宮敏

[摘 要]在對乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸，給出了大學生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策建議。

[關(guān)鍵詞]乳山市；大學生自助創(chuàng)業(yè)；問題

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.093

隨著大學生創(chuàng)業(yè)成為全社會日益關(guān)注的問題，省市先后出臺了《關(guān)于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的意見》、《關(guān)于進一步促進大學生創(chuàng)業(yè)的意見》以及一系列創(chuàng)業(yè)配套文件。乳山市大學生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及其后續(xù)發(fā)展仍不樂觀。如何幫助大學生突破瓶頸制約，增加大學生創(chuàng)業(yè)的成功率，需要我們從多方面尋找有效的對策。

1 乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，自2011年以來，回乳山市就業(yè)的應屆畢業(yè)生有1505人，其中登記自主創(chuàng)業(yè)的有31名，應屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率為2%。在大學生創(chuàng)業(yè)率逐年上升的同時，也有不少大學生因各種原因止步于創(chuàng)業(yè)的初級階段。

從創(chuàng)業(yè)項目類型看，在實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的項目中，科技型項目較少，僅占3%；從事餐飲或者服務類的個體經(jīng)營項目占大多數(shù)，占52%；隨網(wǎng)購業(yè)務的發(fā)展，從事電子商務類的逐年增加，占23%；依附大學校園圍繞大學生的生活需求而創(chuàng)業(yè)的，占3%；其余19%有自主創(chuàng)業(yè)意愿但項目不確定的。

從選擇創(chuàng)業(yè)地點看，自主創(chuàng)業(yè)的大學生有23%在外地創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)項目較為成熟；有29%的大學生回乳山創(chuàng)業(yè)，從事的是家庭原有的生意；有35%的大學生回乳山自行發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目，尚可以平穩(wěn)運營；有13%的大學生創(chuàng)業(yè)項目不穩(wěn)定，中途放棄。

從經(jīng)營情況來看，一般大學生會采取銷售的形式進入創(chuàng)業(yè)的初級階段，最常見是低投入、小規(guī)模的個體店、網(wǎng)店等，通過身邊的家人同學朋友進行初步的人脈建設。等到有了一定的發(fā)展，進入發(fā)展階段，幾個志同道合的朋友一起做公司，循序漸進地擴展業(yè)務。因此注冊個體工商戶的大學生占68%，注冊企業(yè)的占19%，尚未注冊的占13%。

從主動登記情況來看，大學生缺乏主動尋求政府扶持的意識。在乳山市自主創(chuàng)業(yè)的大學生人數(shù)遠不止31名，但因創(chuàng)業(yè)政策宣傳了解不夠等原因，登記率較低，影響到自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的大學生享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

2 乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸

為鼓勵乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)，乳山市積極組織實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》、《關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)乳山·富民行動”的實施意見》等文件，設立500萬創(chuàng)業(yè)專項扶持基金；提高創(chuàng)業(yè)人員擔保支持，小額貼息貸款額度提高到10萬元；開展創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務，提供不高于100萬元的貸款支持；提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)補貼標準，符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼和2000元崗位開發(fā)補貼；加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，入孵企業(yè)享有經(jīng)營場地租賃、就業(yè)見習、社會保險以及一次性求職等各類補貼；加強創(chuàng)業(yè)教育培訓和指導服務，給予有創(chuàng)業(yè)意愿大學生一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼。工作中，仍發(fā)現(xiàn)不少問題需要解決。

2.1 缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)聯(lián)動平臺

大學生創(chuàng)業(yè)涉及人社、工商、稅務、財政等多個部門，而大學生缺乏與政府部門打交道的經(jīng)驗，不懂得如何充分享受國家的優(yōu)惠政策。各個部門分頭管理，信息不能共享，只能被動接收畢業(yè)生登記，造成畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策落實不到位。

2.2 缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)

大學生徒有創(chuàng)業(yè)意愿，卻沒有相應的創(chuàng)業(yè)技能，面對激烈的市場競爭，大學生從創(chuàng)業(yè)項目管理、創(chuàng)業(yè)風險預測、市場前景分析等方面皆有不足，造成創(chuàng)業(yè)成功率低，創(chuàng)業(yè)積極性受挫。

