摘 要：文化體制改革催生了一大批國有文化企業(yè)，并不斷成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。西部省區(qū)由于受經(jīng)濟、社會、歷史等條件影響，國有文化企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，還面臨著諸多問題和困難，導致新體制新機制的優(yōu)勢未能得到充分體現(xiàn)，文化生產(chǎn)力有待進一步解放。本文圍繞存在的問題，以貴州省為例，力求在如何培育壯大西部地區(qū)國有文化企業(yè)這一問題上作有益探索。

關(guān)鍵詞：國有文化企業(yè)；培育壯大；對策

2003年，一場旨在突破舊體制舊機制束縛、全面解放文化生產(chǎn)力、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、增強文化整體實力和競爭力的文化體制改革，在黨中央、國務院的強力推動下拉開序幕。黨的十八大召開前，文化體制改革任務基本完成，前后僅用了十年時間，創(chuàng)造了中國改革史上的新奇跡。西部省區(qū)的文化體制改革發(fā)端于2006年中央擴大試點范圍、由點向面拓展的決策部署。貴州省于2006年正式啟動文化體制改革，經(jīng)過2008年加速推進、2010年全面鋪開，到2012年完成了改革階段性任務。

1 隨著全面深化改革的推進，國有文化企業(yè)要適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)

文化體制改革是一項綜合性的系統(tǒng)工程，既有事業(yè)的、又有產(chǎn)業(yè)的，既有宏觀的、又有微觀的，不僅文化單位自身要改革發(fā)展，而且承載著助推經(jīng)濟社會其他領(lǐng)域改革發(fā)展的使命，涵蓋多個方面，涉及各個領(lǐng)域。其中，推動國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、培育合格的市場主體則是整個文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是文化體制改革難度最大的任務。近年來，貴州省牢牢把握這一中心環(huán)節(jié)，按照“可核查、不可逆”的原則，大力推動全省國有經(jīng)營性文化單位實施轉(zhuǎn)企改制，注銷事業(yè)單位法人299家，核銷事業(yè)編制近9000個。尤其是在省直層面，積極探索推動轉(zhuǎn)企改制與資源整合有機結(jié)合，組建成立了六大省管國有文化企業(yè)集團，形成廣電、報業(yè)、出版、期刊、網(wǎng)絡、演藝產(chǎn)業(yè)并存、競相發(fā)展的格局，著力打造引領(lǐng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

改革催生了一大批國有文化企業(yè)脫胎換骨，從原有計劃經(jīng)濟體制的束縛中解放出來，在試水市場的過程中，不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，煥然一新的精神面貌為企業(yè)業(yè)績的大幅提升打下了堅實基礎(chǔ)。然而，作為一個新生事物，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展原本就相對落后的西部省區(qū)，面對長期以來的投入不足、理念不新、機制不活、合作不多等諸多不利因素影響，新體制下的國有文化企業(yè)如何適應激烈的市場競爭、走出困境駛?cè)氚l(fā)展快車道，是必須面對和思考的現(xiàn)實問題。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，文化體制改革繼續(xù)闊步前行，國有文化企業(yè)要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，積極融入改革大潮，克服困難、搶抓機遇，謀求長遠發(fā)展。

2 國有文化企業(yè)在改革中面臨的困難和存在的問題

通過近年來改革發(fā)展的不斷探索和深入實踐，多數(shù)轉(zhuǎn)制國有文化企業(yè)逐步適應新的體制機制和發(fā)展環(huán)境，改革的引擎作用不斷顯現(xiàn)，社會效益和經(jīng)濟效益不斷提升。但是，以貴州為例，從總體看，國有文化企業(yè)無論是規(guī)模還是實力，都還處在一個“散、小、弱”的狀態(tài)，核心競爭力不突出，尤其是缺乏像上海、江蘇、安徽、湖南等省市有“航母型”的國有文化企業(yè)集團作強力支撐和示范引領(lǐng)。誠然，一個新生事物從誕生到成長，客觀上都須經(jīng)歷一個過程，西部省區(qū)基礎(chǔ)相對較弱，更需要攻堅克難，以超常規(guī)的勇氣和舉措奮力趕超、跨越發(fā)展。審視當前貴州國有文化企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀，至少在以下幾個方面還存在問題，影響制約著企業(yè)健康發(fā)展：

