李翠軍　熊莉

[摘 要]智慧旅游是在智慧城市構(gòu)建的基礎(chǔ)之上設(shè)計、發(fā)展而成的更加智能、便捷的旅游活動。武漢不僅是國家智慧城市的試點城市和領(lǐng)跑城市，還是國家智慧旅游的試點城市。本文以武漢市為例，分析了武漢智慧旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，提出了促進智慧旅游建設(shè)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]智慧城市；智慧旅游；武漢；旅游標準化

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）08 — 0065 — 03

“智慧旅游”是在大數(shù)據(jù)、物流體系、GPS的基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)使旅游不斷地智能、方便。伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和其細分領(lǐng)域的不斷進步，智慧旅游的實現(xiàn)愈發(fā)容易，市場前景也越來越大、越來越好，很多地方政府都開始積極謀劃和推動智慧旅游的發(fā)展。國家旅游局把2014年確定為我國的“智慧旅游年”，并且把智慧旅游作為旅游的主題，引導(dǎo)旅游城市、景區(qū)等旅游目的地的智慧旅游建設(shè)。目前，國內(nèi)智慧旅游還處于概念和起步階段，理論研究和實踐運用都沒有很多經(jīng)驗可依，很多問題需要在實踐中探索解決。武漢作為國家智慧旅游的試點城市，迫切需要在智慧城市的背景下考慮其智慧旅游的體系及建設(shè)中的一系列問題。

一、國內(nèi)智慧城市、智慧旅游的發(fā)展

（一）智慧城市的概念

在創(chuàng)新2.0時代，智慧城市是以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市。其概念可歸納為在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、社會民生、市政管理等領(lǐng)域，充分地利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、高性能計算、智能科學(xué)等新型技術(shù)手段，對企業(yè)的經(jīng)營管理、政府職能和居民生活、工作中的相關(guān)活動與需求，進行智慧地感知、互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，使城市發(fā)展成為一個由新技術(shù)支持的，涵蓋企業(yè)、政府和市民的新型生態(tài)的系統(tǒng)。與傳統(tǒng)工業(yè)城市相比，智慧城市更加注重與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，最終達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。智慧城市包含經(jīng)濟子系統(tǒng)、科技子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)等多個龐雜的子系統(tǒng)，因此智慧城市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。

（二）國內(nèi)智慧城市的發(fā)展與標準化建設(shè)

2012年，首批國家智慧城市試點名單上有90個城市，包括北京、上海、廣州、深圳等一線城市，湖北省僅有武漢市是第一批試點城市。2013年，國家智慧城市試點范圍進一步擴大?！吨袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》認為，國內(nèi)智慧城市的領(lǐng)跑者是北京、上海、廣州、深圳、武漢、天津、南京、寧波、佛山、揚州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)。武漢積極啟動了智慧城市的建設(shè)，進入智慧城市第一方陣。2011年1月23日，武漢市致力于建設(shè)“智慧城市”，圍繞“編制世界一流的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃”的工作要求，成立了武漢智慧城市工作班子，專門從事“智慧城市”規(guī)劃設(shè)計相關(guān)工作。

2013年11月我國發(fā)布的《中國智慧城市標準體系》對“智慧城市”的定義、體系、功能特征等進行了詳細闡述。標準體系框架包含智慧城市建設(shè)涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、安全與運維這5個大類別標準，涵蓋了17個技術(shù)領(lǐng)域。為了促進我國智慧城市建設(shè)健康有序地發(fā)展，科技部和國家標準委開展了全國“智慧城市”技術(shù)和標準的試點，共選擇了深圳、武漢、南京、大連等20個城市進行試點建設(shè)。

（三）智慧旅游和智慧城市的關(guān)系

1.智慧旅游依賴智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施

智慧旅游依賴智慧城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)建設(shè)投資巨大，并且需要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，如果只依靠智慧旅游很難實現(xiàn)。智慧城市一般是地方政府推動，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有完善的解決方案和對應(yīng)的資金預(yù)算。智慧旅游需要充分利用智慧城市的建設(shè)成果，避免發(fā)生重復(fù)性建設(shè)。

2.智慧旅游是智慧城市的重要組成部分

智慧旅游是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，智慧旅游的某些功能可以依靠智慧城市已有的成果來實現(xiàn)。從政府部門職能角度看，智慧旅游應(yīng)該從屬于智慧城市，是智慧城市建設(shè)的不可或缺的一個方面。但智慧旅游又不僅僅發(fā)生在城市，它的概念比智慧城市更廣泛。智慧旅游和智慧城市應(yīng)該協(xié)調(diào)聯(lián)動。智慧旅游需要聯(lián)合智慧城市的基礎(chǔ)性支撐，通過智慧城市平臺實現(xiàn)聯(lián)動。