2.3 缺乏高科技的創(chuàng)業(yè)項目

乳山市大學生創(chuàng)業(yè)以服務業(yè)為主，缺乏能夠?qū)W以致用的技術(shù)創(chuàng)業(yè)項目。大學生創(chuàng)業(yè)關(guān)注的焦點應該是科技方面的內(nèi)容。尤其是工科學生的創(chuàng)業(yè)更應該是從實驗室開始，要大力鼓勵有科技優(yōu)勢、具有一定知識產(chǎn)權(quán)的大學生進行創(chuàng)業(yè)。

2.4 缺乏多渠道的融資服務

我國風險投資剛剛起步，創(chuàng)業(yè)市場尚未建立。投資者非常謹慎。大學生創(chuàng)業(yè)者最初資金主要是來自家庭、親戚朋友等，金融環(huán)境對大學生創(chuàng)業(yè)行為有著至關(guān)重要的影響。大多數(shù)大學生認為資金條件是限制是大學生創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難。

3 對乳山市大學生自主創(chuàng)業(yè)政策的建議

今年，乳山市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建成，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策相繼出臺，進一步激發(fā)了大學生的創(chuàng)業(yè)激情。要幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例，還需要社會各方面的努力。

一是成立大學生創(chuàng)業(yè)指導中心，開通綠色服務通道。成立專門的創(chuàng)業(yè)指導中心，整合工商、稅務、人社等各部門的優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)大學生提供創(chuàng)業(yè)培訓、工商注冊、稅務登記、小額貸款等一條龍服務；成立由專家學者、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)負責人及政府部門工作人員組成的市大學生創(chuàng)業(yè)指導專家委員會，具體負責大學生創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目評審、項目對接、知識輔導等工作；成立創(chuàng)業(yè)實訓機構(gòu)，發(fā)揮社會培訓機構(gòu)作用，面向市內(nèi)院校在校學生以及回生源地畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)實訓。

二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，加大創(chuàng)業(yè)項目扶持。充分發(fā)揮已建創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能作用，積極為自主創(chuàng)業(yè)大學生提供一系列創(chuàng)業(yè)服務，對在孵化基地承擔科技攻關(guān)項目的創(chuàng)業(yè)大學生，優(yōu)先享受重大科技項目資金補助和工業(yè)重點項目貼息貸款政策。吸引風險投資機構(gòu)入駐孵化基地，暢通大學生融資渠道，鼓勵和支持進駐大學生聯(lián)合國外資金、技術(shù)、人才等有利條件，興辦一批高水平、高效益的外資合伙企業(yè)。將乳山市創(chuàng)業(yè)大學整體進駐到大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地中，給創(chuàng)業(yè)者們提供專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)培訓，進一步增強大學生創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三是整合市內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)資源，發(fā)展大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和高等院校，充分利用其綜合服務中心及標準廠房，通過聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施，建立多種形式的大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)；也可依托市內(nèi)已開發(fā)建設的電商產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)園，推薦孵化成功的創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先入駐。

四是加大政策宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展政策宣傳。積極與新聞媒體合作，通過報紙、電視等形式廣泛宣傳有關(guān)大學生創(chuàng)業(yè)的政策和措施；組織創(chuàng)業(yè)指導員開展送政策上門活動，整理發(fā)放《創(chuàng)業(yè)政策匯編》、《創(chuàng)業(yè)服務指南》以及《小額擔保貸款申請流程》等政策文件發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者家中，讓創(chuàng)業(yè)者全面、及時、準確地了解各項優(yōu)惠政策，激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情；通過組織創(chuàng)業(yè)大賽、評選創(chuàng)業(yè)明星等活動，宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，以實例感染、激勵有創(chuàng)業(yè)意愿人員，并向上級部門推薦其創(chuàng)業(yè)事跡及所創(chuàng)辦企業(yè)；組織“創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團”，邀請工商、地稅、財政等部門有關(guān)同志擔任創(chuàng)業(yè)指導專家，采取電話咨詢、定期見面、培訓指導等多種形式為有創(chuàng)業(yè)意愿人員答疑解惑。通過宣傳、講解、指導等扶持創(chuàng)業(yè)的服務方式，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

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