郝建斌

近些年來，石油案件的發(fā)生率逐年上升，違法犯罪分子的手段也越來越多，如何適應新形勢，落實油氣田企業(yè)治安保衛(wèi)工作的實效性，降低油氣田企業(yè)相關的違法犯罪案件發(fā)生率，已經(jīng)成為一項比較緊迫的任務。該文從現(xiàn)階段油氣田企業(yè)治安管理中存在的問題出發(fā)，針對加強油氣田企業(yè)內(nèi)保工作提出了相關建議，旨在幫助油氣田企業(yè)更好的發(fā)展。

受利益的驅動，近些年來不法分子已經(jīng)將目光鎖定到了油氣田企業(yè)，盜賣原油，破壞油田設施案件的發(fā)生率逐年上升，油氣田企業(yè)的經(jīng)濟利益受到嚴重的損害。雖然油氣田企業(yè)已經(jīng)做出了相關的措施試圖改變這種狀況，然而就目前的現(xiàn)狀而言，油氣田企業(yè)內(nèi)保工作還是存在著很多不容忽視的問題。

一、現(xiàn)階段內(nèi)保工作中存在的問題

內(nèi)保人員、隊伍質量不達標。和相關的法律條文對照可知，現(xiàn)階段油田企業(yè)的保衛(wèi)機構和保衛(wèi)人員質量相對較差，保衛(wèi)力量嚴重缺乏。保衛(wèi)機構內(nèi)部人員結構老化，保衛(wèi)人員素質不高，普遍存在一人多崗地現(xiàn)象；安保人員的工作責任心缺乏，管理措施很難落實；安保機構缺乏必要的管理措施，人事安排流于形式，內(nèi)保工作的實效性難以落實。

設施與新時代的要求不匹配。隨著科技的進步，各行各業(yè)都有所發(fā)展，犯罪分子的手段更是越來越高名，盜油、盜氣、詐騙的手段不斷翻新；近些年來互聯(lián)網(wǎng)的廣泛推行，石油案件變得更隱蔽，也更讓人迷惑；安防設施建設還存在一定的問題，內(nèi)部監(jiān)控存在盲區(qū)。

內(nèi)保制度缺乏細化和完善。有些油氣田企業(yè)并沒有按照相關的法律條文制定措施應對突發(fā)案件，也不建立突發(fā)案件的預案，一旦出現(xiàn)相關的問題，往往會手忙腳亂；還有些油氣田企業(yè)制定了相關的制度，但是制度粗糙，有意識或無意識的忽略了很多細節(jié)，很難對內(nèi)保工作提供指導。

安全檢查工作有待加強。安全檢查工作有待加強主要表現(xiàn)為以下四點：第一，個別單位沒有按照要求保存電視監(jiān)控錄像資料；第二，日常安全登記簿的登記工作沒有落到實處；第三，有些油氣田企業(yè)的領導和職工缺乏安全責任意識和自我防范意識，安全管理流于形式；第四，內(nèi)保檢查工作在落實過程中，被職工不規(guī)范操作，不安全現(xiàn)象頻發(fā)，給重大案件的發(fā)生埋下了隱患。

