林峰

現(xiàn)階段我國正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折的時(shí)代，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不同于以往，整個(gè)國家的戰(zhàn)略層面也在發(fā)生巨大的變化。新形勢(shì)下的國家頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn)為六大趨勢(shì)：新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、人民幣國際化、企業(yè)主體化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”。

一、新型城鎮(zhèn)化——未來十年內(nèi)需擴(kuò)大的第一發(fā)展工程

從今天來看，城市人口所占比例達(dá)到了56%，轉(zhuǎn)移人口數(shù)量有所減少。但新型城鎮(zhèn)化的核心問題不在于建造房子，而在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破和轉(zhuǎn)化，最重要的一個(gè)核心點(diǎn)是以人為本的變革，即讓農(nóng)民成為真正具有城市生活條件和生活質(zhì)量的人群，享受城市生活條件的同時(shí)獲得社會(huì)福利、社會(huì)機(jī)會(huì)、醫(yī)療條件和公共服務(wù)，并形成消費(fèi)能力的提升。

單一城市中心向城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了包括城市群、城鎮(zhèn)群在內(nèi)的發(fā)展架構(gòu)。市場(chǎng)主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)城一體化發(fā)展孕育了一種更加適應(yīng)現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)化模式——就地城鎮(zhèn)化，這一模式能夠真正解決農(nóng)民如何轉(zhuǎn)化為城市居民的問題。

新型城鎮(zhèn)化是未來10年第一位的內(nèi)需拉動(dòng)發(fā)展工程，是中國經(jīng)濟(jì)保持高增長的頂層設(shè)計(jì)，如何參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、如何在產(chǎn)城一體化中尋找發(fā)展思路，始終是最有價(jià)值和最核心的問題。無論是京津冀一體化還是城市群結(jié)構(gòu)，都為城市群衛(wèi)星城市的發(fā)展帶來巨大機(jī)會(huì)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略——中國開發(fā)模式的世界擴(kuò)張

很多人認(rèn)為，“一帶一路”就是直接帶來大量的中國工程承包，實(shí)現(xiàn)剩余產(chǎn)品大規(guī)模向外推銷的機(jī)會(huì)，可以說，這是最淺顯和最初級(jí)的認(rèn)知。

“一帶一路”是以中國大規(guī)模金融擴(kuò)張為依托，帶動(dòng)最強(qiáng)的工程承包能力，包括技術(shù)設(shè)施建設(shè)能力、高鐵的全套技術(shù)和解決方案，拉動(dòng)很大一部分和地產(chǎn)相關(guān)的領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)中國開發(fā)模式的世界性擴(kuò)張。地產(chǎn)商已經(jīng)從修房子逐漸變成了園區(qū)開發(fā)商、產(chǎn)城一體化開發(fā)商，拿了工程，修了高鐵、道路以后，會(huì)面臨一個(gè)問題：別人拿什么來還你的貸款？在財(cái)政沒有足夠錢的情況下，用土地置換承包工程成為一種可行的方式，而換來的土地誰來進(jìn)行一級(jí)開發(fā)、二級(jí)開發(fā)，修完的房子賣給誰？必然要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的基礎(chǔ)是城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，基于全球擴(kuò)張、基于工程建設(shè)走出去、基于亞投行金融走出去，帶出去的除了工程承包，還有土地開發(fā)、資源開發(fā)，甚至是對(duì)整個(gè)亞非等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合開發(fā)，而綜合開發(fā)在中國最充分的就是房地產(chǎn)界。中國房地產(chǎn)界擁有的巨大能力是城市開發(fā)能力、區(qū)域開發(fā)能力以及配套進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、園區(qū)開發(fā)和區(qū)域綜合開發(fā)能力，這種能力是這30年來中國面對(duì)全世界最強(qiáng)的綜合發(fā)展能力，隨著我們一帶一路的“走出去”，中國面向世界的輸出和推動(dòng)，將是世界歷史上最偉大的一件事情。

“一帶一路”是未來20年第一位的中國國際合作框架，是中國構(gòu)筑世界格局的主要通道，是從亞洲共同體到世界共同體的載體?！耙粠б宦贰币馕吨?，絕不僅僅是地緣政治，而是和平發(fā)展的創(chuàng)新方式和中國開發(fā)能力的輸出，房地產(chǎn)商將充分參與到這個(gè)偉大戰(zhàn)略的實(shí)施中，并在其中扮演極為重要的角色。

