肖長剛 張曉鐘

[摘要] 城市配送是指服務(wù)于城區(qū)以及市近郊的貨物配送活動，在經(jīng)濟合理區(qū)域內(nèi)，根據(jù)客戶的要求對物品進行加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時送達指定地點的物流活動。山東作為中國的經(jīng)濟大省其物流地位與其經(jīng)濟地位非常不匹配，其中物流功能之一的配送更是相對落后。本文闡明了山東省的城市配送的狀況，并以濟南為例提出了相應(yīng)的解決對策，為山東省各地市城市配送的發(fā)展提供相應(yīng)的借鑒。

[關(guān)鍵詞] 城市配送；問題；現(xiàn)狀；策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.

“十一五”期間山東省經(jīng)濟快速增長，2010年全省生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)39416.2億元，平均增長13.12%，經(jīng)濟總量一直位于全國前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 9.1：54.3：36.6，工業(yè)拉動作用突出，是經(jīng)濟增長的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動趨勢強勁，為山東省現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。同時，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開物流水平的提高。隨著電商的迅速發(fā)展，城市最后一公里的重要性也越來越突出，它不僅是商超連鎖在門店競爭中最有力的支撐，也是電商網(wǎng)商最終完成交易贏得最佳客戶的聚焦點；不僅是公路運輸?shù)淖钅┒?，也是最終實現(xiàn)快遞結(jié)果的最后一環(huán)。不論哪一種運輸方式，最后必須經(jīng)過“最后一公里”完成其功能。本文重點分析山東省城市配送發(fā)展的現(xiàn)狀，以濟南為例提出了相應(yīng)的解決方案，為山東省城市配送標準的制定提供依據(jù)，同時為解決本地城市配送具有借鑒意義。

1 山東省城市配送的發(fā)展現(xiàn)狀

物流配送是物流發(fā)展中的一個重要環(huán)節(jié)，是一種特殊的、綜合的物流活動，從某種意義上來說，物流配送實際上就是物流的一個縮影，體現(xiàn)了物流的全部活動（張潛，2006）.而城市配送是物流配送的最重要的一個內(nèi)容，是指服務(wù)于城區(qū)以及城市近郊的貨物配送活動，在經(jīng)濟合理區(qū)域內(nèi)，根據(jù)客戶的要求對物品進行加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時送達指定地點的物流活動（王之泰，1995）。 依托天然優(yōu)勢和后發(fā)努力，山東省的物流業(yè)發(fā)展迅速。

第一，山東省區(qū)位優(yōu)勢良好、綜合運輸體系完善、通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了硬件基礎(chǔ)，山東省的公路密度大、質(zhì)量好，享譽全國，三縱三橫一環(huán)高等級公路網(wǎng)已基本形成，高速公路通車里程超3000公里，有力推動了公路運輸?shù)陌l(fā)展；擁有15個對外開放的一級口岸，已建成近百個萬噸級以上深水泊位，青島港已成為國際性的億噸大港，在建的濰坊港也將成為山東的北大門；鐵路運輸網(wǎng)四通八達，營運里程居全國前列，部分企業(yè)也擁有了自己的專用鐵路線路。

第二，山東省經(jīng)濟持續(xù)快速增長。經(jīng)濟總量巨大，為物流業(yè)的發(fā)展奠定了良好的貨物基礎(chǔ)，傳統(tǒng)物流企業(yè)開始引入現(xiàn)代物流理念并加快轉(zhuǎn)型升級，大批物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷建成，物流企業(yè)3000余家，建成和在建的大型物流園區(qū)（中心）有67個，山東交運集團、山東中郵物流公司等15家企業(yè)入選全國物流百強，眾多跨國物流企業(yè)已經(jīng)入駐山東省，為城市配送業(yè)的發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

第三，在物流業(yè)、電商迅速發(fā)展大背景下，“最后一公里”的發(fā)展卻嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展需要。目前，濰坊市和青島市分別列入了國家城市共同配送試點城市，成為了城市配送改革試點的排頭兵，但效果不佳，尤其以濟南為首的其他城市，理念超前、行動遲緩狀態(tài)明顯，大大阻礙了整體經(jīng)濟的發(fā)展。

2 山東省城市配送“最后一公里”配送存在的具體問題分析

第一，缺少行業(yè)標準，導(dǎo)致配送業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)無法有效銜接，尤其是進城難是擺在城市配送企業(yè)面前的首要問題。

為控制車流量，使用通行證對部分貨車限行是最低級的手段，不僅降低了配送車輛的效率，而且增加了運行成本，還滋生了通行證的尋租行為。隨著電商的迅速發(fā)展和用工荒，城市配送對城市的壓力進一步加大，使得違規(guī)運營現(xiàn)象出現(xiàn)，安全事故增加。

第二，企業(yè)自營配送比例較高，社會資源閑置嚴重。

目前，第三方物流發(fā)展迅速，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的支持，但是相當比例的大型商超等依然自營物流配送，這雖然能夠提高了自己的利潤，降低了缺貨風險，但是因為缺少協(xié)同理念，導(dǎo)致服務(wù)功能不全，服務(wù)質(zhì)量不高。企業(yè)之間信息無法共享，資源閑置概率較高，自營配送無法專注于自己的核心業(yè)務(wù)，缺乏必要的核心競爭力。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，缺失專業(yè)法律約束和支持。

