于力 彭卓

連續(xù)五屆當(dāng)選全國(guó)人大代表的遼寧鳳城市大梨樹村原黨委書記毛豐美，20年來(lái)忠誠(chéng)履職，直到生命最后時(shí)刻。所提近200件建議和議案，件件涉農(nóng)，部分建議和議案被采納上升到國(guó)家法律法規(guī)層面。農(nóng)民稱他為“敢為農(nóng)民說話的人”；人大代表評(píng)價(jià)他“體現(xiàn)了一個(gè)人大代表的良心和責(zé)任”；媒體將他評(píng)選為“中國(guó)法治人物”；法律界人士稱他為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村法制進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。

一生為農(nóng)民代言

直到生命最后時(shí)刻

66歲的毛豐美因患肝癌于今年9月26日在家鄉(xiāng)大梨樹去世。就在半年前的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，他還手持5條涉農(nóng)建議在人民大會(huì)堂發(fā)言，患癌5年來(lái)，他沒有缺席一次人代會(huì)。他說：“來(lái)自農(nóng)村基層的代表本來(lái)就少，我要珍惜替農(nóng)民說話的機(jī)會(huì)?！?/p>

臨終前，他對(duì)前來(lái)看望他的全國(guó)人大代表，遼寧興城市四家子村黨委書記張文成說：“我還有好多建議沒有提，以后就靠你了?！?/p>

20年來(lái)，毛豐美是媒體報(bào)道最多的農(nóng)民人大代表，被稱為“最敢為農(nóng)民說的人”。

2007年1月，毛豐美在遼寧鐵嶺昌圖縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有一條河受污染已成黃黑色，沿途15個(gè)鄉(xiāng)的10萬(wàn)余名村民喝被污染的水長(zhǎng)達(dá)10年。這年的人代會(huì)討論現(xiàn)場(chǎng)，毛豐美將兩瓶被污染的水?dāng)[在了桌上說：“誰(shuí)能夠喝一口，誰(shuí)敢喝一口？”在場(chǎng)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“老毛，這兩瓶水你給我，我一定給你落實(shí)?！卑l(fā)言后第三天，國(guó)家環(huán)保部緊急調(diào)度安排在污染區(qū)打了50多處深井，并對(duì)河流進(jìn)行治理，耗時(shí)三年解決了百姓喝水問題。

2009年2月，毛豐美在調(diào)研時(shí)聽說，玉米一斤賣不到幾毛錢。毛豐美把玉米帶到了會(huì)場(chǎng)激動(dòng)地說：“這么好的玉米才賣幾毛錢，農(nóng)民太虧了”。對(duì)于自己特殊的建言方式，毛豐美表示“其實(shí)我就是刺激大伙兒，想讓領(lǐng)導(dǎo)重視這件事”。在毛豐美的呼吁下，糧價(jià)要“小步快漲”當(dāng)年被寫進(jìn)了中央文件。

2009年，毛豐美先是被發(fā)現(xiàn)患有結(jié)腸癌，疾病的折磨和化療帶來(lái)的劇烈反應(yīng)使他的身體承受著巨大的痛苦。很多人都覺得他不會(huì)參加兩會(huì)了。躺在病床上他說：“農(nóng)民貸款難的問題我還要到會(huì)上說?！?007年，他在人代會(huì)上首次提到農(nóng)民貸款難，此后解決農(nóng)村金融問題寫進(jìn)政府工作報(bào)告。但他覺得還不夠，還 要把聲音喊得更高一點(diǎn)。2010年3月他抱病上會(huì)，在發(fā)言后又回到醫(yī)院接受治療，別人不理解，問他托別人帶來(lái)建議不行嗎？他說：“那表達(dá)的能和我一樣嗎？我非要當(dāng)面說，讓大伙都知道，什么時(shí)候解決了，什么時(shí)候不提。”

“小四臺(tái)村的王鳳蘭患病多年，他們村里沒有診所……”20年來(lái)，毛豐美記滿了10余本筆記，全部都是常年走訪各個(gè)村落積累下來(lái)的調(diào)研素材。每年都有來(lái)自全國(guó)各地的上百人找他反映情況，他從來(lái)都是熱情接待。毛豐美掛在嘴邊上的話就是“我是代表，就要為他們說話?！?/p>

20年來(lái)出臺(tái)的農(nóng)村政策法規(guī)

幾乎都有他的聲音

取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村養(yǎng)老政策，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的一些涉及三農(nóng)方面的政策、法規(guī)很多都和毛豐美有關(guān)。全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)教授石英說：“他對(duì)近年來(lái)農(nóng)村法治進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響。” 2012年毛豐美因此當(dāng)選“年度中國(guó)法治人物”，

