李毅

摘 要：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委科學(xué)應(yīng)對新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢所作出的一個(gè)重大部署。在中央紀(jì)委示范引領(lǐng)下，政府機(jī)關(guān)的“三轉(zhuǎn)”工作上行下效、雷厲風(fēng)行、成效明顯?！叭D(zhuǎn)”作為一項(xiàng)全新的系統(tǒng)性改革，本該在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以一貫之，而現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是政府機(jī)關(guān)強(qiáng)勢推進(jìn)，熱熱鬧鬧，基層國有企業(yè)卻是觀望徘徊，猶豫不絕，出現(xiàn)了“名轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”、“身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”、“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。認(rèn)識(shí)不清、行動(dòng)不急、落實(shí)不嚴(yán)成為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的通病。而要清除此病灶、根除病根，還得對癥下藥，從提升思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化行動(dòng)務(wù)實(shí)、落實(shí)嚴(yán)于問效上不斷深化“三轉(zhuǎn)”。

關(guān)鍵詞：整風(fēng)；職能；紀(jì)檢工作

1 在認(rèn)識(shí)提升上深化“三轉(zhuǎn)”

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，首先要轉(zhuǎn)思想，要讓企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央要求上來，努力做到思想上共通共鳴、認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致，消除思想顧慮、模糊認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。

1.1 要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵。

“三轉(zhuǎn)”中轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，三者相輔相成，缺一不可。要通過開展自學(xué)、舉辦培訓(xùn)班、組織研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對黨中央“三轉(zhuǎn)”系列論述的學(xué)習(xí)理解，在讓企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部弄清楚“為何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)”問題的同時(shí)，也要讓企業(yè)其他干部職工知曉“三轉(zhuǎn)”的要義和內(nèi)涵，使“我要轉(zhuǎn)”的內(nèi)生動(dòng)力與“助我轉(zhuǎn)”的外部共識(shí)，形成強(qiáng)大融合力，推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”。

1.2 要加深領(lǐng)會(huì)，搞懂“轉(zhuǎn)”的本意。

“三轉(zhuǎn)”字面看似簡單，但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵豐富，方向明確，要求具體，它既是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路和方式方法的重大變革，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的一次深刻變革?！叭D(zhuǎn)”的目的，就是要解決過去紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職能分散、戰(zhàn)線太長、主業(yè)弱化等問題，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部把工作重心轉(zhuǎn)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上來，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來。只有領(lǐng)會(huì)、吃透“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵、意圖和要求，才會(huì)清楚如何“轉(zhuǎn)”，怎樣“轉(zhuǎn)”得好，才能真正解決在組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認(rèn)識(shí)深化和工作到位等問題。

1.3 要廣泛宣傳，形成“轉(zhuǎn)”的良好外部氛圍。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門不但是“三轉(zhuǎn)”的工作對象，也是推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作的主體，要會(huì)借“三轉(zhuǎn)”之機(jī)，遵循紀(jì)檢監(jiān)察工作傳播特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部宣傳資源和平臺(tái)作用，全方位、多角度宣傳“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵、要求和方向，在企業(yè)內(nèi)部形成圍繞中心工作，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)督的氛圍，讓企業(yè)干部職工深入了解、理解并支持“三轉(zhuǎn)”工作開展。

2 在行動(dòng)務(wù)實(shí)上深化“三轉(zhuǎn)”

在深化“三轉(zhuǎn)”上，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想認(rèn)識(shí)上的深刻、態(tài)度上的堅(jiān)決是前提和基礎(chǔ)，但關(guān)鍵還是要落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，通過認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)實(shí)際行動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

2.1 要理清思路，把握正確的“轉(zhuǎn)”向。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)要求和中央對“三轉(zhuǎn)”的相關(guān)精神、意圖，積極主動(dòng)思“轉(zhuǎn)”，對“轉(zhuǎn)”的方向和內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)精準(zhǔn)定位，在“轉(zhuǎn)”的思路上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出具體措施。不但要做到中央和上級(jí)紀(jì)委的規(guī)定動(dòng)作不折不扣完成，同時(shí)結(jié)合企業(yè)實(shí)際推出的自選動(dòng)作也要抓實(shí)抓好。要突破本企業(yè)以往工作中形成和固化的工作習(xí)慣和思維定式，做到不該管的事堅(jiān)決不管，切實(shí)從“大包大攬”的繁重事務(wù)中解放出來，從“全面出擊”的不合時(shí)宜的做法中解放出來，使紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸本職，努力聚焦主業(yè)、擔(dān)當(dāng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)之主責(zé)，種好“責(zé)任田”，真正做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

