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        清遠(yuǎn):成立環(huán)保委員會(huì)打好治污攻堅(jiān)戰(zhàn)

        2015-05-30 10:48:04沈立
        環(huán)境 2015年7期
        關(guān)鍵詞:清遠(yuǎn)市委會(huì)環(huán)境保護(hù)

        沈立

        “各相關(guān)職能部門要各司其職,對本行業(yè)、領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,形成各部門齊抓共管、依法防控、依法治污的工作格局?!?/p>

        6月12日,清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)(以下簡稱清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì))正式成立并召開一屆一次會(huì)議。這是清遠(yuǎn)建市以來規(guī)格最高的一次環(huán)保會(huì)議,也是其史無前例地一次性研究最多環(huán)保議題的環(huán)保專題會(huì)議。

        明確職責(zé)分工

        實(shí)施“一崗雙責(zé)”

        “7家中心城區(qū)污水處理設(shè)施今年內(nèi)必須動(dòng)工,有哪7家?”“佛岡湯塘鎮(zhèn)污水處理廠目前進(jìn)展怎樣?縣長來講講?!鼻暹h(yuǎn)市環(huán)委會(huì)主任郭鋒在清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì)第一次會(huì)議上提問,對一件件環(huán)保重點(diǎn)工程,當(dāng)場定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定責(zé)任單位。在審議各項(xiàng)工作方案時(shí),不時(shí)要求政府“一把手”馬上講情況、作表態(tài)! “針對發(fā)展過程中存在的突出環(huán)境問題,不推卸,不埋怨,要敢于承擔(dān),全力以赴做好環(huán)境保護(hù)與污染治理工作。”郭峰在會(huì)議上號召說。

        “清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì)主任由清遠(yuǎn)市市長擔(dān)任,其余7名副主任由6名副市長及1名市政府黨組成員擔(dān)任?!鼻暹h(yuǎn)市環(huán)保局一名負(fù)責(zé)人告訴記者說:“所有市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)環(huán)境保護(hù)‘一崗雙責(zé),除了分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長參加市環(huán)委會(huì)的日常工作外,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員則按照各自職能分工抓好落實(shí)。”

        據(jù)介紹,清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì)39名委員中,除了2名委員由市政府秘書長、副秘書長擔(dān)任外,其他37名委員由各縣(市、區(qū))政府及各市直部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì)37個(gè)成員單位也由上述37名委員所在的各縣(市、區(qū))政府及市直部門組成。成員單位各司其職,形成環(huán)保合力。

        按照規(guī)定,各縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),研究部署轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的政策措施和綜合性工作方案,落實(shí)環(huán)保責(zé)任、污染物總量減排、重金屬污染防治、大氣污染防治等年度任務(wù),組織實(shí)施轄區(qū)各項(xiàng)污染整治、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè);市紀(jì)委(監(jiān)察局)負(fù)責(zé)建立環(huán)保責(zé)任追究制度,并參與對全市黨政干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績的檢查考評;市發(fā)改局、市經(jīng)信局分別負(fù)責(zé)根據(jù)主體功能區(qū)劃的要求實(shí)行差別化的環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境管理政策,協(xié)助加快淘汰高耗能、高污染企業(yè)及落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

        與此同時(shí),環(huán)委會(huì)還進(jìn)一步提出,要組建環(huán)保警察隊(duì)伍,公安部門與環(huán)保部門協(xié)同辦公,共同執(zhí)法,進(jìn)一步豐富環(huán)保執(zhí)法手段,更好地利用司法手段解決當(dāng)前行政手段難以解決的環(huán)境違法問題。

        此外,清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì)下設(shè)辦公室和專家組兩個(gè)機(jī)構(gòu),其中辦公室設(shè)在市環(huán)保局,辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作,主要包括參與研究、擬定全市環(huán)境保護(hù)的重大政策、規(guī)定和措施,組織、協(xié)調(diào)解決全市的環(huán)境保護(hù)工作,聯(lián)系各委員及其單位等。專家組負(fù)責(zé)對市環(huán)委會(huì)相應(yīng)的議事事項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)咨詢、論證、評估和審查,提出咨詢、論證、評估和審查意見提交市環(huán)委會(huì)作決策參考,市環(huán)委會(huì)也可以以書面的形式授權(quán)專家組,就指定的事項(xiàng)、課題進(jìn)行調(diào)研、論證、咨詢和審查。

