曾慧娟

位于北京市東南部的通州，近鄰北京CBD，受益于北京東擴(kuò)，素有“一京二衛(wèi)三通州”之稱(chēng)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)，通州建設(shè)北京市行政副中心的正式確認(rèn)，地理位置優(yōu)越的通州也迎來(lái)重大利好，新城正在如火如荼進(jìn)行大范圍拆遷、建設(shè)，宣示著通州作為京津冀一體化發(fā)展核心城市的潛力，同時(shí)，區(qū)域內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、教育配套等各項(xiàng)規(guī)劃逐漸清晰。

京津冀新通州邁步

京津冀一體化是新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。作為京津冀一體化的重要一環(huán)，通州將迎來(lái)發(fā)展的春天。

4月30日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。此次會(huì)議已經(jīng)明確，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。

在北京市內(nèi)部，疏解非首都功能的受益對(duì)象，顯然包括通州在內(nèi)的周邊區(qū)縣。

《北京市人民政府關(guān)于通州新城規(guī)劃（2005-2020年）的批復(fù)》即提出，要在《通州新城規(guī)劃》的指導(dǎo)下，構(gòu)建立足東部發(fā)展帶、服務(wù)首都、面向京津冀乃至環(huán)渤海的區(qū)域服務(wù)中心；打造為首都文化中心服務(wù)、現(xiàn)代文化資源聚集、運(yùn)河文化彰顯的文化產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)具有多樣化高端服務(wù)設(shè)施和良好人居環(huán)境的濱水宜居新城。

在業(yè)內(nèi)普遍看來(lái)，通州作為京津冀發(fā)展的重要區(qū)域，有其地理位置上的優(yōu)勢(shì)。

通州區(qū)位于北京市東南部，和天津市武清區(qū)、河北省廊坊市交界。通州距天安門(mén)廣場(chǎng)20公里，緊鄰北京中央商務(wù)區(qū)（CBD），北距首都機(jī)場(chǎng)10公里，距離北京二機(jī)場(chǎng)40公里，東距天津塘沽港100公里，素有“一京二衛(wèi)三通州”之稱(chēng)。

如果我們將通州的地理位置放大了看，通州正處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心樞紐位置。它距離天津市110公里、唐山市150公里、保定市180公里、秦皇島市250公里，與這些重要城市的車(chē)程都在3個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，與一些鄰近省份的大城市如沈陽(yáng)和濟(jì)南等也在6個(gè)小時(shí)車(chē)程以?xún)?nèi)。通州與天津和河北交界，在未來(lái)的京津冀一體化大格局中處于橋頭堡的地位。

事實(shí)上，早在2012年，北京就正式提出了聚焦通州、打造功能完備的國(guó)際新城戰(zhàn)略。與此同時(shí)，通州新城核心區(qū)的多個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。2014年，通州明確作為在京津冀協(xié)同發(fā)展中的橋頭堡位置。作為配套，通州區(qū)近年來(lái)還提出了“一核五區(qū)”的現(xiàn)代化國(guó)際新城框架，各項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都取得了明顯的突破。

2015年兩會(huì)之后，通州建設(shè)再一次步入提速通道。年初，通州獲批試點(diǎn)北京積分落戶政策，這無(wú)疑是吸引優(yōu)秀人才、推動(dòng)國(guó)際化的有力舉措。

拆遷在即

“2015年通州現(xiàn)代化國(guó)際新城城區(qū)用地控制范圍155平方公里，其中近期建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5平方公里以?xún)?nèi)。新城中心區(qū)約48平方公里，包括運(yùn)河核心區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)、生活配套區(qū)和發(fā)展備用區(qū)四大功能區(qū)?！边@段文字來(lái)自通州政務(wù)網(wǎng)站，通州顯然是以造一座新城的魄力和姿態(tài)應(yīng)對(duì)新時(shí)代的發(fā)展。

眼下，這座新城正在準(zhǔn)備大范圍的拆遷、建設(shè)，塔吊林立，以更好地配合京津冀一體化及建設(shè)或北京市行政副中心的發(fā)展。

北京市地鐵6號(hào)線二期，已經(jīng)通車(chē)了半年多，從郝家府到東夏園再到潞城，這是2014年底新開(kāi)通的六號(hào)線往東的最后三站，不同于市區(qū)地鐵站邊擠滿的黑車(chē)司機(jī)和燒烤小販。6月30日，當(dāng)記者驅(qū)車(chē)這里，目之所及是大片的荒地和樹(shù)林，而潞城鎮(zhèn)大大小小十多個(gè)村子散落在地鐵站的南北兩側(cè)。

東小營(yíng)村服務(wù)中心的玻璃門(mén)上貼著一則《重要通知》：為確保潞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中“轉(zhuǎn)非安置”工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)開(kāi)展對(duì)本村農(nóng)業(yè)戶籍人口的信息采集工作。落款時(shí)間是6月9日，要求完成時(shí)間期限是2015年6月15日。

