宋紅陽 潘茗敏

摘要：城市形象是來自于城市建筑構(gòu)造、城市文化、城市景觀等全方位立體化的形象，是社會公眾對一個城市的內(nèi)在綜合實力，外部形態(tài)及風(fēng)貌、發(fā)展前景的具體感知和評價的總和。城市夜形象在時間上屬于城市夜晚的城市形象，一個良好的城市夜形象規(guī)劃對城市的綜合發(fā)展有著重要的意義和作用。

關(guān)鍵詞：城市夜形象；燈光照明；規(guī)劃

當(dāng)前，中國正處于城市社會來臨的時期，區(qū)域間的綜合發(fā)展競爭和城市地位在全國范圍的重組正在進行，面對日趨激烈的城市競爭，城市發(fā)展問題備受關(guān)注，尤其是在全球化背景下， “城市特色”和“城市形象”成為城市政府推銷城市、經(jīng)營城市，參與全球競爭的銳利武器。1915年，蘇格蘭城市規(guī)劃師格迪斯年提出了“國際大都市”理論，發(fā)展到了今天，在中國，“國際大都市”已經(jīng)成為一頂給城市加冕的皇冠，由此，以北京、上海、廣州為代表的大城市發(fā)展均以建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)進行戰(zhàn)略思考。

城市夜景作為展示城市夜間形象的窗口，不僅直接展示城市品位，彰顯城市魅力，同時也是反映一個城市現(xiàn)代化、國際化水平的重要標(biāo)志。于是，夜景作為舉足輕重的城市形象的載體，從20世紀(jì)90年代開始，便以史無前例的速度與無序蔓延的空間特征在各城市與城鎮(zhèn)遍地開花，出現(xiàn)了光亮工程“狂飆突進”的局面。盡管隨著城市發(fā)展，夜景規(guī)劃已進入從數(shù)量、規(guī)模到逐漸講求品質(zhì)與和諧的階段，但基于相同的“國際大都市”的發(fā)展定位，又導(dǎo)致了城市夜景千城一面、個性缺失等狀況的出現(xiàn)。

在全球化的深刻背景下和中國城市如火如荼的夜景建設(shè)運動中，我們比任何時候都有必要理清現(xiàn)代化大都市夜景的必備條件和人性化指標(biāo)，令城市夜景建設(shè)的努力不至于迷失方向。

一、基于城市意象的城市夜形象規(guī)劃解讀

在我國，現(xiàn)代意義上的城市夜景作為一個概念為人們重視是近十幾年的事情，并在很大程度上接近于夜間照明的含義。一個城市的夜形象規(guī)劃，如果只是從“夜景觀”的角度來看待是不能反映它的全部含義的，“燈光照明”更只是改變“夜”的狀態(tài)的一種工具或手段。“夜”是相對于“晝”而存在的，它們是城市存在的兩種不同狀態(tài)，但它們又統(tǒng)一在一個城市空間里。之所以把城市夜形象從城市形象中提取出來單獨加以研究，是因為城市夜間的景觀與白天的大不相同，所運用的設(shè)計表現(xiàn)方式也相差甚遠(yuǎn)，給予人的感受更是大相徑庭。規(guī)劃設(shè)計者如能熟知這些差異變化，并且運用得當(dāng)，就會創(chuàng)造出魅力十足，令人感動的城市夜形象。

