姜浩峰

“我們公司再也不需要為辦理3C認證而煩惱了！”夏季降臨時節(jié)，在浦東新區(qū)辦公中心1號樓的大會議室，張國平如是說。作為上海外高橋國際文化藝術發(fā)展有限公司的副總經(jīng)理，張國平對于曾經(jīng)經(jīng)歷過的藝術品進出口環(huán)節(jié)的每一個細節(jié)，都印象深刻。而隨著上海出入境檢驗檢疫局（以下稱“上海國檢局”）對藝術品在自貿(mào)區(qū)辦理手續(xù)的簡化，特別是印發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)進出境文化藝術品檢驗檢疫試行管理辦法》以后，藝術品只需向上海國檢局申請辦理文化藝術品的風險評估即可。藝術品出口方面，也不必為辦理出口動植物產(chǎn)品注冊登記，而去追根溯源找相關原始證明材料了。張國平稱，終于趕上了好時候，可以更做一番事業(yè)了。那么，此番自貿(mào)區(qū)藝術品檢疫優(yōu)化，是否能帶來藝術品國際交流的一番繁榮呢？

到底是冰箱還是藝術品

最近在此召開的上海國檢局、上海自貿(mào)區(qū)管委會聯(lián)合新聞發(fā)布會上，上海國檢局發(fā)布《關于深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的意見》。按照上海國檢局局長俞太尉在發(fā)布會上的話說：“相較于上一輪舉措，新的‘國檢24條，內(nèi)容更加清晰具體，更加注重頂層設計，更具指導意義，更有針對性和操作性，基本涵蓋了下一階段國檢自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新改革的重點工作，形成了檢驗檢疫政策改革的組合拳?！?/p>

那么，單就藝術品進出口的檢驗檢疫來說，這“24條”意見又帶來了哪些好處呢？

在會后的采訪中，上海國檢局新聞發(fā)言人、副局長李晉告訴我：“就文化藝術品進出口的檢驗檢疫，上海國檢局專門出臺了一套監(jiān)管辦法?！备鶕?jù)李晉所言，比如從前，有當代藝術的作品進出口，需要根據(jù)作品的材質(zhì)、材料等，來區(qū)分檢驗檢疫辦法。

“隨著科技發(fā)展，當代藝術品及現(xiàn)代工業(yè)設計作品已能夠成熟運用各類機械、電子裝置，輔以聲光電及多媒體手段來表達自己的藝術理念。此類高科技技術已成為藝術界公認的進步表現(xiàn)，但也成為這類作品進入國內(nèi)的一大障礙?！苯袠I(yè)已久的張國平如此說，“我國自2002年8月1日起開始實施的《中國強制認證》，也就是‘3C認證，其中規(guī)定進入國內(nèi)的此類產(chǎn)品必須進行強制認證。這一管理規(guī)定對于特定的藝術作品及現(xiàn)代工業(yè)設計作品無法做到有效認證，也未明確列入免辦條例。在這種情況下，導致大量當代藝術品及現(xiàn)代工業(yè)設計作品因為無法取得3C認證也無法享受免辦，而無緣國內(nèi)市場。”

比如一個裝置藝術品，其主體材料是一個破冰箱，那么就要按照3C產(chǎn)品進行檢驗檢疫，哪怕它是一臺生銹的破冰箱，其檢驗檢疫手法和全進口的最新一代冰箱大致無兩。

如今的“24條”推行以后，比如上海國檢局推出了“十檢十放”分類監(jiān)管模式。該模式基于先檢后放的傳統(tǒng)模式，衍生出通檢通放、快檢快放、邊檢邊放、空檢海放、即檢即放、外檢內(nèi)放、少檢多放、他檢我放、不檢就放共十種監(jiān)管新模式。從最嚴格的“先檢后放”到最寬松的“不檢就放”，根據(jù)輸出國家或地區(qū)質(zhì)量安全狀況由差到好，生產(chǎn)企業(yè)及收貨企業(yè)質(zhì)量安全保障和控制能力由弱到強、產(chǎn)品固有屬性及風險類別由低到高的區(qū)別，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度挖掘和綜合分析，建立起信用等級從劣到優(yōu)、監(jiān)管力度從嚴到松、放行速度由慢到快的全方位、多層次、分梯度的監(jiān)管模式。

單就藝術品舉例來說。有一次，上海某私人美術館要辦一個藝術展，展出的作品大量使用了蝴蝶標本。這些從阿根廷進口的蝴蝶標本，從原本的檢驗檢疫理念上看，就是一些昆蟲的尸體?！叭绻覀儥z驗檢疫局按照對動物尸體處理的辦法進行檢疫，那么，我可以說這些蝴蝶標本就失去了作為藝術品的價值?！?/p>

在“國檢24條”出臺以前，上海國檢對文化藝術品的查驗，已經(jīng)另起七星灶，重新打造檢驗檢疫方法?！盁o論機場、碼頭，都新設了專門的查驗點。這些查驗點，符合文化藝術品的保存要求。特別是在外高橋，專門設立了一個點。除此之外，國檢局還提供上門查驗的服務，提高了安全性。”