但這則 “轉(zhuǎn)非”有關(guān)的通知讓不少村民心里打起了鼓。地鐵公司租用了村里很大一片土地，他們能有持續(xù)不斷的收入，而這份收入幾乎是本村農(nóng)業(yè)戶籍的村民都能享受每年2000元的過(guò)節(jié)費(fèi)以及老年人按年齡分段每個(gè)月領(lǐng)到得補(bǔ)助。拆了后補(bǔ)助還有沒(méi)有，也不知道，但也沒(méi)辦法。

郝家府村距離東小營(yíng)村不過(guò)5分鐘車(chē)程，相比東小營(yíng)村，這里的商業(yè)氣息更濃一點(diǎn)，村口水果攤、小超市占據(jù)了入村兩邊的道路，如果不是刺耳的電鉆聲，很難發(fā)現(xiàn)夾雜在一堆小商鋪中間的村委會(huì)所在地?！斑@就是在給拆遷組準(zhǔn)備房子。”現(xiàn)場(chǎng)的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)，可以看到緊挨著一排平房西側(cè)的空地上，已經(jīng)搭起了幾間簡(jiǎn)易的房屋。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員的描述，還有幾天屋子就能搭好。

通州區(qū)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目還不止于此，從通州區(qū)政府最新公布的“2015重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)表”披露的40個(gè)項(xiàng)目清單看，環(huán)球影城項(xiàng)目將于今年10月正式動(dòng)工；已經(jīng)規(guī)劃的至少四條軌道線將會(huì)連至通州、北京東六環(huán)及東向數(shù)條高速路，將加建或改造連接通州的出入口；此外，數(shù)所高校分校、附屬中小學(xué)在通州的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)。目前，運(yùn)河核心區(qū)共有16個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地，除9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目外，其余7個(gè)將全面開(kāi)工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成建設(shè)面積約130萬(wàn)平方米。

在運(yùn)河核心區(qū)，目前也是工地一片，綠地、保利等項(xiàng)目遍布，塔吊林立，多棟正在建設(shè)的高樓矗立，這些項(xiàng)目大多都是商業(yè)綜合體立項(xiàng)。

交通仍顯擁堵

交通問(wèn)題是制約京津冀協(xié)同發(fā)展的瓶頸，也是政策率先推動(dòng)的重點(diǎn)。2014年2月，國(guó)家主席習(xí)近平就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出“把交通一體化作為先行領(lǐng)域”。目前，國(guó)家部委、省市政府以及各省的交通運(yùn)輸管理部門(mén)正形成推進(jìn)京津冀交通一體化機(jī)制。通州也不例外，因此，交通依然是通州發(fā)展未來(lái)著力的重點(diǎn)。

從通州進(jìn)入北京中心城區(qū)，目前僅有一條京通快速。通州上班族戲稱(chēng)，“每次堵在路上，真想把‘京通快速的‘快字摳掉?！倍鳛橥ㄖ葸M(jìn)入中心城區(qū)第二條交通大動(dòng)脈的兩廣路延長(zhǎng)線，從2010年起就有新聞報(bào)道“確定明年通車(chē)”，但至今仍未全段打通——西邊有兩廣路，東邊的通州段也已修好通車(chē)，唯有中間一段仍沒(méi)有開(kāi)通。

在軌道交通方面，通州現(xiàn)有3條地鐵通過(guò)，除了八通線、6號(hào)線，亦莊線的終點(diǎn)也到達(dá)通州區(qū)的次渠鎮(zhèn)。

根據(jù)規(guī)劃，北京正在規(guī)劃建設(shè)的S6、R1、新機(jī)場(chǎng)軌道線，也將穿越通州。更為重要的是，在京津冀一體化的大背景下，通州要考慮的交通建設(shè)，不僅僅是與北京中心城區(qū)之間的交通，還需要連接津、冀。

據(jù)央視等媒體報(bào)道，北京地鐵6號(hào)線將開(kāi)通至燕郊。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每個(gè)工作日，約有30萬(wàn)上班族經(jīng)通州進(jìn)入北京。北京往返燕郊的11條公交線路，以及京通、京平兩大高速，并不足以滿足這30萬(wàn)人的交通需求。央視報(bào)道還稱(chēng)，目前北京正打通平行于京通快速的徐尹路，今年年底通車(chē)。徐尹路于2010年規(guī)劃建設(shè)，西起朝陽(yáng)區(qū)皮村，通過(guò)潮白河大橋與河北燕郊的北環(huán)路銜接。