以人為本是城市形象設(shè)計的發(fā)展趨勢，人對夜景照明的感受始終是檢測城市夜形象的重要指標(biāo)之一，而凱文·林奇提出的城市意象的概念為以人為本的城市形象設(shè)計理念提供了一個通向?qū)嵺`的可行途徑。林奇認(rèn)為城市意象是人的大腦通過想象可以回憶出來的城市印象，也是市民頭腦中的“主觀環(huán)境”空間。也就是說，城市意象是人們依據(jù)客觀存在的城市形象，經(jīng)由一系列的心理過程，通過對客觀環(huán)境的感知、評價、加工而最終形成的。同理，城市夜形象則是夜間城市的客觀存在，是城市物質(zhì)與文化的統(tǒng)一體，是市民行為與城市夜間環(huán)境的統(tǒng)一體。而城市夜間意象也是城市夜間環(huán)境在人們頭腦中的主觀反映。由此，夜間城市意象在類型上可分為物質(zhì)意象和文化意象：物質(zhì)意象是指人對城市實體夜間空間形態(tài)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，具體包括夜間的路徑、區(qū)域、邊界、節(jié)點、標(biāo)志等意象要素；文化意象是指人對自身和他人的夜間活動及城市歷史傳統(tǒng)的認(rèn)知，具體包括城市中非實體的市民活動、歷史傳統(tǒng)等意象要素。兩者互動共生，構(gòu)成了一個有機聯(lián)系的城市夜形象系統(tǒng)：城市夜間的物質(zhì)文化，是一個交流和溝通的媒介，承載著關(guān)于這座城市的符號信息，讓觀察者辨識了解；非物質(zhì)文化也通過實體的空間載體進行溝通，同時也對物質(zhì)文化產(chǎn)生影響作用。而在上述兩方面的完善過程中，良好的夜景照明起著關(guān)鍵的促進作用。

城市夜形象的塑造無疑是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，其在中國城市的開展還處于探索與初步實踐階段，理論與實踐尚未成熟，單從塑造手法上很難完成對城市夜形象內(nèi)涵的完整表達(dá)。因此，有必要從夜間城市意象和城市夜形象的辯證關(guān)系出發(fā)，塑造自然環(huán)境、人文景觀和歷史文化相互和諧、豐富的、有特色內(nèi)涵的城市夜形象，真正把以人為本的城市形象設(shè)計理念落到實處。

二、廣州夜形象規(guī)劃

（一）廣州夜形象規(guī)劃背景

1999年，廣州城市建設(shè)全面實施“一年一小變，三年一中變”的規(guī)劃戰(zhàn)略，廣州市政府在從人民橋到海印橋約3.8公里的珠江岸線實施了“光亮工程”。此后， “光亮工程”的實施范圍逐漸擴大。亞運申辦成功，為廣州重新向亞洲與世界展示國家中心城市的嶄新形象提供了機會，一場聲勢浩大的城市行動計劃也隨之展開，當(dāng)中最富有表現(xiàn)力與感染力的城市夜景工程成為重頭戲。

（二）廣州夜形象規(guī)劃現(xiàn)狀

1.城市夜形象定位模糊

從思維的邏輯，城市夜形象的規(guī)劃需要解決以下三個層面的問題：設(shè)計怎樣的城市夜形象；怎樣設(shè)計城市夜形象；設(shè)計怎樣實施?！霸O(shè)計怎樣的城市夜形象”是塑造形象首先要回答的問題，同時也是最根本的問題。在合理的城市夜形象塑造中必定要突顯出城市定位。然而，廣州的城市形象長期以來都缺乏鮮明定位，不同時期提出過不同的宣傳口號，例如“花城商都”、“嶺南歷史文化名城”、“美食之都”等，但這些口號的提出往往只是契合某項具體活動，總的來看都不能全面、深刻、鮮活地代表廣州的城市性質(zhì)與城市特色。城市的形象定位尚未清晰，城市夜形象更是無從下手。盡管2010年廣州舉辦亞運會，遇到塑造城市國際形象的絕好機會，可是單單是“現(xiàn)代化國際大都市”這樣的發(fā)展目標(biāo)，沒有具體到詳細(xì)的夜形象定位，還是不能讓其夜形象明晰與優(yōu)化，也就永遠(yuǎn)不能塑造如“浪漫之都——巴黎夜景”那樣舉世聞名的城市夜形象。

2.夜間城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃能使人形成清晰的夜間城市意象；但照明表現(xiàn)方式雷同，使廣州夜形象缺乏城市內(nèi)涵和可識別性。

白天城市的空間結(jié)構(gòu)通過道路、建筑等實體展現(xiàn)，在夜間，更多地需要燈光把城市的輪廓與結(jié)構(gòu)勾勒出來，體現(xiàn)城市的夜間分區(qū)與重點。在廣州夜間的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，將夜景照明分三個層次進行規(guī)劃控制，對城市的重要軸線、路徑、區(qū)域、節(jié)點等進行合理的選擇，把城市新中軸和珠江兩岸定位為廣州夜景照明的兩個軸線，從線與面的整體上塑造統(tǒng)一的城市夜景，建立了清晰的城市夜景照明架構(gòu)。珠江夜游與新中軸夜景是廣州夜景最突出的元素，反映出廣州夜間城市意象是較為清晰的。

