謝曉前 牛青 趙靜

如果說國家宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，讓人們從思維慣性里很難一下子接受7%左右的GDP增長的話，那么晉城這個處于山西東南部的資源型地區(qū)則感到了分外的痛楚和酸辛，而晉城城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)就更像是冬夜里衣單影只的迷路女子，何處是燈火闌珊，何處是溫馨家園？仿佛遠(yuǎn)在天邊，又仿佛近在心底，昨天的輝煌已如夢般消逝，今天的痛楚卻真實(shí)而生硬。

打開晉城城聯(lián)的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，我們看到了幾組異常扎眼的數(shù)據(jù)：2012年全系統(tǒng)完成銷售產(chǎn)值66億，實(shí)現(xiàn)利潤19億，是十年前的20倍和100倍;而2014年全系統(tǒng)完成銷售產(chǎn)值僅40億，實(shí)現(xiàn)利潤-2億。短短兩年已物是人非，全行業(yè)虧損。再往深處看，這些數(shù)據(jù)的來源是哪些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品呢？是煤炭！還是煤炭?。?！售價(jià)從最高每噸920元，下降到700元，又下降到420元，攔腰折斷。是底了吧？人們盼望著，渴望著，幾乎更像祈求著。但，又下降了，350元、300元，目前已經(jīng)下降到260元了。仿佛天塌了啊。山西城聯(lián)三分天下有其一，晉城的壓力不僅僅是如履薄冰，如臨深淵，更是泰山壓頂，濁浪吞身，就要垮下去了。

把控危局，扭轉(zhuǎn)敗局，扼住衰敗的咽喉？新常態(tài)下必須有新思路，必須有新舉措，必須取得新成效。

“三個三”發(fā)展戰(zhàn)略正是在深深的痛苦和夜不成寐的思考之后，誕生的。機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;穩(wěn)住地面企業(yè)求突破，穩(wěn)住地下企業(yè)固根基，穩(wěn)住職工隊(duì)伍求發(fā)展;增加職工收入，增加企業(yè)后勁，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“三個三”每句話的背后是大量的真實(shí)數(shù)據(jù)和扎實(shí)的目標(biāo)、路徑、措施和推進(jìn)力度，既要做到符合實(shí)際，切實(shí)管用;又要做到平衡銜接，不致傷筋動骨;還要做到目標(biāo)確定，持續(xù)加力。

晉城城聯(lián)在行動——把控難點(diǎn)，找準(zhǔn)對策

有人說，能源型地區(qū)存在著一個通病，就是形勢好的時候不想轉(zhuǎn)，不愿轉(zhuǎn);不好的時候，想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不動，想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不成。事實(shí)確實(shí)如此，晉城是這樣，山西也是這樣，幾乎所有資源型經(jīng)濟(jì)都不例外，主因不外乎能源開采的超高利潤、簡單易做的重復(fù)生產(chǎn)、守成的懶惰以及創(chuàng)新的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)。日子好的時候，誰會自求苦惱，自斷后路？不好的時候，誰能披肝瀝膽，開山辟路？不站在制高點(diǎn)，不超越自我，不具有超強(qiáng)反觀能力，不具備斷臂求生的勇氣，無論喊得多漂亮，“轉(zhuǎn)”來“轉(zhuǎn)”去還是原地踏步。

因此真“轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵在素質(zhì)，在思想，在膽識，在持續(xù)的落實(shí)力上。

事實(shí)證明沒有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，主腦的能動性不激活，轉(zhuǎn)型的核心動能就不能激發(fā)。煤炭占比較高的縣區(qū)聯(lián)社談到目前的煤炭形勢，無不眉頭緊鎖，唏噓再三：難啊！這無異于再次創(chuàng)業(yè)，無異于死里求生啊。十年前煤炭擴(kuò)改時，他們也是這樣，硬是在艱難中，闖出了一條生路?？墒寝D(zhuǎn)眼，又得再闖新路，自我否定。也正是這種內(nèi)在的責(zé)任和清醒，確定了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任干，一任接著一任闖的精神，奠定和激發(fā)了不斷煥發(fā)生機(jī)的核心動能。

