卞瑞鶴　彭永

近年來，隨著信息化腳步的加快，特別是在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，各種協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織又出現(xiàn)了一次發(fā)展高峰，企業(yè)之間紛紛自由結(jié)合、抱團(tuán)發(fā)展，甚至利用微信群、私募、眾籌等各種新型合作模式，來進(jìn)行信息交流，資源共享。

涉農(nóng)協(xié)會(huì)之河南經(jīng)驗(yàn)

企業(yè)如何發(fā)展？面對(duì)普遍低迷的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和風(fēng)云突變的國內(nèi)外市場(chǎng)，這是每一個(gè)企業(yè)家都異常關(guān)心的問題。特別對(duì)于“周期長、見效慢、低收益”的涉農(nóng)企業(yè)來說，更是如此。

為了降低風(fēng)險(xiǎn)，提高自身抵御能力，也為了開拓市場(chǎng)，強(qiáng)大自己，抱團(tuán)發(fā)展成了企業(yè)不謀而合的一致選擇。而行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織，正好是將各個(gè)企業(yè)聚集在一起的最佳載體。

在林林總總的社會(huì)組織中，不管是聯(lián)盟還是行業(yè)協(xié)會(huì)，其發(fā)揮的社會(huì)作用，基本是一致的。而經(jīng)歷30多年發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)，在社會(huì)中受到的關(guān)注度自然更高一些，其功能也較為齊全和強(qiáng)大。

如今，行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國社會(huì)變化當(dāng)中的新生主體，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮了積極作用，是政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的橋梁紐帶，能夠?yàn)檎峁Q策參考、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)自律。

然而，由于歷史文化等方面的因素，以往脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的協(xié)會(huì)，往往都具有濃厚的行政色彩，有的甚至成為解決本部門離退休老領(lǐng)導(dǎo)待遇的一種途徑，與現(xiàn)代化治理的行業(yè)自律南轅北轍，工作中作用發(fā)揮很小，運(yùn)行也缺乏規(guī)范，有的甚至變相收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

那么，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該如何袪除積弊，更好地給企業(yè)提供服務(wù)，讓他們抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏呢？在這方面，河南的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。

近兩年，隨著全國上下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日漸重視，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)如同雨后春筍般不斷出現(xiàn)。對(duì)于涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)，比較普遍的共識(shí)是“聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的紐帶，對(duì)于提高農(nóng)民的組織化程度，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要作用”。

河南食品點(diǎn)多、線長、面廣，去年5月以來，政府就不失時(shí)機(jī)地努力從推進(jìn)社會(huì)治理能力和培育市場(chǎng)自我約束能力等方面做一些突破。

“其中，一個(gè)非常重要的著力點(diǎn)就是調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快推進(jìn)新型協(xié)會(huì)的建設(shè)，引導(dǎo)和扶持一批活躍在政、企業(yè)、社會(huì)之間的中介力量，它們不帶官方色彩，可以一行多會(huì)，互相競(jìng)爭(zhēng)，逐步改變以往官氣十足的變味兒的協(xié)會(huì)，真正在政府、企業(yè)、消費(fèi)者間架橋鋪路，在同業(yè)同行中推進(jìn)自律，維權(quán)代言，共榮共贏?！焙幽鲜∈嘲厕k副主任張紅林告訴記者。

他表示，目前，河南力爭(zhēng)用3年時(shí)間在食品領(lǐng)域建成多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)、消費(fèi)者五個(gè)輪子同轉(zhuǎn)，五力齊發(fā)的健康發(fā)展態(tài)勢(shì)?？梢灶A(yù)想，隨著社會(huì)力量以各形式組織起來參與食品安全治理，更多的人從批評(píng)、抱怨的旁觀者轉(zhuǎn)變成為參與者、建設(shè)者，河南的食品安全監(jiān)管將會(huì)為之面貌一新。