另外，備受關(guān)注的新北京東站也將布局通州。今年1月，北京市交通委主任周正宇透露，新北京東站將選址在通州區(qū)。新北京東站將是京唐城際鐵路的始發(fā)站。京唐城際鐵路將成為京津冀一體化綜合交通體系中的一條“動(dòng)脈”，連通北京和河北的重要城市。

6月5日，北京市發(fā)改委副主任劉伯正在公開(kāi)場(chǎng)合透露，京唐城際鐵路將在年內(nèi)開(kāi)工。

“睡城”努力摘帽

在通州區(qū)發(fā)展的十年時(shí)間里，雖然住宅市場(chǎng)火熱，但一直沒(méi)有擺脫“睡城”的束縛。

“睡幾個(gè)小時(shí)就進(jìn)城了，在這里沒(méi)有生活，沒(méi)有消費(fèi)?！痹谕ㄖ萆?、工作了十多年的山西人小周說(shuō)，當(dāng)他剛來(lái)到通州時(shí)，這里就是一座“睡城”，似乎只有上下班時(shí)間會(huì)“醒來(lái)”。不過(guò)小錢(qián)說(shuō)，他感覺(jué)這幾年通州發(fā)展很快，去年底，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，環(huán)球影城馬上也要開(kāi)建了。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年，通州至少有4個(gè)商業(yè)體開(kāi)業(yè)，總供應(yīng)面積近40萬(wàn)平米。包括16萬(wàn)平米的北京第三座萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、5萬(wàn)平米的國(guó)泰百貨北京ONE店、6.7萬(wàn)平米的李嘉誠(chéng)旗下的羅斯福廣場(chǎng)、11萬(wàn)平米的華業(yè)花千里商業(yè)中心。

位于大望路的北京新光天地一直是高端商業(yè)的代名詞，也是全國(guó)單個(gè)商業(yè)體的銷(xiāo)售冠軍，而臺(tái)灣新光集團(tuán)在北京第二個(gè)項(xiàng)目即將落戶通州。

該項(xiàng)目位于北京通州商務(wù)核心區(qū)，總建筑面積46萬(wàn)平方米。與北京第一個(gè)新光天地僅為單獨(dú)的商業(yè)項(xiàng)目不同，此項(xiàng)目為綜合物業(yè)形態(tài)，包含有國(guó)際購(gòu)物中心、標(biāo)志性寫(xiě)字樓、高端公寓、精品商街的多種業(yè)態(tài)。

作為標(biāo)志性建筑打造的“彩虹之門(mén)”項(xiàng)目，早在2012年就傳出“年內(nèi)開(kāi)工”的消息，不過(guò)至今仍難覓其身影。通州區(qū)《2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)表》顯示，“彩虹之門(mén)”項(xiàng)目將于2015年11月開(kāi)工，2019年12月竣工。建設(shè)內(nèi)容為城市綜合體，包含酒店、辦公、商業(yè)、公寓等。

在教育方面，由于外來(lái)人口的大量融入，通州一直被認(rèn)為教育資源薄弱，與昌平等郊區(qū)縣相比，沒(méi)有像樣的大學(xué)，也沒(méi)有在全市有名氣的中小學(xué)。

通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)岳鵬在接受媒體采訪時(shí)表示，史家胡同小學(xué)、北京小學(xué)、實(shí)驗(yàn)二小、育才學(xué)校、府學(xué)小學(xué)、北京五中都將在通州建立分校?！巴瑫r(shí)我們也在打造自己的名校，比如潞河中學(xué)、運(yùn)河小學(xué)等，建設(shè)高端的中小學(xué)?！痹砾i說(shuō)。

《2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)表》也顯示，中國(guó)人民大學(xué)東校區(qū)，在潞城鎮(zhèn)建設(shè)，2015年10月開(kāi)工，2017年1月完工；北京電影學(xué)院新校區(qū)，在宋莊鎮(zhèn)建設(shè)，2014年11月開(kāi)工，2017年11月完工；北京五中通州校區(qū)，在永順鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)建設(shè)，2015年10月開(kāi)工，2017年5月完工。

備受關(guān)注的“一核五區(qū)”規(guī)劃，目前也已經(jīng)有了新的進(jìn)展。

資料顯示，通州新城未來(lái)規(guī)劃的155平方公里，城區(qū)48平方公里，先期發(fā)展運(yùn)河核心區(qū)是16平方公里，也是北京建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際新城發(fā)展的戰(zhàn)略引擎區(qū)，是疏解中心區(qū)商務(wù)功能，提升消費(fèi)功能，聚集文化功能的重要的空間載體。

與此同時(shí)，通州還分布十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都分布在高速公路周邊，除了商務(wù)園、物流基地以外，其他的區(qū)域都是屬于中關(guān)村擴(kuò)園以后的一區(qū)十六園的范圍內(nèi)，享受中關(guān)村1+6的政策。