事實(shí)證明沒有做好對大勢的把握和研判，前行的方向就會迷失。國際國內(nèi)形勢，新常態(tài)，下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)單一，效益大幅下滑，歷年積攢的矛盾開始暴露，上訪事件明顯增加，系統(tǒng)穩(wěn)定受到危險(xiǎn)。怎么辦？責(zé)任，還是責(zé)任！人們說能源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是找死，不轉(zhuǎn)型是等死。難道死是我們的宿命？不，沒有消極的理由，沒有頹廢的逃避，只有干，只有腳下一條路。當(dāng)我們走近晉城各級聯(lián)社和企業(yè)家的時候，我們深深被他們精細(xì)研判，不甘失敗，勇于擔(dān)當(dāng)，奮起拼搏的精神所深深感動。

事實(shí)證明轉(zhuǎn)機(jī)制和強(qiáng)管理是企業(yè)轉(zhuǎn)型成功之兩翼。從近年來已轉(zhuǎn)型企業(yè)的情況來看，確實(shí)有轉(zhuǎn)型失敗的案例，但轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)也為數(shù)不少。深度調(diào)研之后，我們基本明白了成敗的關(guān)鍵所在。凡是依舊沿襲舊機(jī)制和老傳統(tǒng)管理的企業(yè)，往往虎頭蛇尾，逐漸消沉。尤其是由煤炭企業(yè)新建的地面企業(yè)，如果用煤炭企業(yè)的管理人員和管理方式來運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎沒有成功的例子。那些起步就建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，引入現(xiàn)代管理理念，權(quán)責(zé)清晰的企業(yè)，經(jīng)過三年的成長期之后，只要市場對路，就會很快進(jìn)入上升通道，效益和業(yè)績也會持續(xù)增長。因此轉(zhuǎn)型必須具備機(jī)制和管理的先機(jī)和優(yōu)勢。陽城諾威化工是一家歷史悠久的民爆炸藥企業(yè)，改革開放以來反復(fù)多次進(jìn)行過各種模式的改革，但都沒有持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展過，后被壺化集團(tuán)兼并后，完全以壺化集團(tuán)的機(jī)制和模式運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)生了深刻變革，已持續(xù)盈利多年，成為全系統(tǒng)地面企業(yè)的盈利大戶。

事實(shí)證明轉(zhuǎn)型必須有歷經(jīng)磨難甚至失敗的心理準(zhǔn)備。當(dāng)前，在以國有和混合制為主經(jīng)營的新形勢下，城鎮(zhèn)集體企業(yè)中的煤炭企業(yè)面臨著被平調(diào)、被削弱的威脅，甚至集體煤炭企業(yè)或?qū)⒆兿嗤顺雒禾可a(chǎn)領(lǐng)域。面對煤炭企業(yè)長年積攢的雄厚資本，需要尋找出口，也有迫切轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，但在向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時面臨重重障礙和先天缺陷。失敗的先例，管理上的精細(xì)，項(xiàng)目的尋找，跨行業(yè)的陌生感，都令想轉(zhuǎn)型的企業(yè)望而卻步。因此，各級聯(lián)社必須引起高度重視，尤其是要通過各級政府的積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效推動系統(tǒng)內(nèi)煤炭資本向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

晉城城聯(lián)在行動——把控關(guān)鍵，找準(zhǔn)要害

“三穩(wěn)”，關(guān)鍵在新舊銜接，難易過度，既要控制平衡，還要加力推新。穩(wěn)定隊(duì)伍關(guān)鍵在愛企誠信，待遇不降，前景可期。穩(wěn)住項(xiàng)目不流產(chǎn)，關(guān)鍵在資金不斷鏈，向前有支撐，后續(xù)有保障。穩(wěn)住全局，關(guān)鍵在敢于擔(dān)責(zé)，勇于把控大事，不亂陣腳。抓住了穩(wěn)定隊(duì)伍、推進(jìn)項(xiàng)目、持續(xù)發(fā)展的牛鼻子，就打開了一片新天地。