1993年，毛豐美第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表，提出了降低農(nóng)村電價(jià)的建議。在此后的十余年時(shí)間里，國(guó)家投入3000多億元資金改造農(nóng)用電網(wǎng)，逐步降低農(nóng)民用電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村與城市電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。毛豐美感慨地說：“我第一次當(dāng)代表反映問題就命中目標(biāo)。我覺得，只要建議在理，國(guó)家是會(huì)考慮解決的?！?/p>

毛豐美雖然生活在大梨樹村，關(guān)注的卻是廣大農(nóng)村普遍存在的、具有全局性、迫切需要解決的問題。20年來(lái)毛豐美共提了近200份建議。“好多問題都是農(nóng)村普遍存在的，不解決，我就年年提！” 第九屆全國(guó)人大一次會(huì)上，毛豐美在一些人不理解的情況下大膽建議取消農(nóng)業(yè)稅。此后五年，毛豐美每年人代會(huì)都建議取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。2004年，第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議宣布“取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”；第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議經(jīng)表決決定，2006年國(guó)家全部免征農(nóng)業(yè)稅。

農(nóng)村養(yǎng)老一直是毛豐美持續(xù)關(guān)注的問題。第十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，毛豐美建議通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方法，為村里老干部發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)；第十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，他提出國(guó)家應(yīng)盡快解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)；第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，他提出要提高農(nóng)村養(yǎng)老金定額標(biāo)準(zhǔn)。毛豐美關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的建議得到了全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的重視，民政部邀請(qǐng)代表聯(lián)合調(diào)研，共同解決問題。2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見。

在為農(nóng)民爭(zhēng)得合法權(quán)益的同時(shí)，毛豐美也有平靜理性的一面，他說：“人大代表提建議首先要根據(jù)國(guó)力，國(guó)力沒達(dá)到那程度要先呼吁，必須有前瞻性。我不可能老當(dāng)代表，至少在我當(dāng)代表時(shí)我得提?！?/p>

只有當(dāng)好村干部才

能了解農(nóng)民、代表農(nóng)民

毛豐美說，他提的一件件議案，就象一個(gè)個(gè)農(nóng)民的夢(mèng)想，承載著太多的希望，“作為農(nóng)民的代言人，我的夢(mèng)想就是讓農(nóng)民過上和城里人一樣的好日子?！?/p>

作為一名土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，毛豐美將大半生都貢獻(xiàn)給了大梨樹村的發(fā)展。1980年，30歲的毛豐美任村黨支部書記，他帶領(lǐng)全村人艱苦創(chuàng)業(yè)幾十年，辦了十幾個(gè)工廠，建起了當(dāng)?shù)刈畲筠r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；改造荒山，打造全國(guó)百?gòu)?qiáng)生態(tài)旅游名村，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，把一個(gè)昔日的窮山村發(fā)展成為人均年收入2萬(wàn)多元、集體資產(chǎn)3億元的全國(guó)文明村。2013年，他被授予首屆“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大影響力人物”稱號(hào)。

生前作為村黨委書記兼村委會(huì)主任、村實(shí)業(yè)總公司總經(jīng)理，村里興辦的大小項(xiàng)目不勝枚舉，往來(lái)帳目數(shù)億，村里和公司的副手都管過錢，惟獨(dú)他沒有經(jīng)手一分錢，“我是一把手，我管錢，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督我？”

今年9月28日，毛豐美出殯的早晨，全村男女老少幾乎全部出來(lái)為他送行，“為農(nóng)民代言，為百姓辦事”、“大梨樹的山山水水銘刻著你的足跡”，感人的一幕顯示了村民對(duì)他的愛戴。

因?yàn)樗呢暙I(xiàn)和能力，組織上提出讓他擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)甚至是主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)，均被他婉言拒絕。他說：“只有當(dāng)好村干部才能了解農(nóng)民，代表農(nóng)民，我要是當(dāng)了公務(wù)員，那就變味了。”直至毛豐美去世，他都是農(nóng)村戶口，任職村級(jí)干部。

鳳城市委書記馬延春評(píng)價(jià)毛豐美說，作為人大代表，他忠誠(chéng)履職，為推動(dòng)農(nóng)村法治進(jìn)程做出了重要的貢獻(xiàn)，是人大代表的榜樣；作為村書記，他開拓進(jìn)取敢于擔(dān)當(dāng)將一個(gè)窮山村發(fā)展成富裕文明的新農(nóng)村，是新時(shí)期農(nóng)村基層黨員干部的典范。