“作為農(nóng)業(yè)大省，河南正在積極籌措經(jīng)費(fèi)，抓制度設(shè)計(jì)，抓典型試點(diǎn)，抓指導(dǎo)培育，已經(jīng)出現(xiàn)諸如芽菜協(xié)會(huì)、腐竹協(xié)會(huì)、天然聯(lián)盟等新型行業(yè)協(xié)會(huì)雛形，雖還是星星之火，但一定能夠燎原?！睆埣t林說。

中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟，企媒合作試驗(yàn)田

“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，當(dāng)前，全國很多企業(yè)都面臨著如何發(fā)展的問題，作為中小企業(yè)，“抱團(tuán)發(fā)展”肯定勝過“單打獨(dú)斗”。在中國，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，受人才、資金等要素制約，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)發(fā)展一直停滯不前。在這種困境下，如果這些企業(yè)繼續(xù)各自為戰(zhàn)，通過壓低價(jià)格的方式惡性競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)自取滅亡。只有通過抱團(tuán)發(fā)展的方式，才能使中小企業(yè)團(tuán)結(jié)互助，共同開拓市場(chǎng)，迎來發(fā)展的春天。

鑒于此，許多企業(yè)便以聯(lián)盟的形式活躍在市場(chǎng)之中，扮演著和協(xié)會(huì)同樣重要的角色。2014年10月，由農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社等多家媒體聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)發(fā)起的中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟，堪稱全國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的試驗(yàn)田，一開始就吸引了雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)、河南瑞陽集團(tuán)、河南奈安生物科技股份有限公司、河南省萬家中藥材物流股份有限公司、民權(quán)九鼎葡萄酒有限公司、新鄭市佳源農(nóng)業(yè)種植有限公司等100多家頗有影響力企業(yè)的參與。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社總編輯、中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟秘書長楊秋意介紹：“作為全國唯一的‘三農(nóng)期刊，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社聯(lián)合廣大涉農(nóng)企業(yè)發(fā)起成立中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟，共同樹立農(nóng)產(chǎn)品安全品牌形象，架起了一座企業(yè)與政府、消費(fèi)者之間的溝通橋梁。成立聯(lián)盟的目的，就是通過行業(yè)自律，引導(dǎo)更多的人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，只有從源頭上追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能從根本上保障人民群眾的身體健康，從這點(diǎn)上講，中原農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟的成立有著重要的意義。同時(shí)，作為農(nóng)業(yè)大省，我們要通過聯(lián)盟打造一批在全國叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，使中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟成為河南農(nóng)業(yè)的一張名片?！?/p>

在中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟籌備會(huì)上，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)副董事長、首席質(zhì)量官侯五群被推選為聯(lián)盟首任會(huì)長。他認(rèn)為，成立聯(lián)盟首要是體現(xiàn)出“好”和“善”。好在哪里？對(duì)消費(fèi)者來講，要把安全的理念灌輸給大家；對(duì)做農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)來說，聯(lián)盟要成為一個(gè)好的組織，把企業(yè)展示出來，把企業(yè)的產(chǎn)品品牌和好的品質(zhì)宣傳出去，聯(lián)盟企業(yè)遇到問題，可以有好的渠道向有關(guān)部門反映，得到有效解決。“河南是糧食大省，農(nóng)產(chǎn)品品類多、數(shù)量大，如果通過聯(lián)盟把河南的農(nóng)產(chǎn)品推向全國，貢獻(xiàn)將是巨大的?！?/p>

楊秋意表示，安全聯(lián)盟要統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一個(gè)互相交流、合作、共贏的平臺(tái)，推出一批河南優(yōu)秀涉農(nóng)品牌企業(yè)，邀請(qǐng)有信譽(yù)、重質(zhì)量的農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研、規(guī)劃等行業(yè)精英加盟，使聯(lián)盟的服務(wù)功能增大。

路在何方

中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟是一個(gè)相對(duì)松散的民間團(tuán)體組織，目前尚未在民政部門注冊(cè)，也沒有任何行政職能。

