李駿宇

[摘 要]我國施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理，長期以來一直套用前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制，形成了以固定行政建制為對象的生產(chǎn)經(jīng)營方式。1986年國家計(jì)委總結(jié)和推廣了魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)，“魯布革”猶如強(qiáng)大的沖擊波，對我國傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理形態(tài)產(chǎn)生了巨大的撞擊。撞擊激起反響，撞擊引發(fā)思考，撞擊推動(dòng)改革。正是在撞擊之中逐步形成了以“項(xiàng)目法施工”為標(biāo)志的施工企業(yè)的總體改革思路。按照這個(gè)思路，施工企業(yè)一直研究探討施工項(xiàng)目管理的新方法。

[關(guān)鍵詞]土木工程；施工項(xiàng)目管理；研究

施工企業(yè)研究項(xiàng)目管理是永恒的主題。項(xiàng)目是企業(yè)利潤的源頭、信譽(yù)的窗口，施工項(xiàng)目管理的好壞決定著企業(yè)的市場份額，只有占領(lǐng)更多的市場份額，企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。對施工項(xiàng)目的管理，各施工企業(yè)都非常重視，并不斷研究。誰不研究，誰就適應(yīng)不了市場，誰就會(huì)落伍，誰就會(huì)被淘汰。因此，對施工項(xiàng)目的不斷研究是企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要。

一、施工項(xiàng)目管理概述

1.施工項(xiàng)目管理的基本概念和特點(diǎn)

施工項(xiàng)目管理的定義，有多種歸納和解釋。一般來說，施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對施工項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理，實(shí)現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗的項(xiàng)目管理目標(biāo)。

研究施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，對于揭示施工項(xiàng)目管理的規(guī)律，診釋項(xiàng)目管理的內(nèi)涵，具有重要的意義。施工項(xiàng)目管理作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，是其全過程中一個(gè)非常重要的階段，兩者的廣義特點(diǎn)有其相同之處，區(qū)別主要是管理的范圍不同。工程項(xiàng)目管理為建設(shè)項(xiàng)目的全過程，而施工項(xiàng)目管理僅限于施工階段。

2.施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

在施工項(xiàng)目管理的整個(gè)過程中，項(xiàng)目管理系統(tǒng)的內(nèi)容極其豐富，為了達(dá)到各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)，必須加強(qiáng)管理，抓住管理工作的關(guān)鍵才能確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容體現(xiàn)在：“一規(guī)劃，四控制，四管理，一協(xié)調(diào)”。

二、工程項(xiàng)目管理存在的主要問題及原因分析

1.工程項(xiàng)目管理存在的主要問題

項(xiàng)目法人制的落實(shí)還有較大的死角?，F(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的投資和運(yùn)行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項(xiàng)目籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營、還貸一體化的項(xiàng)目法人制運(yùn)作；有的則是籌資建設(shè)一個(gè)單位一幫人，運(yùn)營還貸又是另一個(gè)單位另一幫人；再加上國有企業(yè)的“官”實(shí)質(zhì)上是上級(jí)任命的，今天干這個(gè)事，明天還不知道會(huì)被安排去干什么，這些人的短期化行為勢必會(huì)帶到項(xiàng)目管理中來，這個(gè)基礎(chǔ)未做好自然會(huì)涉及到項(xiàng)目管理工作中的方方面面。

招投標(biāo)管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。二是承發(fā)包的價(jià)格不合理，有的是甲方評標(biāo)辦法的導(dǎo)向致使無序競爭，有的壓價(jià)超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)，有的比概算降低50%多，導(dǎo)致施工項(xiàng)目實(shí)施過程中偷工減料，造成日后整體工程質(zhì)量低劣。

設(shè)計(jì)質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊。在工程施工過程中，往往對施工單位要求H、111類設(shè)計(jì)變更包死，不管設(shè)計(jì)如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計(jì)中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，有的是地方要求增加的項(xiàng)目，等等。因此引起的設(shè)計(jì)變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實(shí)施中包不住而拆東墻補(bǔ)西墻，為偷工減料留下隱患。

2.存在問題的主要原因

管理體制與工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)不相適應(yīng)。工程項(xiàng)目的主要特征是它的單件性和永久性，這就決定了要全過程的綜合性管理（從可研到竣工交付），決定了要進(jìn)度快、成本低、質(zhì)量優(yōu)、安全好，決定了要強(qiáng)約束的控制性管理等等。然而，我國項(xiàng)目法人制度的建立比較晚，有的項(xiàng)目還沒有建立，有的形式上建立了，實(shí)質(zhì)上還有較大缺陷。如現(xiàn)在不少項(xiàng)目是政府貸款建設(shè)，有的是政府辦的企業(yè)籌資建設(shè)，籌資、貸款是一個(gè)單位，組織建設(shè)是另一個(gè)單位，交付使用后的運(yùn)營管理和還貸又是一個(gè)單位，勢必造成籌資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、還貸各階段責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任斷檔。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)質(zhì)上是委任制，上級(jí)叫你干你就有責(zé)任，不叫你干就無責(zé)任，且無嚴(yán)格的責(zé)任約束，因而考慮問題往往缺乏系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性。這樣，短期化行為就自然形成。

工程項(xiàng)目管理中的責(zé)權(quán)利脫節(jié)的現(xiàn)象明顯。由于我國企業(yè)特別是國有企業(yè)的“勞資、用人、分配”三項(xiàng)制度改革滯后，責(zé)權(quán)利脫節(jié)、有責(zé)無權(quán)、責(zé)利不匹配，大鍋飯的分配形式等普遍存在，沒有形成責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的機(jī)制，在一定程度上存在干好干壞一個(gè)樣的弊端。反映在項(xiàng)目管理中，將直接影響項(xiàng)目管理的“精耕細(xì)作”，這是造成工程項(xiàng)目管理存在問題的一個(gè)深層次的原因。

三、完善施工項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制

建立承攬任務(wù)拓寬市場的激勵(lì)機(jī)制企業(yè)沒有任務(wù)，就沒有項(xiàng)目管理的前提，沒有任務(wù)，企業(yè)就會(huì)倒閉，員工就要失業(yè)。所以，企業(yè)必須采取一切有利于承攬任務(wù)拓寬市場的措施，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心企業(yè)和承攬任務(wù)的積極性，多攬任務(wù)，攬好任務(wù)。

落實(shí)“兩層分離”和“兩制建設(shè)”的運(yùn)行機(jī)制通過落實(shí)項(xiàng)目法施工，促進(jìn)管理層與作業(yè)層分離，推行“項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目成本核算制”，使各級(jí)責(zé)任明確，責(zé)、權(quán)、利掛鉤，形成壓力和動(dòng)力的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)搞好施工項(xiàng)目管理的積極性。

實(shí)踐證明，項(xiàng)目管理成也項(xiàng)目經(jīng)理，敗也項(xiàng)目經(jīng)理，這是中鐵十六局多年項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。所以，要通過競爭和各種形式選擇德才兼?zhèn)涞捻?xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師，組建精干高效的項(xiàng)目經(jīng)理部，這是搞好項(xiàng)目管理非常重要的條件。

四、結(jié)語

施工管理的全過程是一個(gè)系統(tǒng)的、有機(jī)結(jié)合的過程，從投標(biāo)承攬任務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)理部的組建，到編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，搞好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制，加強(qiáng)生產(chǎn)要素、合同、信息和現(xiàn)場管理等缺一不可，必須十分重視各環(huán)節(jié)的工作，才能提高工程施工項(xiàng)目管理的總體水平和效果。

參考文獻(xiàn)：

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