畢竟，有些藝術品市價動輒上億元，同時在保存上必須符合相應的濕度、溫度等，且不適合過多挪移。如今則按照藝術品進行檢驗檢疫，遵循了藝術品的保存規(guī)律，又并未放寬檢驗檢疫的尺度，不僅縮短檢驗檢疫環(huán)節(jié)，還減少了策展、布展的開支。

策展方的展望

上海國檢局的新舉措，令諸如俞德耀美術館等民營藝術機構欣喜一番。當然，假設展望未來的話，相關涉及藝術品進出口的企業(yè)，仍有許多展望。

張國平就說：“目前我們遇到的問題主要集中在家具類藝術品、裝置藝術品等新型的藝術品類?！背搜b置藝術品等已經(jīng)得到較好解決以外，另一方面，各類家具類藝術品也遇到了通關難的問題。當一件家具類藝術品年限未滿100年，申報出入境時就需要將其歸入家具類產(chǎn)品，而非古董。按目前監(jiān)管條件所規(guī)定，此類產(chǎn)品在出入境時都需要由出入境檢驗檢疫局出具貨物出入境通關單才可順利通關。但由于藝術品本身的特殊性，家具類藝術品一般無法順利完成出證手續(xù)，最終導致此類藝術品亦無法出現(xiàn)在國內(nèi)市場。

還有諸如紅酒收藏品，也遇到通關難的問題。張國平透露，他們公司也經(jīng)營收藏級紅酒的業(yè)務?！澳壳皺z驗檢疫有著嚴格的流程，周期相對較長，無法很好應對酒類收藏品這一特殊的品類?！睆垏秸f。據(jù)了解，酒類特殊收藏品單品數(shù)量稀缺且價值高昂，并且一般都是單件拍賣，往往不具備抽樣檢驗的條件。而一些紅酒收藏品更是年代久遠且經(jīng)過多次交易，難以提供各類原始材料。外加紅酒收藏品往往是個人收藏家的心頭好，私人賣家難以出具相關的檢驗檢疫材料——比如誰也不會打開一瓶從未打開的孤品紅酒，抽出一部分酒液送檢。

早在2014年10月，30余瓶珍稀紅涯享受了上海國檢針對性施檢的工作方案，最終以逾300萬元的價值成交。類似的例子還包括一批羅曼尼-康帝紅酒，系通過在文化中心藝術品保稅倉庫中查驗?！霸撆t酒享受的辦是針對性施檢的工作方案，由檢驗檢疫部門收到申報入境情況說明后，第一時間做好進境申請準備，現(xiàn)場同時派遣人員進行查驗，并加強在倉儲和展出過程中的后續(xù)監(jiān)管?！鄙虾鴻z方面透露。最終，這104瓶康帝紅酒得以順利于去年10月24日進入了佳土得中國秋季拍賣巡展及國際藝術特展。

張國平認為，國檢“24條”對他所在的行業(yè)的業(yè)務開展是極為有利的，諸如紅酒、舊家具等，未來都可以只需向檢驗檢疫局申請辦理文化藝術品的風險評估即可。檢驗檢疫機構根據(jù)遞交的材料開展風險評估，出具《進出境文化藝術品風險評估結果單》。經(jīng)風險評估確定為低風險的進出境文化藝術品，涉及特殊物品的，可免予衛(wèi)生檢疫審批；涉及動植物產(chǎn)品、動植物源性食品的，可免予檢疫準入或者檢疫審批、報檢時可免予提供輸出國家或地區(qū)的檢疫（衛(wèi)生）證書。

李晉認為，風險評估也好，申請免檢也罷，都是對目標檢品基于合格假定的一種理念。“不同的國別疫情不同，不同的企業(yè)自身管理能力不同，而有些目標檢品本身是展品、耗材，不是一般意義的商品。”李晉甚至認為，對于藝術品檢驗檢疫的先行先試，是上海國檢局支持自貿(mào)區(qū)的一種手段，未來不排除在會展等領域也仿效之的可能性。“上海正在全力打造科創(chuàng)中心，而對于一個合格的科創(chuàng)中心來說，要求很多。比如人才、體制機制、創(chuàng)新環(huán)境、重大科研項目的確立等?？苿?chuàng)，本身就要求跨境互動。還有展覽業(yè)，如何使得展品便利流動，都需要檢驗檢疫部門動足腦筋，提供空間?！?/p>

從策展方的展望，和官方的回應來看，自貿(mào)區(qū)藝術品檢疫優(yōu)化帶來的，應該不是檢驗檢疫方面對疫情的放松，而是理順檢驗檢疫方式，讓合格無疫情的藝術品加快流通，并且這樣的流通是安全的，對藝術品本身是無害的。如此看，恰恰如張國平所言，干一番事業(yè)的時間到了。