但是，在照明方式上，廣州與其他城市之間，廣州市內(nèi)各區(qū)域之間卻都相當(dāng)雷同，所以無論是珠江兩岸還是新中軸夜景都缺乏可識別性（圖2.1），甚至在某種程度上廣州夜形象喪失了本該具有的豐富的城市內(nèi)涵與個性。

3.空間形象與非物質(zhì)文化形象未能兼顧。

城市是一部“凝固的歷史書”。任何城市都有自己積淀下來的歷史，反映著整個城市的人文特色。夜形象除了物質(zhì)性的空間形象，還具有非物質(zhì)的文化形象。不同的文化和精神追求決定了城市夜間獨特的文化形象。廣州地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，但氣候潮濕，自古人們就養(yǎng)成了入夜戶外活動的習(xí)慣。廣州人喜歡夜生活，傳統(tǒng)的茶樓、酒肆，街邊的燈光夜市，現(xiàn)代化的商場、歌廳、酒吧都是人們消磨夜的理想去處；逛夜市、吃夜宵、聽粵劇、耍太極等多姿多彩的夜間活動，風(fēng)俗習(xí)慣形成了廣州夜間獨特的人文形象?？墒请S著城市的大整改的進行，一切不符合現(xiàn)代化城市象征要求的人文景觀都需要被改造更替：用咖啡店替代大排檔，用品牌連鎖店代替士多，用大商場取代燈光夜市……用這樣一種外科切除手術(shù)式的辦法硬生生地把屬于傳統(tǒng)廣州夜間形象的一部分去除，換成想象中的國際大都市模樣，這樣塑造而來的城市夜形象怎樣能有生命力與感染力呢？

三、燈光面具下的文化編碼：探討廣州夜形象規(guī)劃現(xiàn)狀形成的主要原因

廣州夜形象定位模糊，無論是物質(zhì)性的燈光照明方式還是非物質(zhì)性夜間文化形象都缺失了廣州本應(yīng)具有的城市內(nèi)涵與個性特征。 “現(xiàn)代化國際大都市”的燈光面具經(jīng)過大量的復(fù)制粘貼，已經(jīng)迅速覆蓋廣州的夜間空間，吞噬著廣州兩千年的歷史文化沉淀，抹去了千年廣州的個性特征，使其變成了眾多的廣普城市之一。面對這樣的“突變”，有人拍手稱好，認(rèn)為廣州的國際形象大大提升l了；也有人憤青般地大聲指責(zé)這些大而無當(dāng)?shù)男蜗蠊こ獭Ｅc其根據(jù)表象爭論不休，不如透過面具，探討其產(chǎn)生的主客觀原因。

（一）多元文化影響下的拼貼城市亂象

“城市拼貼”的概念來源于柯林·羅厄的《拼貼城市》一書，他認(rèn)為城市形態(tài)總是以一種漸進的方式變化著，傳統(tǒng)城市的文化是由不同時期的文化積淀和多元文化相互“抵觸”而形成的一種拼貼，這些積淀匯合成為一副拼貼畫似的城市形態(tài)，由此產(chǎn)生豐富的城市內(nèi)涵。