三、人民幣國際化——金融流通控制與資本擴(kuò)張

人民幣國際化是指人民幣能夠跨越國界，在境外流通，成為國際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲(chǔ)備貨幣的過程，實(shí)現(xiàn)人民幣成為世界貨幣的目標(biāo)。數(shù)據(jù)表明，2014年以前，僅1000億人民幣跨境流通，占總流通量的1%，而今年1-4月，在內(nèi)地、香港等亞太地區(qū)的支付中人民幣比例高達(dá)31%，美元在4月僅占12.3%。隨著雙邊本幣互換協(xié)議、離岸金融大發(fā)展，人民幣資本市場(chǎng)的空間不斷擴(kuò)大，必將帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外投資的發(fā)展，而中國從世界工廠轉(zhuǎn)型為世界銀行，必是未來趨勢(shì)。

四、企業(yè)主體化——混合所有制+PPP+企業(yè)家價(jià)值觀

今天的政企關(guān)系正在發(fā)生一種實(shí)質(zhì)性變化，從八項(xiàng)規(guī)定、反腐倡廉開始，中國的政府和企業(yè)之間不再存在灰色領(lǐng)域，而是企業(yè)作為市場(chǎng)和資源配置主體和政府之間形成了一種全新的關(guān)系，國有企業(yè)改制、商業(yè)模式的變化，以及大規(guī)模資本市場(chǎng)運(yùn)作，都存在于這種關(guān)系中。

政府原來僅僅是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，現(xiàn)在已經(jīng)涉及公共服務(wù)購買，甚至大型的地方發(fā)展工程。這種關(guān)系下旅游業(yè)發(fā)展已形成了新的模式：政府為推動(dòng)旅游發(fā)展，實(shí)行旅游項(xiàng)目運(yùn)作PPP模式的深化與常規(guī)化，把創(chuàng)建景區(qū)用PPP模式進(jìn)行推動(dòng)，讓民營企業(yè)參與其中，政府與企業(yè)共同建設(shè)，尋找開發(fā)銀行投資，打造市場(chǎng)化、對(duì)區(qū)域有帶動(dòng)作用的旅游產(chǎn)業(yè)，形成永久性、持續(xù)性的資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到開發(fā)與服務(wù)的逐步深化應(yīng)用以及管理的成熟。擁有自然環(huán)境和人文歷史條件優(yōu)勢(shì)的旅游景區(qū)，它的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越投資本身，這樣的產(chǎn)品、項(xiàng)目，市場(chǎng)化條件非常好，能夠成為政府最支持和眾多資本追逐的對(duì)象，這就是機(jī)會(huì)。企業(yè)主體觀必將成為未來需要輿論支持并落實(shí)到政府行為上最重要的核心理念和戰(zhàn)略。

五、眾創(chuàng)+資本戰(zhàn)略——中國微觀經(jīng)濟(jì)的核心引擎

隨著《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的推行，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為特征的眾創(chuàng)時(shí)代迅速而至。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有著非常直接的關(guān)系，沒有創(chuàng)新就沒有創(chuàng)業(yè)，我們需要用年輕的生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新的業(yè)態(tài)、不斷創(chuàng)新的企業(yè)去推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不僅僅是就業(yè)。在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的結(jié)構(gòu)之間，需要大規(guī)模資本，只有當(dāng)資本市場(chǎng)能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)敢創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的人買單的時(shí)候，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、中國創(chuàng)造才有可實(shí)現(xiàn)的途徑，這是中國當(dāng)前的核心發(fā)展結(jié)構(gòu)。

資本市場(chǎng)的變革表現(xiàn)為大牛市、注冊(cè)制、新三板、戰(zhàn)略新興板，創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的制度安排，推動(dòng)尚未盈利、但有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)上市等，良性的泡沫刺激創(chuàng)新，是培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力，是人民幣資本盛宴的主場(chǎng)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要資本市場(chǎng)買單，資本市場(chǎng)的活躍、多樣化、多層次、開發(fā)性等，為微觀動(dòng)力的形成提供了條件，由以土地為依托的地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)增值模式，轉(zhuǎn)化到以股權(quán)為依托的資本財(cái)富模式，是一條長期要走的路。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+”——追趕信息革命浪潮

“互聯(lián)網(wǎng)+”是現(xiàn)在的一個(gè)熱點(diǎn)話題，也是改變時(shí)代的一個(gè)重要催化劑，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)所帶來的不僅僅是某一個(gè)領(lǐng)域的變化，而是一個(gè)全域的、全方位的變化，帶來的是理念和技術(shù)的顛覆性改革和升級(jí)。互聯(lián)網(wǎng)帶來的是一種跨界、融合、免費(fèi)、分享、生態(tài)的思維方式；是一種商品營銷與交易的創(chuàng)新渠道；是一個(gè)物與物、人與人、物與人，所有都連接在一起的萬物互聯(lián)平臺(tái)……?；蛘哒f，未來每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。

作者系北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長