首先，轉(zhuǎn)型發(fā)展要循序漸進(jìn)，持續(xù)加力，久久為功。

近年來，雖然取得了明顯成就。但是，由于受人才、技術(shù)等社會配置資源的制約，引導(dǎo)煤炭資本向非煤產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要一個過程和一定的時間。轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，晉城各級聯(lián)社深刻汲取過去發(fā)展地面企業(yè)的教訓(xùn)，絕不重蹈舊的覆轍，力求避免“一窩蜂”式的重復(fù)建設(shè)，防止從舊有的產(chǎn)能過剩演變?yōu)樾碌漠a(chǎn)能過剩。堅(jiān)持不盲目選項(xiàng)目，不盲目上項(xiàng)目，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞低水平轉(zhuǎn)型。既積極推進(jìn)，又穩(wěn)妥審慎，循序漸進(jìn)，還要均衡發(fā)展，十幾年如一日，探索出了富有晉城特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

其次，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，吸引各類社會資本向集體企業(yè)投資。

一要進(jìn)一步建立健全和完善轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策舉措，積極引導(dǎo)和扶持新上項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。二是創(chuàng)造條件吸引各類社會資本投資參股集體企業(yè)，推進(jìn)混合所有制改革。三是積極擴(kuò)大吸收成員企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的新陣營。特別是近年來發(fā)展迅猛的工藝美術(shù)行業(yè)，借助工藝美術(shù)協(xié)會和晉城當(dāng)?shù)赜凭蒙詈竦臍v史文化底蘊(yùn)，吸引核心工美成員企業(yè)加盟集體經(jīng)濟(jì)。四是徹底摒棄自閉門戶、死守舊攤、自生自滅、怨天尤人的狹隘觀念，開放視野，積極擴(kuò)大、延伸、充實(shí)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，向新型廣義集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，樹立低碳、綠色、科技含量高的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但越是在危急時刻，往往會成為催生重大科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)崛起的動力與契機(jī)。探索研究適合晉城集體經(jīng)濟(jì)新的增長模式，是建立具有晉城集體經(jīng)濟(jì)特色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的契機(jī)。一方面應(yīng)當(dāng)積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。尤其要通過大力探索以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；еa(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)新格局;另一方要積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。尤其要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。要通過積極創(chuàng)新全面帶動創(chuàng)業(yè)，通過全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。今后新上的工業(yè)項(xiàng)目，一定要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建立嚴(yán)格的能耗審核制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。新上項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制國內(nèi)外產(chǎn)能過剩的鋼鐵、多晶硅、部分汽車零部件等。同時，要建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，從而大力發(fā)展成長性好和科技含量高的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

第四，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

晉城集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展多數(shù)集中在商業(yè)零售、酒店餐飲、旅游開發(fā)、資源深加工等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對有所優(yōu)化，但與發(fā)展多元化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求還有一定差距。因此，必須積極打造具有晉城集體經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。一是要堅(jiān)持發(fā)展新型能源經(jīng)濟(jì)，結(jié)合“氣化山西”晉城先行的有利時機(jī)，集體經(jīng)濟(jì)也要有所作為有所創(chuàng)新。二是要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的結(jié)合，積極發(fā)展生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)，發(fā)展制造業(yè)的服務(wù)業(yè)，有效提升發(fā)展水平。三是要大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，堅(jiān)持以人為本，推動全民創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，穩(wěn)定家庭與社會，實(shí)現(xiàn)“三個”發(fā)展。五是要以發(fā)展物流業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合晉城建設(shè)山西東南部的現(xiàn)代化門戶城市機(jī)遇，全國新型能源服務(wù)的低碳、生態(tài)、文明宜居城市，凡是具備三產(chǎn)開發(fā)條件的，要搶抓機(jī)遇，乘勢而上。興隆山煤化工有限公司以及市區(qū)許多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的地面企業(yè)完全可以多動腦子，走出新路，起死回生。