以“拼貼”的觀點看待廣州模糊復(fù)雜的城市夜形象，主要體現(xiàn)在建筑樣式、城市空間形態(tài)與夜經(jīng)濟三個方面。

1.建筑樣式多元拼貼導(dǎo)致構(gòu)筑物照明也形成多元化趨勢

城市的面貌在很大程度上取決于城市構(gòu)成要素之一的建筑的形態(tài)，亮麗的城市夜景照明也不能不考慮到建筑物夜景照明在其中起到的至關(guān)重要的作用。城市夜景規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)夜景總體布局，選擇可能需要進行建筑物夜景照明的區(qū)域，并給以總體風(fēng)格控制及一定的夜景照明意象。嶺南地區(qū)獨特的社會條件和自然條件使得嶺南文化的整體特征具有明顯與內(nèi)陸文化不同的特點。嶺南文化主要以古越族文化為原點，融合中原漢文化與從海洋進來的東亞文化、歐美文化，形成了以中原漢文化為主體的多元文化。嶺南地域文化的多元性特性直接造成了廣州城市建筑樣式的豐富多樣，如體現(xiàn)楚越遺風(fēng)的陳家祠（圖3.1），保留中原文化的鎮(zhèn)海樓（圖3.2）、體現(xiàn)舶來文化的沙面西洋建筑群（圖3.3），中西合璧式的廣州市政府署等。而出于每個建筑物的自身功能、文化內(nèi)涵、所處環(huán)境、建筑造型及外飾面的顏色、材料等不同，以致照明的用光用色、照明方式、投光方向以及照明器材的選取等也隨之差別甚大。因此在某種程度上由于沒有形成統(tǒng)一的夜間視覺秩序而擾亂了人們對夜廣州的記憶和印象。

2.破碎零散的城市空間形態(tài)難以形成整體統(tǒng)一的夜景觀

廣州經(jīng)歷了2200多年的變遷發(fā)展，城市空間形態(tài)也經(jīng)歷了多次劇變。廣州古代城市形態(tài)的發(fā)展長期平穩(wěn)，相對簡單，古越文化與中原移入文化在長期共存融合中逐漸同化，不分彼此。而進入近代，廣州成為了中西方政治經(jīng)濟文化沖突的焦點。在外來文化沖擊下，環(huán)境的劇烈變化使廣州城發(fā)生了明顯的“拼貼”現(xiàn)象：鴉片戰(zhàn)爭以后，沙面被辟為新的租界。由于其在土地的取得制度上采用國租的方式，相當(dāng)于與廣州老城完全分開，因此在其興建之始就有比較全面統(tǒng)一的規(guī)劃，出現(xiàn)了按功能規(guī)劃呈方格狀的路網(wǎng)和街區(qū)。此外，沙面建筑的樣式基本上采用外廊式殖民地樣式。而此時廣州內(nèi)城中的建筑、建筑布局還是沿著自己的軌跡發(fā)展，城市形態(tài)沒有發(fā)生革命性的變革。沙面嚴(yán)格方正的格網(wǎng)道路布局和西方風(fēng)格的建筑形態(tài)使城市中出現(xiàn)了二元拼貼（圖3.4）。

進入清末民初以后，隨著社會的不斷發(fā)展進步，西方文化對城市形態(tài)的影響的不斷加深，出現(xiàn)了新的城市空間形態(tài)中西風(fēng)格的大融合，城市中呈現(xiàn)出空間形態(tài)的多元拼貼的特性：帶有“洋式店面”的騎樓作為新型商業(yè)空間形態(tài)迅速取代了舊城區(qū)傳統(tǒng)的竹筒屋，大量的騎樓建筑聯(lián)形成了騎樓商業(yè)街，改變了城區(qū)原有的面貌。在廣州雙門底、拱北樓一帶的舊城市中心興建起了中山紀(jì)念堂、市政府署等新的城市政治行政中心，并統(tǒng)一采用了“中國固有式”形式，強調(diào)了建筑的民族意識。而在沿江西路到沙面一帶，則出現(xiàn)了一批以愛群大廈為代表的新式大型公共建筑。這一區(qū)域的建筑及城市形態(tài)明顯受到西方建筑風(fēng)格和同時期歐美城市設(shè)計風(fēng)格的影響，并設(shè)置了供市民休閑觀景的步行道，使得這一帶不同于傳統(tǒng)的商業(yè)空間形態(tài)，而形成了較為開敞的城市空間形態(tài)。還有廣州東山住宅區(qū)的開發(fā)，嶺南大學(xué)的修建，都體現(xiàn)了這一時期城市空間形態(tài)的多元拼貼特性。

城市在多種力系作用下，形成了“二元拼貼”、“多元拼貼”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。這種拼貼現(xiàn)象使廣州整體呈現(xiàn)破碎零散的空間形態(tài)模塊，在這樣多元的城市形態(tài)格局基礎(chǔ)上規(guī)劃夜景，無論是整體控制，還是主次確立與形象標(biāo)志等都顯得難以把握。