近幾年，我省鐵路、道路建設(shè)已經(jīng)進入快速發(fā)展時期，鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)縱橫交錯，逐步形成了以中心城市為依托的城鄉(xiāng)一體的物流網(wǎng)絡(luò)。但現(xiàn)代意義上的城市配送總體發(fā)展水平仍然比較低，尤其城市規(guī)模發(fā)展較快，城市發(fā)展規(guī)劃缺少長期目標，導(dǎo)致市內(nèi)配送道路擁擠、不暢，道路質(zhì)量不高，重復(fù)建設(shè)，直接影響城市內(nèi)配送的順序進行，導(dǎo)致成本的迅速上升。缺少專業(yè)的法律支持，運營車輛多數(shù)違規(guī)運營，使得很多先進技術(shù)無法使用。

第四，配送技術(shù)落后，信息化程度較低，尤其是供應(yīng)鏈管理思維落后。先進的配送技術(shù)和信息技術(shù)研究相對先進，但是應(yīng)用過程相對缺失，無法形成配送聯(lián)盟，缺少共享信息支持，導(dǎo)致無效配送增加，配送成本上升，許多配送企業(yè)依然處于配送的低級階段，增值服務(wù)較少，盈利模式單一，尤其售后服務(wù)不到位，無法從供應(yīng)鏈的角度出發(fā)形成利潤源，使得配送企業(yè)缺少活力，難以與國外大型企業(yè)進行持久競爭。

第五，部門分割依然嚴重，政策合力較小。城市配送的發(fā)展跟物流的發(fā)展一樣，不能僅靠市場、一個或兩個政府部門，需要社會合力。但是目前政府在政策上重視程度不夠，并且各地市之間、同一地市的各部門之間條塊分割嚴重，難以形成有效合作，直接影響著配送的成本和效率，各地市之間政策不一，部門之間互相不信任，導(dǎo)致政策合力較小，更影響著配送標準的制定和執(zhí)行，影響配送大局。

3 解決城市配送“最后一公里”問題對策

第一，適應(yīng)電商物流發(fā)展的要求，及時調(diào)整相關(guān)法律、法規(guī)政策，以適應(yīng)現(xiàn)代配送業(yè)發(fā)展需求。

最好能夠建立物流協(xié)作部門，盡量減少商圈周圍的配送車輛禁行區(qū)，對車輛的管理通過制定標準和修改相關(guān)規(guī)定來符合配送的發(fā)展要求.對尾板等新型裝卸技術(shù)要采取合理引導(dǎo)并鼓勵的方式，減少運營成本。

第二，合理引導(dǎo)終端企業(yè)采用合理的信息技術(shù)和收貨技術(shù)，制定統(tǒng)一的配送標準。

減少收貨時間，提高驗貨頻率，合理利用自由經(jīng)營場所的實施設(shè)備，充分利用夜間和凌晨的道路空閑時間，提高配送效率。配送的及時性要求配送的技術(shù)性較強，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高配送的準確率，制定配送車輛標準，淘汰不合格車輛，減少擁堵，降低污染，發(fā)展綠色配送。

第三，變堵為疏，合理優(yōu)化路線，設(shè)立特行區(qū)和特行時間。應(yīng)把城市配送與客流放到同等地位，將城市配送路線納入城市交通路線規(guī)劃之中，重新設(shè)定合理路線，減少進入市區(qū)的配送車輛，對禁行時間合理調(diào)整，為配送車輛開辟特行路線，尤其是對銀座、大潤發(fā)等大型商業(yè)企業(yè)和其他一些規(guī)模比較大的連鎖企業(yè)重點支持，降低交通壓力。

第四，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共配送體系，實現(xiàn)配送業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化。目前濰坊市和青島市已納入國家共同配送試點，作為省會，濟南更應(yīng)該重視，對不同產(chǎn)品實行條塊化管理。大力支持、培養(yǎng)一批龍頭配送企業(yè)，合理引導(dǎo)外部資金的介入，鼓勵、支持大型商業(yè)實體建立自有配送中心，成長為能夠領(lǐng)軍本行業(yè)的龍頭第三方配送企業(yè)。

第五，大力發(fā)展冷鏈物流配送，解決食品安全問題。冷鏈配送的發(fā)展直接關(guān)系到民眾的飲食安全問題，冷鏈標準成為發(fā)展冷鏈物流的制約條件。作為全國21個物流節(jié)點城市之一的濟南，物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到前所未有的速度，但冷鏈配送方面，濟南幾乎沒有起步，大力發(fā)展冷鏈物流配送，能真正的體現(xiàn)物流服務(wù)水平。

第六，積極培育城市配送品牌，加強物流人才培養(yǎng)。加強配送中心與小區(qū)物業(yè)之間的合作，把小區(qū)物業(yè)作為配送環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，將小區(qū)物業(yè)辦公室作為配送終點，提高包裹、快件的送達率，減少等待或重復(fù)送達時間，提高工作效率。充分利用濟南高校眾多的優(yōu)勢，尤其是要合理利用各個學校的不同特點，加強校企合作，加強訂單是培養(yǎng)方式，提高校企對接率。減少人工在職培訓(xùn)時間，提高上崗速度。

山東是經(jīng)濟大省，物流是基礎(chǔ)，只有解決好城市配送的問題才能真正促進山東經(jīng)濟的整體發(fā)展，才能真正提高山東經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，相信在整個山東省雄厚的經(jīng)濟實力和整體物流發(fā)展的帶動下，城市配送會走得更遠。

注釋：城市配送是未來物流之主要部分。是否能有效調(diào)度是解決問題的關(guān)鍵。

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[作者簡介]肖長剛（1982—），男，山東青島人，講師，碩士。研究方向：供應(yīng)鏈管理； 張曉鐘，男（1972—），男，山東濟南人，高級經(jīng)濟師，碩士。研究方向：貨物運輸管理。