第五，轉(zhuǎn)變職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化聯(lián)社機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)型改革，關(guān)鍵在于全力推進(jìn)各級聯(lián)社管理職能與管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)型。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，各級聯(lián)社要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型聯(lián)社，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)和完善聯(lián)合辦公的效能，認(rèn)真及時地為企業(yè)發(fā)展、為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。與此同時，各級聯(lián)社要減少對企業(yè)發(fā)展的干擾，今后凡到企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，參觀調(diào)研，一定要在不影響企業(yè)生產(chǎn)的情況下進(jìn)行。要通過轉(zhuǎn)變聯(lián)社職能和提高聯(lián)社的服務(wù)能力，推進(jìn)全市集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

晉城城聯(lián)在行動——把控機(jī)遇，找準(zhǔn)出路

必須看到，晉城城聯(lián)面臨的情勢絕非一片悲哀，恰恰相反機(jī)遇向他們打開了新的大門。地面企業(yè)發(fā)展已經(jīng)顯露持續(xù)的生機(jī)，三產(chǎn)的集群優(yōu)勢持續(xù)加強(qiáng)，氣勢正壯;煤炭企業(yè)地下轉(zhuǎn)地上趨勢已經(jīng)形成，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，錯位出新品，黑色變綠色已然上路;新型產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型的號角已經(jīng)吹響，旅游、電子，化工，工美行業(yè)正加快形成氣候，多數(shù)企業(yè)的發(fā)展后勁正在增強(qiáng)，全系統(tǒng)潛在發(fā)展動力正在積聚。

一是認(rèn)真落實(shí)國家、省、市出臺的一批優(yōu)惠政策。

結(jié)合聯(lián)社實(shí)際，做好相關(guān)政策的宣傳、配套、落實(shí)措施。省里出臺了煤炭新政“20條”、市里出臺了《關(guān)于優(yōu)化煤炭企業(yè)發(fā)展環(huán)境提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的意見》和《關(guān)于減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益十條措施》，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年累計(jì)為系統(tǒng)內(nèi)煤炭企業(yè)減負(fù)達(dá)3億多元。在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，市委、市政府還先后出臺了《晉城市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》、《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等11項(xiàng)配套政策意見，近五年來較大的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目累計(jì)達(dá)37項(xiàng)，90%進(jìn)度達(dá)標(biāo)，60%達(dá)產(chǎn)達(dá)效，后續(xù)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，力度不減。

二是有效實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

在市里“建設(shè)一批，核準(zhǔn)一批，激活一批，引進(jìn)一批，支持一批”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路基礎(chǔ)上，晉城聯(lián)社提出了圍繞一條主線（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展），突出二個重點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革），抓好三個結(jié)合（保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，深化改革與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合），做到四個突破（在改革開放上有所突破，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上有所突破，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有所突破，在構(gòu)建和諧聯(lián)社上有所突破）的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，承接大項(xiàng)目和有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三是持續(xù)十幾年開展“一礦辦一廠、一對一、一幫一”幫扶活動。

各級聯(lián)社采用系統(tǒng)統(tǒng)籌、以強(qiáng)扶弱、以大帶小的方式，在維護(hù)好聯(lián)社資產(chǎn)安全、確保增值的基礎(chǔ)上，以“管好所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)、提升收益權(quán)”為手段，從資金、管理、技術(shù)等方面為企業(yè)排憂解難，加快了困難企業(yè)脫貧解困的步伐。多渠道籌措資金，切實(shí)解決危困企業(yè)參保難問題，實(shí)現(xiàn)了在職職工全員參保，保證了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

四是轉(zhuǎn)型發(fā)展有了良好開端。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工和精加工產(chǎn)業(yè)，邁上了“重轉(zhuǎn)輕”之路;以培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，邁上了“粗轉(zhuǎn)精”之路;以集群商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走上了“工轉(zhuǎn)商”之路;依托煤炭產(chǎn)業(yè)資本積累反哺旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走出了“黑轉(zhuǎn)綠”之路;以區(qū)位優(yōu)勢責(zé)權(quán)明晰為前提，被兼并重組，走出了起死回生的“小轉(zhuǎn)大”之路。涓涓細(xì)流會成江海，條條小路變?yōu)橥ㄡ榇蟮馈?/p>