2.2 要明確舉措，采取正確的“轉(zhuǎn)”法。

“三轉(zhuǎn)”工作持久深遠(yuǎn)、系統(tǒng)復(fù)雜，非一時(shí)一事簡單之舉。企業(yè)“三轉(zhuǎn)”所面臨的情況千差萬別，要靠本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門緊密聯(lián)系本單位實(shí)際積極推進(jìn)，要在謀劃單位具體事項(xiàng)和推進(jìn)實(shí)際工作中融入“三轉(zhuǎn)”思維。具體轉(zhuǎn)的方法、舉措不能坐等上級(jí)紀(jì)委發(fā)文件、下通知，或者照抄照搬。只有通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、調(diào)研分析，在實(shí)踐中不斷校正提升，才能切實(shí)找到“轉(zhuǎn)得好”的有效舉措和最佳途徑。

2.3 要切合實(shí)際，確定正確的“轉(zhuǎn)”略。

在“轉(zhuǎn)”的方式方法上，要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，方能達(dá)到事半功倍之效。要借好中央“三轉(zhuǎn)”之勢，用好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身“三轉(zhuǎn)”之機(jī)，切實(shí)辦好企業(yè)“三轉(zhuǎn)”之事。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部在自身思“轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，還必須要爭取上級(jí)紀(jì)委強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和支持，在“轉(zhuǎn)”的過程中，要主動(dòng)匯報(bào)相關(guān)信息動(dòng)態(tài)、存在困難和問題，積極爭取上級(jí)紀(jì)委、企業(yè)黨委乃至地方政府部門的重視、支持。同時(shí)還要爭取單位內(nèi)部職能部門及黨員干部的參與、支持和配合，做到與上級(jí)紀(jì)委和本級(jí)黨委、職能部門一起“轉(zhuǎn)”，切實(shí)解決“上熱下冷、內(nèi)熱外冷”的問題，理順關(guān)系，達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)“上下內(nèi)外”一起轉(zhuǎn)，形成“轉(zhuǎn)”的合力，防止紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”，剃頭挑子一頭熱的現(xiàn)象。

3 在落實(shí)問效上深化“三轉(zhuǎn)”

“三轉(zhuǎn)”能否取得預(yù)期成效，推動(dòng)落實(shí)這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要在狠抓督查落實(shí)、考核驗(yàn)收和查究問責(zé)上樹立嚴(yán)格導(dǎo)向，真轉(zhuǎn)實(shí)轉(zhuǎn)，務(wù)求實(shí)效。

3.1 緊盯“轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，抓好督查落實(shí)。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對企業(yè)內(nèi)部“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)行周密部署，采取自上而下的方式督促“轉(zhuǎn)”。要經(jīng)常到企業(yè)基層實(shí)體和相關(guān)部門進(jìn)行督促指導(dǎo)，明確“三轉(zhuǎn)”時(shí)間表、責(zé)任人和路線圖，進(jìn)一步細(xì)化“轉(zhuǎn)”的責(zé)任、時(shí)限，緊盯“轉(zhuǎn)”的目標(biāo)不放松。同時(shí)，防止拋開“三轉(zhuǎn)”抓業(yè)務(wù)或拋開業(yè)務(wù)抓“三轉(zhuǎn)”“兩張皮”等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 圍繞“轉(zhuǎn)“的效果，抓好考核驗(yàn)收。

把“三轉(zhuǎn)”的指標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，層層分解落實(shí)到企業(yè)紀(jì)檢相關(guān)部門，并納入企業(yè)月、季、年度考核的范圍，作為考核企業(yè)黨委落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的主要指標(biāo)，定期進(jìn)行驗(yàn)收考核，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，采取企業(yè)員工評議的方式，用群眾滿意度來評判檢驗(yàn)“轉(zhuǎn)”的效果。

3.3 維護(hù)“轉(zhuǎn)”的權(quán)威，抓好查處問責(zé)。

要健全問責(zé)機(jī)制，完善責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，加大對濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問題的責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處虛作為、庸作為、不作為、慢作為、亂作為的行為，做到真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、問實(shí)責(zé)，防止“破窗效應(yīng)”，切實(shí)維護(hù)“三轉(zhuǎn)”權(quán)威，以實(shí)際成效取信于企業(yè)員工。