3.夜經(jīng)濟自發(fā)形成的商業(yè)照明各自發(fā)展，迅速蔓延

繁榮的夜經(jīng)濟早已成為廣州經(jīng)濟的重頭戲，它集觀賞、娛樂、休閑、餐飲、購物等行業(yè)，幾乎包括了消費的所有領(lǐng)域。1984年開設(shè)的西湖路夜市是中國第一個燈光夜市，從服裝、日用百貨到家用電器無所不有，“竹竿加燈泡”成了商業(yè)照明的最初形式，也讓“燈光夜市”這種商業(yè)模式與夜間文化從廣州推廣到全國各地。自此以后，無論是小士多還是大商場，大排檔還是高檔酒樓，傳統(tǒng)的騎樓街還是現(xiàn)代的商業(yè)街，為了吸引眼球，帶動夜經(jīng)濟，都紛紛進行燈光照明，一時間白熾燈、霓虹燈，各色燈光充斥整個廣州夜間，競相綻放。在改革開放以來廣州城市進入迅速發(fā)展的新階段，由夜經(jīng)濟驅(qū)動，有機生長的夜間商業(yè)照明景觀，造成了新一輪的廣州夜間城市形態(tài)拼貼。

（二）夜形象規(guī)劃背后的符號博弈

城市建設(shè)可以分為“有機生長方式”和“規(guī)劃建設(shè)方式”兩種。有機生長是指沒有人為的統(tǒng)一的規(guī)劃思想駕馭，在多種因素漫長的、潛移默化的影響中，自行發(fā)展。上述的廣州拼貼城市形成的過程就是城市有機生長的一種。規(guī)劃建設(shè)方式是指依照上層階級甚至個人的意志來設(shè)計和建造城市，是對城市形態(tài)的人為主觀塑造。廣州借亞運會的東風(fēng)對全市進行的全面規(guī)劃整頓即是對城市規(guī)劃建設(shè)最主觀直接的一種形式。

現(xiàn)代化國際大都市無疑是廣州城市規(guī)劃建設(shè)所追求的發(fā)展目標(biāo)，也是廣州夢寐以求的城市形象。因而，廣州的夜形象也取決于現(xiàn)代化國際大都市的夜形象定位。而正如上文所提到的，無論是物質(zhì)性還是非物質(zhì)性的夜形象構(gòu)成要素，廣州夜景都呈現(xiàn)一種“廣普性”，即缺乏可識別性與個性特點。具備科學(xué)的規(guī)劃，也有先進的照明技術(shù)，可是雷同的照明手法與表現(xiàn)方式以及大同小異的市民活動，讓人覺得與其他城市無差異，難以閱讀廣州這座城市深層次的、獨有的文化精神。為什么會造成難以識別的城市夜形象，是因為現(xiàn)代化國際大都市的夜形象應(yīng)該具有廣普性？如果是這樣，那巴黎、紐約、香港等大都市的夜形象也應(yīng)該如出一轍，但事實卻并非如此。其實，還是由于對國際大都市夜形象具有近似的定義與想象，和以現(xiàn)代化、國際化為表征的燈光符號雜燴作為主要的表現(xiàn)方式，很大程度上造成了廣州與其他國內(nèi)很多城市夜形象相差無幾的局面。不可否認(rèn)的是，在這個過程中，摻雜了話語權(quán)的博弈。

空間屬性的變化主要關(guān)乎三種話語：政治一經(jīng)濟話語，專業(yè)話語，民間話語。而不同的話語意志占主導(dǎo)地位，造就不同的夜間形象。夜形象規(guī)劃的性質(zhì)是發(fā)生符號博弈的前提，它既是領(lǐng)導(dǎo)們的政績（表現(xiàn)為政治資本的增值），又是藝術(shù)設(shè)計者的作品（表現(xiàn)為藝術(shù)名聲的象征資本），同時還是一個流動的經(jīng)濟項目（經(jīng)濟資本），這種三位一體的關(guān)系構(gòu)成了雙方博弈的初始條件。政治一經(jīng)濟話語是集合社會資源的官方力量，擁有建什么與不建什么項目的資源配置權(quán)，因此一般都是主導(dǎo)話語。當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化的城市夜形象任務(wù)落在了決策者身上時，他們自身大多不具備審美的生產(chǎn)力，同時又要去調(diào)用它，就不得不與專業(yè)話語進行拉鋸戰(zhàn)，即把主導(dǎo)權(quán)統(tǒng)管還是出讓。