一是轉(zhuǎn)變觀念問題。

觀念是先導。國有文化企業(yè)雖然經(jīng)歷了若干年體制改革，但受計劃經(jīng)濟體制影響較深，客觀上對市場經(jīng)濟體制下全新的管理理念和運作模式還未能完全跟上。從企業(yè)管理層看，一些管理者習慣了過去用行政單位和事業(yè)單位的方式和思維管理企業(yè)，不善于用現(xiàn)代企業(yè)的理念和市場手段來經(jīng)營企業(yè)，管得過多、統(tǒng)得過死，導致“不事不企”、“事企難分”，同時依賴政府“等靠要”的思想還不同程度地存在；從企業(yè)職工看，對原有事業(yè)身份的迷戀在一些企業(yè)職工身上還較多存在，適應市場的主動性和積極性還不夠，習慣于吃“大鍋飯”的分配制度，對企業(yè)的發(fā)展不冷不熱甚至事不關(guān)己、漠不關(guān)心，對按經(jīng)營業(yè)績實行績效配合存在一定的抵觸情緒。

二是發(fā)展定位問題。

部分國有轉(zhuǎn)制文化企業(yè)對于近期和中長期的發(fā)展戰(zhàn)略缺乏深入調(diào)研和科學謀劃，前瞻性、長遠性不夠。對國家支持西部發(fā)展的政策缺乏深入研讀和準確把握，導致在搶抓機遇上一步落后、步步落后。特別是個別企業(yè)只盯著眼前的局部利益，眼界過窄，缺乏全局觀念，不能較好地將自己置身于整個經(jīng)濟社會改革發(fā)展的大盤子中來找準自己位置、謀劃發(fā)展前景。

三是開放合作問題。

資源整合也是企業(yè)發(fā)展中必不可少的改革方式。企業(yè)要有發(fā)展，就必須要有開放的胸襟和合作的意識。但從現(xiàn)實看，一些國有文化企業(yè)在一個領(lǐng)域長期“一家獨大”，對資源壟斷權(quán)的欲望較強烈，不能在一個平臺上以一種完全平等的心態(tài)來談合作交流，特別是對一些民營資本的進入存在一定的排斥心理。同時，也存在另外一個極端，當一種熱門的新業(yè)態(tài)比如新媒體產(chǎn)業(yè)進入視野，只要與之有關(guān)聯(lián)的企業(yè)都一擁而上，積極性、主動性、敏銳力是有了，但缺乏通盤考慮，各自為陣，導致同質(zhì)競爭、資源浪費。

四是科技提升問題。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。然而，西部省區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)在這一方面恰恰是一個薄弱環(huán)節(jié)。一方面體現(xiàn)在新聞出版、廣電、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，運用科技手段，提升速度和品質(zhì)、擴大產(chǎn)能與傳播的能力不夠，在市場競爭上往往陷于被動狀態(tài)；另一方面，對于遍布于市、縣的一些民族民間手工藝品、非遺產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品等，由于缺乏科技元素的注入，處于一種比較初級的手工作坊式的加工生產(chǎn)模式，而具備一定資源優(yōu)勢的國有文化企業(yè)又缺乏與之有機銜接，在彰顯特色、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品科技含量上未能更好地發(fā)揮示范帶動作用。

五是平臺搭建問題。

從孵化、研發(fā)到生產(chǎn)、營銷，企業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都離不開公共服務平臺的支撐。近年來在文化建設的大潮中，一些地區(qū)和企業(yè)謀劃建設了一批重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，吸引了不少企業(yè)包括國有文化企業(yè)入駐。但是，由于一些園區(qū)和基地在具體運營過程中，后續(xù)的公共服務，比如展示交易、投融資、營銷、技術(shù)等層面的平臺未能跟上，導致企業(yè)進來了卻沒有很好的發(fā)展起來。同時，企業(yè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)與業(yè)態(tài)之間的流動交融，也缺乏一種合理機制，同在一個園區(qū)一個基地，但未能形成優(yōu)勢互補的共贏格局。