3.智慧旅游和智慧城市相互促進

一方面，智慧旅游的發(fā)展依賴智慧城市的信息基礎(chǔ)設(shè)備。另一方面，智慧旅游可以帶動智慧城市建設(shè)。智慧旅游的推進必然會帶動智慧城市向縱深發(fā)展，更好地實現(xiàn)智慧城市的發(fā)展目標和功能。部分城市特別是把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，可以通過先開展智慧旅游的投資、發(fā)展，再進一步開展智慧城市的建設(shè)。

二、武漢智慧旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

作為國家智慧旅游的試點城市，武漢有發(fā)展智慧旅游的優(yōu)勢和積極性，并且已經(jīng)啟動了智慧旅游的建設(shè)，但同時也存在一些阻礙智慧旅游發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.入選“國家智慧旅游試點城市”

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和運用，為順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展對旅游業(yè)“二次革命”的影響，國家旅游局將“智慧旅游”寫入了《十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》中。2013年，國家旅游局確定包括北京、武漢、福州、大連、廈門、洛陽等18 個智慧旅游試點城市。目前已有60多個省市提出智慧旅游發(fā)展計劃，其中16個省市出臺了相關(guān)規(guī)劃。移動通信運營商、航空企業(yè)、在線電子商務(wù)企業(yè)如攜程、淘寶、途牛、去哪兒等一些智慧旅游的市場主體均開展了智慧旅游業(yè)務(wù)，不斷改變著運營模式，為國內(nèi)智慧旅游的發(fā)展提供了發(fā)展路徑上的支撐。

2.啟動了智慧旅游的建設(shè)

武漢市旅游局按照國家智慧旅游試點城市的要求，制定了建立武漢智慧旅游的具體目標：到2015年底，初步建成“1體系、1中心、2平臺、3門戶、N服務(wù)渠道”，即：一個感知體系，一個智慧旅游云數(shù)據(jù)中心，一個旅游公共服務(wù)平臺、一個旅游行業(yè)管理平臺，一個旅游公共服務(wù)門戶、一個旅游政務(wù)門戶和一個旅游WAP門戶，手機、門戶網(wǎng)站、咨詢服務(wù)中心、智能導(dǎo)覽儀等服務(wù)渠道，以推動旅游業(yè)全面升級發(fā)展，進一步提升城市的發(fā)展水平。

目前，武漢市已推廣和運用了旅游一卡通，這是武漢智慧旅游建設(shè)的重點項目之一。旅游一卡通幫游客打包了一年的武漢主要旅游景點門票和服務(wù)的費用，讓游客充分享受到便捷、實惠的休憩、游樂活動。

武漢智慧景區(qū)的建設(shè)已提上日程，并逐步推動。主要包括：景區(qū)自動門禁系統(tǒng)、智能講解系統(tǒng)、智能門戶網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)營銷預(yù)訂系統(tǒng)、旅游公共信息觸摸屏系統(tǒng)、360°或3D景觀虛擬展示體驗、廣泛應(yīng)用二維碼和RFID感知技術(shù)、高清視頻遠程瀏覽系統(tǒng)、停車場自動引導(dǎo)系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)（wifi、3G）、旅游一卡通無障礙刷卡消費系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控顯示系統(tǒng)、安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)等。

完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建旅游交通線路與城市公交、軌道交通線網(wǎng)有效銜接的旅游交通網(wǎng)，形成貫穿全市的5個交通環(huán)線體系，打造中心城區(qū)至新城區(qū)主要景區(qū)的10條二級以上旅游公路體系，規(guī)劃建設(shè)4A級及以上景區(qū)微循環(huán)旅游道路體系，在景區(qū)周圍規(guī)劃建設(shè)自動誘導(dǎo)停車場。

3.開展旅游標準化建設(shè)

2012年3月，武漢成為第二批全國旅游標準化試點城市之一，深入貫徹落實《全國旅游標準化試點地區(qū)工作標準》，完成了試點工作的各項任務(wù)，于2014年6月被國家旅游局正式命名為全國旅游標準化示范城市。

4.黃鶴樓景區(qū)智慧旅游一站式服務(wù)

在智慧旅游景區(qū)建設(shè)方面，武漢已確定了東湖生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)、黃鶴樓公園、黃陂木蘭天池景區(qū)、武漢明珠豪生國際大酒店等單位為智慧旅游建設(shè)的試點單位，通過與全市智慧旅游建設(shè)項目的配套應(yīng)用，形成智慧旅游推廣的示范效應(yīng)。

