曾慧娟

位于北京市東南部的通州，近鄰北京CBD，受益于北京東擴，素有“一京二衛(wèi)三通州”之稱。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進，通州建設北京市行政副中心的正式確認，地理位置優(yōu)越的通州也迎來重大利好，新城正在如火如荼進行大范圍拆遷、建設，宣示著通州作為京津冀一體化發(fā)展核心城市的潛力，同時，區(qū)域內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、教育配套等各項規(guī)劃逐漸清晰。

京津冀新通州邁步

京津冀一體化是新時期國家戰(zhàn)略重點之一。作為京津冀一體化的重要一環(huán)，通州將迎來發(fā)展的春天。

4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。此次會議已經(jīng)明確，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

在北京市內(nèi)部，疏解非首都功能的受益對象，顯然包括通州在內(nèi)的周邊區(qū)縣。

《北京市人民政府關于通州新城規(guī)劃（2005-2020年）的批復》即提出，要在《通州新城規(guī)劃》的指導下，構建立足東部發(fā)展帶、服務首都、面向京津冀乃至環(huán)渤海的區(qū)域服務中心；打造為首都文化中心服務、現(xiàn)代文化資源聚集、運河文化彰顯的文化產(chǎn)業(yè)基地；建設具有多樣化高端服務設施和良好人居環(huán)境的濱水宜居新城。

在業(yè)內(nèi)普遍看來，通州作為京津冀發(fā)展的重要區(qū)域，有其地理位置上的優(yōu)勢。

通州區(qū)位于北京市東南部，和天津市武清區(qū)、河北省廊坊市交界。通州距天安門廣場20公里，緊鄰北京中央商務區(qū)（CBD），北距首都機場10公里，距離北京二機場40公里，東距天津塘沽港100公里，素有“一京二衛(wèi)三通州”之稱。

如果我們將通州的地理位置放大了看，通州正處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心樞紐位置。它距離天津市110公里、唐山市150公里、保定市180公里、秦皇島市250公里，與這些重要城市的車程都在3個小時以內(nèi)，與一些鄰近省份的大城市如沈陽和濟南等也在6個小時車程以內(nèi)。通州與天津和河北交界，在未來的京津冀一體化大格局中處于橋頭堡的地位。

事實上，早在2012年，北京就正式提出了聚焦通州、打造功能完備的國際新城戰(zhàn)略。與此同時，通州新城核心區(qū)的多個重大項目的建設也在緊鑼密鼓地進行。2014年，通州明確作為在京津冀協(xié)同發(fā)展中的橋頭堡位置。作為配套，通州區(qū)近年來還提出了“一核五區(qū)”的現(xiàn)代化國際新城框架，各項重大基礎設施、公共服務設施和重點建設項目都取得了明顯的突破。

2015年兩會之后，通州建設再一次步入提速通道。年初，通州獲批試點北京積分落戶政策，這無疑是吸引優(yōu)秀人才、推動國際化的有力舉措。

拆遷在即

“2015年通州現(xiàn)代化國際新城城區(qū)用地控制范圍155平方公里，其中近期建設用地規(guī)?？刂圃?5平方公里以內(nèi)。新城中心區(qū)約48平方公里，包括運河核心區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)、生活配套區(qū)和發(fā)展備用區(qū)四大功能區(qū)。”這段文字來自通州政務網(wǎng)站，通州顯然是以造一座新城的魄力和姿態(tài)應對新時代的發(fā)展。

眼下，這座新城正在準備大范圍的拆遷、建設，塔吊林立，以更好地配合京津冀一體化及建設或北京市行政副中心的發(fā)展。

北京市地鐵6號線二期，已經(jīng)通車了半年多，從郝家府到東夏園再到潞城，這是2014年底新開通的六號線往東的最后三站，不同于市區(qū)地鐵站邊擠滿的黑車司機和燒烤小販。6月30日，當記者驅車這里，目之所及是大片的荒地和樹林，而潞城鎮(zhèn)大大小小十多個村子散落在地鐵站的南北兩側。