如何發(fā)展？如何吸引更多的農(nóng)企加入到組織中來？這是擺在楊秋意面前的一個(gè)大難題。

“在沒有任何行政職能的前提下，中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟服務(wù)好涉農(nóng)企業(yè)，才是聯(lián)盟的魅力所在?！睏钋镆庹f，“在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳與推廣前提下，融資和產(chǎn)品銷售是企業(yè)家們共同關(guān)注的大問題，這也是聯(lián)盟努力的方向。”

世上本沒有路，走的人多了也就成了路。中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟成立后，在中原大地上接連又出現(xiàn)河南健康食品安全聯(lián)盟、河南涉農(nóng)誠信企業(yè)聯(lián)盟等。

“對(duì)于聯(lián)盟的未來，我很看好！中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟的將來，會(huì)像一些發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會(huì)一樣，架起企業(yè)同政府溝通的橋梁，為成員企業(yè)共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！睏钋镆庹f。

張紅林也對(duì)這一組織給予了高度的評(píng)價(jià)：權(quán)威專業(yè)媒體充分發(fā)揮自身智力和信息等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域既有戰(zhàn)略合作伙伴，牽頭組織農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟，這是一個(gè)很好的創(chuàng)意。

在這里，媒體可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，如果運(yùn)作規(guī)范，就能很好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯社會(huì)責(zé)任，對(duì)新老客戶做深度服務(wù)，擁有更加穩(wěn)固的會(huì)員單位和固定的讀者群；而加盟的各涉農(nóng)企業(yè)也能抱團(tuán)發(fā)展，抱團(tuán)維權(quán)，嚴(yán)格自律，從而加快形成行業(yè)自治，形成農(nóng)產(chǎn)品安全與發(fā)展相互促進(jìn)、期刊與企業(yè)合作共贏的格局。

張紅林還特別提醒：農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟在建立之初一定要把基礎(chǔ)打牢，把經(jīng)念好，切不可搞花架子；要多做實(shí)事，善做善成，一步一步地把這種協(xié)作自治和合作協(xié)作功能體的各種功能釋放出來，成為在全國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)有一定影響的企媒合作試驗(yàn)田；要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化，在激勵(lì)媒體和企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面探索創(chuàng)新，提供更多可復(fù)制的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

更大的發(fā)展舞臺(tái)

7月初，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案正式出臺(tái)，這標(biāo)志著討論多年的協(xié)會(huì)“去行政化”終于邁出了關(guān)鍵性步伐，這對(duì)于中原農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)盟這樣的社團(tuán)無疑是個(gè)好政策。

其實(shí)，無論是政府還是企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)“去行政化”都是一個(gè)眾望所歸的必然選擇，在這一背景下，協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織，都將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，政府可以卸下不必要的包袱，而企業(yè)也能放開手腳，輕裝上陣。

全面深化改革、讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，必須實(shí)現(xiàn)政會(huì)分開。此次出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案，就是厘清二者職能邊界，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)“去行政化”的關(guān)鍵一步，將對(duì)理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系，建立政府依法行政、社會(huì)組織依法自治的新體制產(chǎn)生積極作用。

方案明確，脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。方案還提出了四條基本原則，一是堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化改革方向；二是堅(jiān)持法制化、非營利原則；三是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、釋放市場(chǎng)活力；四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。

“對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)來說，行業(yè)協(xié)會(huì)‘去行政化肯定是一件好事，比如堅(jiān)持‘社會(huì)化、市場(chǎng)化的改革方向，企業(yè)肯定會(huì)有更大的發(fā)展舞臺(tái)。借助當(dāng)下新媒體，企業(yè)之間無論是攜手合作還是抱團(tuán)發(fā)展，都將變得更加自由便捷。如果可能，還希望政府能給協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織更多優(yōu)惠政策，以市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制來壯大和淘汰，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管、形成自律?！睏钋镆獗硎?。