黃鶴樓景區(qū)是武漢的第一個國家級5A景區(qū)，在智慧旅游景區(qū)建設(shè)上，目前做了以下工作。（1）黃鶴樓景區(qū)設(shè)有“一站式服務(wù)”的旅游綜合服務(wù)體，包括旅游集散、旅游咨詢、旅游投訴等多個方面。（2）智慧旅游應(yīng)用方面，已有景區(qū)自動門禁系統(tǒng)、智能門戶網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)營銷預(yù)訂系統(tǒng)、旅游一卡通無障礙刷卡消費系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控顯示系統(tǒng)等信息支持系統(tǒng)。（3）微信平臺信息服務(wù)。當游客掃描二維碼后，景區(qū)所有的信息都能推送至游客手機，游客可以便捷地掌握景區(qū)情況。

（二）存在的問題

1.仍然處于初級階段

在全國智慧城市和智慧旅游建設(shè)處于剛起步的大背景下，武漢成為國家智慧旅游試點城市僅僅一年的時間，武漢智慧旅游的發(fā)展仍然處于初級階段。一方面，建設(shè)智慧旅游的基礎(chǔ)條件還較薄弱。WIFI還沒有實現(xiàn)景區(qū)全覆蓋，信息技術(shù)在全市旅游行業(yè)的運用還不夠，全市智慧旅游公共服務(wù)平臺尚未建立等。這些客觀問題制約了全市智慧旅游的發(fā)展，需要全行業(yè)單位共同努力，采取有力措施加以解決。另一方面，智慧旅游的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前沒有經(jīng)驗可依。智慧旅游的規(guī)劃、建設(shè)與運營、監(jiān)控等環(huán)節(jié)目前還沒有形成一體規(guī)范，還無法避免重復(fù)建設(shè)與走彎路。

2.缺乏智慧旅游的頂層設(shè)計

智慧旅游到目前，武漢智慧旅游還沒有出臺一個系統(tǒng)的整體發(fā)展規(guī)劃。政府必須提出最佳的智慧旅游頂層設(shè)計，既要有前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，又要因地制宜，符合客觀實際，充分考慮包括資金、技術(shù)、人才等各要素稟賦，使戰(zhàn)略實施的每一步都具有可操作性。

3.和智慧城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)不夠

目前，在智慧旅游的建設(shè)中，沒有充分考慮與智慧城市發(fā)展的集成與共享，這樣就很容易形成重復(fù)建設(shè)，很容易形成浪費。政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和對接的作用，使兩者之間能盡可能地實現(xiàn)各種要素的共用共享。同時，在營銷和宣傳領(lǐng)域，也可以采取一種 有智有利的做法——借助旅游本身固有的“文化傳播”特質(zhì)和“智慧旅游”信息化傳播的高效率來做好“智慧城市”宣傳方面的文章。

4.資金瓶頸問題嚴重影響武漢智慧旅游的發(fā)展

建設(shè)智慧旅游，首先要有“光網(wǎng)城市”、“光進銅退”等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先要以移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋為基礎(chǔ)。同時，還要開發(fā)和運用游客全程信息服務(wù)系統(tǒng)和APP應(yīng)用軟件。這些基礎(chǔ)建設(shè)都需要大量資金投入。在智慧旅游建設(shè)的初期，這些基礎(chǔ)投入都收不到效益，因此必須要靠政府行為來推動。武漢智慧旅游的發(fā)展最大的問題之一就是資金瓶頸。政府對智慧旅游建設(shè)的推動，還處于雷聲大、雨點小的階段。

四、武漢智慧旅游發(fā)展思考、建議

智慧旅游的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其每個環(huán)節(jié)都需要有指導(dǎo)性的規(guī)范。從國外建設(shè)經(jīng)驗來看，政府主導(dǎo)力度是智慧旅游發(fā)展的決定因素。

（一）成立政府協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強政府主導(dǎo)

可成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，由各部門參加的全市智慧旅游建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強目標任務(wù)分解，明確各部門的任務(wù)，定期督查考核，扎實推進智慧旅游建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該定期召開會議，對全市智慧旅游建設(shè)情況進行一些總結(jié)，對存在的問題進行分解研究，對下一步的工作進行部署。

