、考核、使用等機制，進(jìn)一步補充、完善干部日常監(jiān)管的措施，讓整個干部隊伍恢復(fù)生機，充滿活力。

召回制度最大的突破還在于干部政策的深化整合。召回制度不是以懲罰為目的，重在打通干部發(fā)展的大路，堵上干部惰政的邪路，進(jìn)而形成良好的政治生態(tài)環(huán)境。但是，在具體實踐過程中，如何與《公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)相匹配，如何與干部任期制、選任制、委任制等制度體系相結(jié)合，如何發(fā)揮群眾的參與、監(jiān)督作用，還有很長的路要走。同時，召回制度牽涉到現(xiàn)行干部政策的各個環(huán)節(jié)，比如動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5大基本程序如何體現(xiàn)，考核評價、法紀(jì)懲戒如何讓人信服，等等。將召回制度融會貫通各項政策法規(guī)于一體，才有更大生機與活力。要讓其成為一種成熟制度或干部政策，則需更廣泛的基層實踐和更科學(xué)的頂層設(shè)計。