兩種不同的決策規(guī)律出現(xiàn)兩種博弈結(jié)局：越是趨向于采取統(tǒng)管的策略，就越是會規(guī)避創(chuàng)新的風(fēng)險，因為這種風(fēng)險通常由決策者自己來承擔(dān)；而越是采取出讓權(quán)力的策略，就越會選擇富有創(chuàng)造性的新形式，理由也一樣，風(fēng)險由設(shè)計者與決策者共同承擔(dān)。廣州夜形象規(guī)劃的空間生產(chǎn)模式，是一種變異的統(tǒng)管模式，盡管決策者適應(yīng)時代的要求作出部分調(diào)整，但究其本質(zhì)，還是本能地降低風(fēng)險系數(shù)，選擇流行的、雷同的“現(xiàn)代化”燈光形式（圖3.5）。因為流行就代表著低風(fēng)險。（要是風(fēng)險高，又怎么會流行呢？）為了滿足政治資本的增值欲望而提供流行方案也代表著專業(yè)上的屈從與投機。

盡管鮮艷多變的霓虹燈或樹木的綠光照明被專業(yè)界視為符號雜燴，不過同樣的符號雜燴被劃歸到政治資本的范疇，就成了現(xiàn)代文明的標(biāo)志。所以當(dāng)建設(shè)一個富有現(xiàn)代化特征的廣州夜形象的意志成為空間生產(chǎn)中占支配地位的主導(dǎo)力量時，選擇現(xiàn)代化、國際化的“照明文化拼盤”來顯示這個成績便是個符合“理性”的決策了。同時因為對現(xiàn)代化、國際化的理解單一淺薄，對原有的城市夜間物質(zhì)性與非物質(zhì)性風(fēng)俗文化進行外科式手術(shù)切除，大拆大建，塑造符合他們想象中的“現(xiàn)代化大都市”夜間形象，便順理成章了。

四、結(jié)語

城市形象是來自于城市建筑構(gòu)造、城市文化、城市景觀等全方位立體化的形象，是社會公眾對一個城市的內(nèi)在綜合實力，外部形態(tài)及風(fēng)貌、發(fā)展前景的具體感知和評價的總和。城市夜形象在時間上屬于城市夜晚的城市形象，一個良好的城市夜形象規(guī)劃對城市的綜合發(fā)展有著重要的意義和作用。

在城市夜形象更新塑造的過程中，我們更應(yīng)尊重城市進化的規(guī)律和拼貼的特征，提倡漸進的、動態(tài)的更新。避免以“拆、改、留”思維將城市夜間物質(zhì)性要素與非物質(zhì)性要素的改造更新工作簡單化，造成城區(qū)夜間的破壞性開發(fā)。因為，正如柯林·羅厄所言，對一個城市而言，“時間比空間更加重要”。將一個城市的過去、現(xiàn)在、將來和諧地融合在一起，自然會令市民產(chǎn)生一種自豪感，這才是一個城市夜形象建設(shè)的成功典范。

再者，燈光應(yīng)該是夜間表現(xiàn)城市內(nèi)涵，讓人閱讀城市的溝通橋梁，而不是為城市化妝飾演現(xiàn)代化國際大都市的燈光面具。避免千城一面，提倡城市夜形象的獨特性，并不是為了多樣化而多樣化，“多樣化”本身不是目的，目的是加強文化的凝聚力因素。一個國家、一個民族、一個城市，無論是富是窮，都需要一種文化的凝聚力，才能有自己的生命力，單純地模仿別人，其結(jié)果是削弱了自己的凝聚力，肯定是得不償失的。

凱文·林奇告訴我們：美好的城市應(yīng)該能使市民形成清晰完整意象的城市，市民的主觀感受才是評價城市形象最重要的指標(biāo)之一。同樣，人是城市夜景的主體，既是夜景的感受者，同時也是夜景的創(chuàng)造者，城市夜形象規(guī)劃也需要使人形成清晰完整的夜間城市意象。在這個規(guī)劃過程，民間話語的參與比重應(yīng)適當(dāng)增加，“以人為本”在規(guī)劃設(shè)計中得到充分的體現(xiàn)，這是關(guān)鍵性的鑰匙。