（二）做好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計

作為發(fā)展智慧旅游的試點區(qū)域，武漢首先要考慮好智慧旅游的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計。再通過科學(xué)合理的規(guī)劃，把一些流程設(shè)計很好，循序漸進的推動智慧旅游的發(fā)展和提升。頂層設(shè)計要充分考慮武漢社會經(jīng)濟發(fā)展水平，考慮武漢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，考慮信息、交通等相關(guān)部門的公共服務(wù)能力，考慮武漢在資金、技術(shù)、人才等要素的現(xiàn)實境況，來制定總體規(guī)劃和頂層設(shè)計。既要確保投入產(chǎn)出的合理性，又要使智慧旅游的技術(shù)水平與主流用戶的需求趨勢保持一致。還應(yīng)該把智慧旅游的規(guī)劃吸納到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中去，對智慧旅游的階段性發(fā)展目標、相關(guān)部門職責(zé)和相關(guān)扶持政策等作出具體說明。

（三）增強金融支持力度

一方面，要加大對智慧旅游的資金投入，夯實智慧旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，盡快搭建和完善公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，做好旅游APP軟件開發(fā)。智慧旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較為巨大，涉及的政府部門眾多，且服務(wù)內(nèi)容的公共福利化比例較高，因此需要由政府統(tǒng)籌發(fā)展。市政府應(yīng)將智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)與上述相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對接，在硬件選擇上兼顧多產(chǎn)業(yè)部門的訴求，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)。另一方面，引導(dǎo)好智慧旅游融資。要解決好建設(shè)資金籌措與投資效益的問題，以及建設(shè)后的運營、維護等等問題。應(yīng)充分調(diào)動私營部門企業(yè)參與智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)和運營的積極性，充分發(fā)揮民間資本的作用。

（四）做好與智慧城市相互協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)揮政府的主導(dǎo)與引導(dǎo)，做好智慧旅游與智慧城市相協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費?？捎扇兄腔勐糜谓ㄔO(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組來負責(zé)協(xié)調(diào)工作，在智慧城市的建設(shè)中，在硬件選擇和軟件開發(fā)上，要兼顧旅游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)部門的訴求，實現(xiàn)資源共享和更為廣泛的應(yīng)用；在智慧旅游的建設(shè)過程中，也要充分考慮與智慧城市建設(shè)的集成和共享。

（五）引導(dǎo)智慧旅游服務(wù)企業(yè)參與智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)

市政府要出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)參與智慧旅游建設(shè)。吸引云服務(wù)廠商、軟硬件信息化企業(yè)、運營商等參與到智慧旅游信息共享平臺的建設(shè)中來，加快企業(yè)層面的標準化、精細化、數(shù)字化，積極推動現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息、移動通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)在旅游“食、住、行、游、娛、購”行業(yè)的廣泛應(yīng)用。

（六）注重游客的互動體驗

注重游客體驗是發(fā)展智慧旅游核心內(nèi)容之一。（1）面向游客提供手機客戶端軟件。包括團隊資料查詢、旅游工具箱、知識庫查詢、消息中心、緊急呼救、政策法規(guī)查詢、投訴建議、參團打分、旅游災(zāi)害預(yù)警、個人中心、旅游意向等。（2）用媒體平臺發(fā)布可查詢的旅游公共服務(wù)信息。如用微信、微博等平臺，及時發(fā)布旅游景區(qū)有關(guān)天氣、穿衣、旅游交通路線、客源、客流量、景區(qū)宜游指數(shù)等旅游信息。（3）整合相關(guān)政府和服務(wù)部門的相關(guān)信息資源，為游客建立全面的信息庫和服務(wù)平臺。（4）把更多的景區(qū)納入武漢旅游一卡通消費范圍。目前武漢旅游一卡通基本覆蓋了武漢常規(guī)的旅游景區(qū)，但還有一些企業(yè)、集團投資的景區(qū)沒有覆蓋。應(yīng)該盡量全面覆蓋，方便游客更便捷、更實惠地體驗武漢智慧旅游。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張凌云，黎巎，劉敏.智慧旅游的基本概念與理論體系〔J〕.旅游學(xué)刊，2012，（05）.

〔2〕任瀚.智慧旅游定位論析〔J〕.生態(tài)經(jīng)濟，201，（04）.

〔3〕李翠軍，熊莉，李春洋.武咸旅游一體化發(fā)展探析〔J〕.湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013，（03）.

〔4〕丁風(fēng)芹.我國智慧旅游及其發(fā)展對策研究〔J〕.中國城市經(jīng)濟，2012，（01）.

〔5〕黃思思.國內(nèi)智慧旅游研究綜述〔J〕.地理與地理信息科學(xué)，2014，（03）.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