        “環(huán)境保護(hù)涉及到方方面面,各成員單位要以高度的政治責(zé)任感履行好環(huán)境保護(hù)職責(zé),環(huán)保部門對環(huán)保工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,各相關(guān)職能部門要各司其職,對本行業(yè)、領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,形成各部門齊抓共管、依法防控、依法治污的工作格局?!惫灞硎菊f。

        落實(shí)會(huì)議制度

        考核“一票否決”

        根據(jù)《清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)議事規(guī)則(征求意見稿)》的規(guī)定,清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì)議事實(shí)行全體會(huì)議和專題會(huì)議制度,全體會(huì)議定期召開,每季度至少召開一次,特殊情況下環(huán)委會(huì)主任可以提議召開。全體會(huì)議由主任或主任委托副主任召集,參會(huì)委員由會(huì)議召集人決定,會(huì)后以會(huì)議紀(jì)要的方式通報(bào)或印發(fā)相關(guān)決議。而專題會(huì)議則根據(jù)工作需要,由市環(huán)委會(huì)辦公室提請市環(huán)委會(huì)主任同意后召開,由主任或委托副主任召集,參會(huì)委員由會(huì)議召集人根據(jù)會(huì)議議題確定。

        其中,全體會(huì)議審議的主要事項(xiàng)有全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的中長期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案;協(xié)調(diào)解決縣市區(qū)、部門之間以及跨區(qū)域、跨流域的重大環(huán)境問題;制定環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)政策和研究解決環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題;審議全市環(huán)境保護(hù)考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)等。

        專題會(huì)議審議的主要事項(xiàng)有重大環(huán)境整治、污染防治等項(xiàng)目工作方案;污染物減排、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法等重點(diǎn)環(huán)保工作實(shí)施方案;重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)事項(xiàng);研究解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題,部署下一階段環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作,以及審議市環(huán)委會(huì)全體會(huì)議授權(quán)審定的其他事項(xiàng)。

        “未完成2014年度COD減排任務(wù),扣12.5分”、“未完成2014年度COD、二氧化硫、氮氧化物減任務(wù),扣37.5分”,清遠(yuǎn)市環(huán)委會(huì)會(huì)議的第一項(xiàng)議程,就是宣布各縣(市、區(qū))2014年總量減排考核結(jié)果。這是國家考核各地總量減排工作以來,清遠(yuǎn)市第一次對各縣(市、區(qū))總量減排工作進(jìn)行考核排名。通過考核排名為參會(huì)的各縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人增添環(huán)保壓力!

        據(jù)了解,環(huán)委會(huì)一次會(huì)議審議并原則通過了《清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》),這可以說是清遠(yuǎn)市史上最全面和最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)考核辦法,涵蓋了主要污染物總量減排、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、大氣污染防治、重金屬總量減排、南粵水更清、“創(chuàng)?!惫ぷ鞯葒?、省、市共6項(xiàng)環(huán)??己酥笜?biāo)。

        根據(jù)《考核辦法》,市直有關(guān)單位和各縣(市、區(qū))人民政府如出現(xiàn)由于沒完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)導(dǎo)致市級有關(guān)環(huán)境保護(hù)考核未能通過上級年度考核或考核不合格的;各縣(市、區(qū))人民政府被國家、省、市實(shí)施區(qū)域(流域)環(huán)評限批的,或在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)沒有完成預(yù)警限批、約談、掛牌督辦任務(wù)的;或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大及以上環(huán)境突發(fā)事件后,未及時(shí)有效處置造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的情形之一的;都將被扣除相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)。

        扣分超過41分的,都將被定為考核不合格。對考核結(jié)果為不合格的縣(市、區(qū))人民政府、市直有關(guān)單位,在考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi),將向市人民政府書面說明情況并提出整改措施,由市人民政府通報(bào)批評或作出處理。

        此外,為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)公眾參與,倒逼環(huán)保工作落到實(shí)處,環(huán)委會(huì)還決議通過了《清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員管理試行辦法》,擬以政府雇員形式公開在人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保組織成員、新聞媒體行業(yè)人員及通過推舉產(chǎn)生的群眾代表等群體內(nèi)招考“環(huán)保監(jiān)督員”,通過舉報(bào)環(huán)境違法行為等形式進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。目前,“環(huán)保監(jiān)督員”的相關(guān)后續(xù)方案還在進(jìn)一步完善中。

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