六是人才儲備問題。

人才是文化企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。西部省區(qū)由于經(jīng)濟條件有限，在培養(yǎng)和引進人才方面的投入不足，省內(nèi)培養(yǎng)人才較多外流，省外引進人才不能長留，導致企業(yè)人才儲備不足、結(jié)構(gòu)斷層，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)需求的高層次領(lǐng)軍人才更是欠缺，不利于公司做大做強和長遠發(fā)展。同時，原有體制機制對人才的流動也有一定的束縛，尤其是在廣電、報業(yè)、期刊等剝離轉(zhuǎn)制組建的集團公司較為普遍存在事業(yè)身份人員在企業(yè)兼職問題，人才流動存在體制性障礙。

3 培育壯大國有文化企業(yè)的對策建議

結(jié)合中央關(guān)于文化體制改革的相關(guān)政策和西部省區(qū)（主要是貴州）的實際，就培育壯大國有文化企業(yè)提出以下對策思考：

一是盡快建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

這是中央關(guān)于深化經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的明確要求。開弓沒有“回頭箭”，必須堅定不移地推動國有文化企業(yè)按照《公司法》要求，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，打造合格的市場主體。長期糾纏于角色轉(zhuǎn)換、社保銜接、職務變動等具體事宜，不能以一種合格的市場主體和嶄新的精神面貌輕松上陣，謀劃前景、開創(chuàng)事業(yè)，必將失去發(fā)展的大好機遇。從這個意義上講，加快深化完善改革同樣是“早改早主動”，而且是與長遠發(fā)展有著直接關(guān)聯(lián)的更深層次的改革。文化體制改革強調(diào)意識形態(tài)的屬性，要確保將社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，使之內(nèi)化為企業(yè)精神和發(fā)展理念?；A(chǔ)不牢、地動山搖，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，這既是國有文化企業(yè)深化改革的方向，也是做大做強做優(yōu)國有文化企業(yè)的基礎(chǔ)。要在這個基礎(chǔ)上，強化市場意識，使國有文化企業(yè)真正成為市場主體，提高市場運作能力，充分運用市場的手段發(fā)展壯大企業(yè)。

二是大力實施跨區(qū)域跨行業(yè)跨所有制合作。

實施“三跨”，是國有文化企業(yè)做大做強的必經(jīng)之路。要進一步打破行業(yè)壁壘和地區(qū)封鎖，構(gòu)建大文化格局，促進關(guān)聯(lián)資源之間合理有效地流動，發(fā)揮集聚效應。在跨區(qū)域上，要淡化行政區(qū)劃概念，針對相近相通的文化資源，實施省地合作、地地合作，甚至跨省合作，謀求發(fā)展共同點，打造片區(qū)文化產(chǎn)品和品牌；在跨行業(yè)上，要大力推動文化與旅游、科技、金融等相關(guān)行業(yè)進行深度融合，探索組建綜合性的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；在跨所有制上，要在政策允許范圍內(nèi)，進一步降低準入門檻，開辟綠色通道，吸引更多民營資本以參股甚至控股形式參與國有文化企業(yè)改革發(fā)展，積極探索混合所有制企業(yè)，凡是能讓民間資本進入的領(lǐng)域，都要放手使之充分發(fā)展。要通過實施“三跨”，推進并購重組，優(yōu)化資產(chǎn)布局，為產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級整合資源，實施資本運作。

三是積極推動股改上市。

推動上市融資是國有文化企業(yè)迅速做大規(guī)模、做強實力的有效路徑，也是西部省區(qū)打造百億元級國有文化企業(yè)的現(xiàn)實選擇。要在推動相關(guān)國有文化企業(yè)上市融資上作積極探索，加快推動國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，進一步理順企業(yè)內(nèi)部人事、資產(chǎn)等各種關(guān)系，為籌備上市做好積極準備。牢牢把握國家為西部省區(qū)國有企業(yè)上市開辟綠色通道的大好機遇，加強與國家有關(guān)部委的對接，加強與相關(guān)上市工作機構(gòu)的銜接，確保在上市籌備工作上不斷取得實質(zhì)性突破，早日實現(xiàn)上市融資。