加強油氣田企業(yè)內(nèi)保工作的策略

從預防角度出發(fā)。只有采取有效的措施，完善內(nèi)保工作的防范體系，全面提升內(nèi)保人員的綜合素，才能保證創(chuàng)建出平安油區(qū)。樹立預防為主的思想需要從以下幾個方面開展工作：首先，積極預防并妥善處理群眾性事件，油氣田企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)部門在健全信息收集反饋分析的過程中需要充分考慮當下的實際情況，深入基層，對虧損、改制、重組單位重點排查，盡可能的實現(xiàn)盡早的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將不安定因素消滅在萌芽的階段。對于那些可能存在不安定因素的方面，油田相關部門應該組織探討活動，各部門積極協(xié)助，力爭把不安定因素解決在單位內(nèi)部，解決在初始階段；其次，開展定期不定期的宣傳教育工作，提高員工防盜竊、防人身傷害、防破壞、防突發(fā)事件的意識，營造人人關心內(nèi)保工作，人人參與內(nèi)保工作的良好氛圍；再次，注重人物技防的結合。從人的角度出發(fā)，油氣田企業(yè)需要樹立以人為本的防范方法，從企業(yè)內(nèi)部的員工方面抓起，落實崗位責任制，全面提高員工的執(zhí)行能力；建立巡護隊伍，構建人力防線，對案件多發(fā)區(qū)域和重點時段進行嚴密布控。加強對外來人員的管理力度，清理“三無”人員；在案件多發(fā)區(qū)域設置安查點，在特殊時段進行針對性盤查，全面提升防范措施，嚴打各類犯罪活動。從物的角度出發(fā)，企業(yè)應提供豐富的資金為內(nèi)保部門配置相關的裝備，嚴格落實責任個人制，確保相關工作人員在各自管轄的范圍內(nèi)有針對性的進行防護。從技術的角度出發(fā)，油氣田企業(yè)應該積極的轉變自身觀念，在結合自身實際情況的基礎上調(diào)整內(nèi)保部門的工作職能，探索全新的內(nèi)保工作模式，加強技防設施建設，彌補傳統(tǒng)管理的不足之處，實現(xiàn)人、物、技術三者的有效結合，建立立體式的防護體系，從根本上治理油氣田企業(yè)中存在的治安問題。

嚴打各種不法行為。相關部門必須時刻保持高壓勢態(tài)，對各類違法犯罪行重拳出擊。積極開展各類治安專項整治，嚴打犯罪維護企業(yè)長效穩(wěn)健發(fā)展。相關的保衛(wèi)部門需要根據(jù)油氣田企業(yè)的治安真實情況，定期不定期的開展各項專治活動，對犯罪行為采取絕不姑息的態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時上報或向公安機關報告。除了以上相關的措施，油氣田企業(yè)還應該制定相應的舉報揭發(fā)制度，鼓勵員工檢舉揭發(fā)違法犯罪人員及其犯罪行為，以維護企業(yè)的穩(wěn)定。

開展環(huán)境綜合治理，維護企業(yè)合法權益。對油氣田周圍的環(huán)境進行分析，總結出影響油氣田經(jīng)濟發(fā)展的最主要問題，組織相關的部門對問題進行專項治理，將油氣田周邊環(huán)境問題作為一個重點問題來抓，嚴厲打擊各類犯罪活動，為油田生產(chǎn)提供良好的治安環(huán)境。

建立新型的企地合作關系。近些年來，全國各地已經(jīng)開展了油地共建、企地共建等措施，這些措施在打擊油氣案件的過程中效果明顯，非常值得推廣。建立新型的企地合作關系，首先要實現(xiàn)油田企業(yè)高層和地方領導思想上的共識，只有認識了利益的一致性，才能實現(xiàn)油氣企業(yè)的平安發(fā)展，也才能有效降低涉油氣犯罪案件的發(fā)生概率。其次，在尊重和幫助的基礎上，和各級政府及公安機關部門建立良好的合作關系，建立嚴打不法分子的措施方案。再次，要注意關系的維護。一方面油氣田企業(yè)需要定期與國家相關的部門進行聯(lián)系，在工作的過程中增加彼此的情感，另一方面有氣田企業(yè)需要與群眾建立良好的關系，發(fā)動群眾做好群防工作，并逐步形成企地共建、全民聯(lián)防的新型模式。最后，改進油田保衛(wèi)工作的模式。對油地結合部進行劃分，充分發(fā)揮企業(yè)保衛(wèi)部門與公安機關的工作職能，在加強企業(yè)保衛(wèi)部門工作能力的同時，強化公安部門的職能作用，讓公安部門的閑置資源成為保衛(wèi)油田的主要力量。

總的來說，當前油氣田企業(yè)的治安保衛(wèi)工作不容樂觀，企業(yè)需要時刻牢記“保衛(wèi)油氣生產(chǎn)，促進油氣企業(yè)安全發(fā)展”的主要目標，加強管理措施，提升安保的綜合能力，為油氣田企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供保障。

（作者單位：陜西延長石油（集團）有限責任公司油氣勘探公司）