五是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級聯(lián)社在加強(qiáng)行政效能建設(shè)的同時進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)意識，踐行群眾路線，深入基層一線解決問題的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，已經(jīng)成為晉城城鎮(zhèn)集體系統(tǒng)的共識，勤政廉潔，三嚴(yán)三實(shí)，興晉富民的步伐邁的扎實(shí)有序，鏗鏘有力。

晉城城聯(lián)在行動——艱辛付出，必將收獲

從不嫌棄小打小鬧，但也從不拒絕做大做強(qiáng)。我們從中看到了晉城城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的韌勁和活力，頑強(qiáng)和不屈。從不言敗，是因?yàn)閮?nèi)心充滿了真誠和自信。滿懷信心，是因?yàn)楦矣诨乜磥砺返钠閸?，更敢放眼將來的成就。采訪就要結(jié)束的時候，多位老領(lǐng)導(dǎo)老職工語重心長地說“二輕精神”不能丟，歷史的經(jīng)驗(yàn)要善于總結(jié)，更要敢于重新審視和定位，那才是我們起飛的基點(diǎn)。

一要重新審視傳統(tǒng)小微地面企業(yè)奮爭的現(xiàn)實(shí)意義。

其核心內(nèi)涵就是一定要相信群眾的創(chuàng)新能力。集體企業(yè)從不拒小，從不拒少，也正是這種精神從小打小鬧互助合作中發(fā)展壯大的?？梢哉f二輕集體企業(yè)在建國初期從手工作坊走向改革開放的市場經(jīng)濟(jì)，靠的就是這種拼搏精神。只要職工有干勁，只要收入有增長，只要不違反政策，只要企業(yè)有發(fā)展，鼓勵大家去創(chuàng)新，鼓勵大家闖新路，群眾的智慧是無限的。

二要重新定位煤炭企業(yè)的發(fā)展方向。

既不是簡單關(guān)停限產(chǎn)，也不是繼續(xù)一煤獨(dú)大，而是要向縱深和寬度上拓展，走出一條新路。煤炭產(chǎn)業(yè)是根基，不重視煤炭產(chǎn)業(yè)，就會成為無本之木。取煤而不靠煤，穩(wěn)住而不靠住，挖掘而不一條道走到黑。面對眼前困難，躲避沒有出路，克服才是正途。在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，在精細(xì)管理上下功夫，在銷售渠道上下功夫，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有創(chuàng)新。

三要重新確立已成功轉(zhuǎn)型典型的示范意義。

七年前煤炭產(chǎn)業(yè)整合關(guān)停的煤企，尤以陵川縣最多，現(xiàn)在回頭來看，那幾個煤礦向民生領(lǐng)域、化工、旅游、服裝都順利轉(zhuǎn)型成功，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)近年來轉(zhuǎn)型企業(yè)達(dá)50多家，80%以上取得成功，特別是陽城諾威化工、高平高達(dá)電纜、陵川昌墉供熱等十多家企業(yè)成為成功轉(zhuǎn)型的典型，對全系統(tǒng)具有引領(lǐng)和示范作用。

四要重新肯定現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代管理的促進(jìn)和保障作用。

必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型企業(yè)機(jī)制和管理的重要性，確立企業(yè)的市場主體地位，建立獨(dú)立的決策和管理體系，股權(quán)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，激勵機(jī)制要健全。

五要堅(jiān)定確立集體經(jīng)濟(jì)在公有制經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

集體經(jīng)濟(jì)是我國公有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，晉城城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)從三十年前占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三十分之一，到二十年前的二十分之一，再到十年前的十分之一，目前處于穩(wěn)定上升階段，絕不能自慚形穢，自滅威風(fēng)，特別是在困難面前，必須自強(qiáng)、自立、自我發(fā)展，不斷壯大，為晉城國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

面對當(dāng)前困局，晉城城聯(lián)把控了實(shí)質(zhì)，做足了爬坡前的所有功課，再大的坎也能邁過，再大的障礙也能翻越，世上本無難事，就看你的毅力和雄心，愿晉城城聯(lián)越走越好，路越走越寬，實(shí)力越來越強(qiáng)。