東小營村服務中心的玻璃門上貼著一則《重要通知》：為確保潞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目中“轉非安置”工作的順利進行，現(xiàn)開展對本村農(nóng)業(yè)戶籍人口的信息采集工作。落款時間是6月9日，要求完成時間期限是2015年6月15日。

但這則 “轉非”有關的通知讓不少村民心里打起了鼓。地鐵公司租用了村里很大一片土地，他們能有持續(xù)不斷的收入，而這份收入幾乎是本村農(nóng)業(yè)戶籍的村民都能享受每年2000元的過節(jié)費以及老年人按年齡分段每個月領到得補助。拆了后補助還有沒有，也不知道，但也沒辦法。

郝家府村距離東小營村不過5分鐘車程，相比東小營村，這里的商業(yè)氣息更濃一點，村口水果攤、小超市占據(jù)了入村兩邊的道路，如果不是刺耳的電鉆聲，很難發(fā)現(xiàn)夾雜在一堆小商鋪中間的村委會所在地?！斑@就是在給拆遷組準備房子?！爆F(xiàn)場的一位工作人員對記者說，可以看到緊挨著一排平房西側的空地上，已經(jīng)搭起了幾間簡易的房屋。據(jù)現(xiàn)場人員的描述，還有幾天屋子就能搭好。

通州區(qū)今年的重點項目還不止于此，從通州區(qū)政府最新公布的“2015重點項目任務表”披露的40個項目清單看，環(huán)球影城項目將于今年10月正式動工；已經(jīng)規(guī)劃的至少四條軌道線將會連至通州、北京東六環(huán)及東向數(shù)條高速路，將加建或改造連接通州的出入口；此外，數(shù)所高校分校、附屬中小學在通州的項目準備工作已經(jīng)啟動。目前，運河核心區(qū)共有16個產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目落地，除9個續(xù)建項目外，其余7個將全面開工，預計年內(nèi)可完成建設面積約130萬平方米。

在運河核心區(qū)，目前也是工地一片，綠地、保利等項目遍布，塔吊林立，多棟正在建設的高樓矗立，這些項目大多都是商業(yè)綜合體立項。

交通仍顯擁堵

交通問題是制約京津冀協(xié)同發(fā)展的瓶頸，也是政策率先推動的重點。2014年2月，國家主席習近平就推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出“把交通一體化作為先行領域”。目前，國家部委、省市政府以及各省的交通運輸管理部門正形成推進京津冀交通一體化機制。通州也不例外，因此，交通依然是通州發(fā)展未來著力的重點。

從通州進入北京中心城區(qū)，目前僅有一條京通快速。通州上班族戲稱，“每次堵在路上，真想把‘京通快速的‘快字摳掉?！倍鳛橥ㄖ葸M入中心城區(qū)第二條交通大動脈的兩廣路延長線，從2010年起就有新聞報道“確定明年通車”，但至今仍未全段打通——西邊有兩廣路，東邊的通州段也已修好通車，唯有中間一段仍沒有開通。

在軌道交通方面，通州現(xiàn)有3條地鐵通過，除了八通線、6號線，亦莊線的終點也到達通州區(qū)的次渠鎮(zhèn)。

根據(jù)規(guī)劃，北京正在規(guī)劃建設的S6、R1、新機場軌道線，也將穿越通州。更為重要的是，在京津冀一體化的大背景下，通州要考慮的交通建設，不僅僅是與北京中心城區(qū)之間的交通，還需要連接津、冀。

據(jù)央視等媒體報道，北京地鐵6號線將開通至燕郊。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每個工作日，約有30萬上班族經(jīng)通州進入北京。北京往返燕郊的11條公交線路，以及京通、京平兩大高速，并不足以滿足這30萬人的交通需求。央視報道還稱，目前北京正打通平行于京通快速的徐尹路，今年年底通車。徐尹路于2010年規(guī)劃建設，西起朝陽區(qū)皮村，通過潮白河大橋與河北燕郊的北環(huán)路銜接。