四是謀劃項目做大規(guī)模。

西部省區(qū)往往蘊藏著豐富多彩的文化資源，但如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，仍然是國有文化企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的一個重大課題。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，能把文化資源有效地聚合起來，最大限度地發(fā)揮集聚效應。文化企業(yè)也只有依托重大文化項目，才能做大規(guī)模、做出影響、提升實力。企業(yè)是實施項目的直接主體，多數(shù)國有文化企業(yè)才從計劃經(jīng)濟體制的桎梏中解放出來，對于謀劃實施項目尤其是與市場有效嫁接還缺乏經(jīng)驗，特別需要從項目的最初謀劃策劃到后期管理運營的整個過程加強調(diào)查研究，在不斷提升規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化的同時，更進一步利用資源稟賦，突出優(yōu)勢，彰顯特色，形成規(guī)模效應。

五是打造精品品牌提升核心競爭力。

文化企業(yè)要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益“雙豐收”，其中重要的標志是打造推出一批群眾喜愛、市場歡迎的文化產(chǎn)品，而其核心競爭力是形成品牌。品牌是一個產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品的標識和特色，只有擁有自己的核心品牌，企業(yè)才能具有生命力，代代相傳、經(jīng)久不衰，歷經(jīng)十年的磨礪，貴州已經(jīng)有了“多彩貴州”這一省內(nèi)外乃至國內(nèi)外知曉的文化品牌，探索積累了一套比較成熟的品牌建設體系和方法，為國有文化企業(yè)打造形成企業(yè)品牌提供了范本。要結(jié)合行業(yè)特點，突出文化資源優(yōu)勢，通過分門別類的挖掘和研究，抓好選題規(guī)劃；通過加大科技投入推動創(chuàng)新創(chuàng)意，抓好制作生產(chǎn)；通過搭建平臺拓展渠道，抓好傳播推廣；更要通過總結(jié)探索品牌打造規(guī)律，抓好品牌創(chuàng)建。

六是切實加強文化人才隊伍建設。

人才是第一資源，是發(fā)展文化生產(chǎn)力最基礎(chǔ)、最重要、最活躍的力量，國有文化企業(yè)人才資源匱乏，必須在培養(yǎng)、引進和使用上下深功夫。在培養(yǎng)上，要立足企業(yè)需求，依托省內(nèi)高等院校、職業(yè)學校等，加快創(chuàng)意人才的專業(yè)化培養(yǎng)，在重點領(lǐng)域培養(yǎng)一批創(chuàng)意領(lǐng)軍人物，千方百計為培養(yǎng)既懂文化、又懂經(jīng)營的經(jīng)營管理人才創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境；在引進上，要創(chuàng)新人才引進理念，以重大項目吸引人才，把招才與引智結(jié)合起來，將人才資源落在省內(nèi)，不求所有、不求所在、但求所用。在使用上，要健全用人機制，注重公平，任人唯賢，不拘一格用人才。要積極探索以智力入股參與分紅，為其創(chuàng)造良好條件。

當前，隨著“四個全面”工作戰(zhàn)略的深入推進，西部地區(qū)迎來了前所未有的黃金機遇期。國有文化企業(yè)一定要在苦練內(nèi)功的基礎(chǔ)上，以更加寬闊的視野和開放的胸襟，創(chuàng)新進取、奮發(fā)作為，在改革發(fā)展的進程中勇立潮頭，加快發(fā)展壯大，成為推進文化大發(fā)展大繁榮的中堅力量。

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[4]龍怒.《做大做強做優(yōu)國有文化企業(yè)》，2015-04-09，http：//www.

yunnan.cn.

作者簡介：

王紅霞，女，1981年1月生，貴州省銅仁市印江縣人，土家族，貴州省社會科學院助理研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)。