另外，備受關注的新北京東站也將布局通州。今年1月，北京市交通委主任周正宇透露，新北京東站將選址在通州區(qū)。新北京東站將是京唐城際鐵路的始發(fā)站。京唐城際鐵路將成為京津冀一體化綜合交通體系中的一條“動脈”，連通北京和河北的重要城市。

6月5日，北京市發(fā)改委副主任劉伯正在公開場合透露，京唐城際鐵路將在年內(nèi)開工。

“睡城”努力摘帽

在通州區(qū)發(fā)展的十年時間里，雖然住宅市場火熱，但一直沒有擺脫“睡城”的束縛。

“睡幾個小時就進城了，在這里沒有生活，沒有消費?！痹谕ㄖ萆?、工作了十多年的山西人小周說，當他剛來到通州時，這里就是一座“睡城”，似乎只有上下班時間會“醒來”。不過小錢說，他感覺這幾年通州發(fā)展很快，去年底，萬達廣場開業(yè)，環(huán)球影城馬上也要開建了。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年，通州至少有4個商業(yè)體開業(yè)，總供應面積近40萬平米。包括16萬平米的北京第三座萬達廣場、5萬平米的國泰百貨北京ONE店、6.7萬平米的李嘉誠旗下的羅斯福廣場、11萬平米的華業(yè)花千里商業(yè)中心。

位于大望路的北京新光天地一直是高端商業(yè)的代名詞，也是全國單個商業(yè)體的銷售冠軍，而臺灣新光集團在北京第二個項目即將落戶通州。

該項目位于北京通州商務核心區(qū)，總建筑面積46萬平方米。與北京第一個新光天地僅為單獨的商業(yè)項目不同，此項目為綜合物業(yè)形態(tài)，包含有國際購物中心、標志性寫字樓、高端公寓、精品商街的多種業(yè)態(tài)。

作為標志性建筑打造的“彩虹之門”項目，早在2012年就傳出“年內(nèi)開工”的消息，不過至今仍難覓其身影。通州區(qū)《2015年重點建設項目任務表》顯示，“彩虹之門”項目將于2015年11月開工，2019年12月竣工。建設內(nèi)容為城市綜合體，包含酒店、辦公、商業(yè)、公寓等。

在教育方面，由于外來人口的大量融入，通州一直被認為教育資源薄弱，與昌平等郊區(qū)縣相比，沒有像樣的大學，也沒有在全市有名氣的中小學。

通州區(qū)區(qū)長岳鵬在接受媒體采訪時表示，史家胡同小學、北京小學、實驗二小、育才學校、府學小學、北京五中都將在通州建立分校?！巴瑫r我們也在打造自己的名校，比如潞河中學、運河小學等，建設高端的中小學?！痹砾i說。

《2015年重點建設項目任務表》也顯示，中國人民大學東校區(qū)，在潞城鎮(zhèn)建設，2015年10月開工，2017年1月完工；北京電影學院新校區(qū)，在宋莊鎮(zhèn)建設，2014年11月開工，2017年11月完工；北京五中通州校區(qū)，在永順鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)建設，2015年10月開工，2017年5月完工。

備受關注的“一核五區(qū)”規(guī)劃，目前也已經(jīng)有了新的進展。

資料顯示，通州新城未來規(guī)劃的155平方公里，城區(qū)48平方公里，先期發(fā)展運河核心區(qū)是16平方公里，也是北京建設現(xiàn)代化國際新城發(fā)展的戰(zhàn)略引擎區(qū)，是疏解中心區(qū)商務功能，提升消費功能，聚集文化功能的重要的空間載體。

與此同時，通州還分布十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都分布在高速公路周邊，除了商務園、物流基地以外，其他的區(qū)域都是屬于中關村擴園以后的一區(qū)十六園的范圍內(nèi)，享受中關村1+6的政策。