孫芃

摘 要：美國作為世界制造業(yè)的強國，近幾年面對著一系列的發(fā)展問題，而美國政府也采取了諸多的措施來確保制造業(yè)的不斷改革與發(fā)展，其一些做法很值得中國借鑒。在這種背景下，該文首先概述了美國制造業(yè)的發(fā)展，進而分析了制造業(yè)的重要價值，最后給出了美國制造業(yè)對中國的啟示。

關鍵詞：美國制造業(yè) 發(fā)展 重要價值 啟示 創(chuàng)新

中圖分類號：F424 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0008-01

1 美國制造業(yè)的發(fā)展

制造業(yè)是創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，占美國國內生產(chǎn)總值（GDP）的12%，對于創(chuàng)造就業(yè)和總體經(jīng)濟至關重要。美國總統(tǒng)奧巴馬總統(tǒng)對于制造業(yè)給予高度重視，已經(jīng)投入超過10億美元，用于建立制造業(yè)創(chuàng)新的國家網(wǎng)絡，并且在全國各處啟動多個地區(qū)制造業(yè)中心的發(fā)展。制造業(yè)中心試點總部設在俄亥俄州（Ohio）的揚斯敦（Youngstown），主要致力于增量制造、3D打印以及其他類別的創(chuàng)新。在芝加哥（Chicago），底特律（Detroit）和洛利（Raleigh）也都已經(jīng)創(chuàng)立了這樣的中心。另一方面，雖然美國的制造業(yè)在全球擁有不可動搖的主導地位，但近幾十年來美國制造業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題還是引起了美國政府和企業(yè)界的廣泛關注。尤其是這次金融危機爆發(fā)以后，重振制造業(yè)已經(jīng)成為美國總統(tǒng)和國會關注的重要議題，圍繞加強制造業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的政策調整正逐步展開。作為全球經(jīng)濟和制造業(yè)強國，美國在重振制造業(yè)方面的一些新認識、新舉措和新戰(zhàn)略，對我國制造業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的借鑒意義。

2 制造業(yè)的重要價值

在當前的經(jīng)濟大背景下，合理的經(jīng)濟政策應該關注于三個要素：繼續(xù)刺激增長、創(chuàng)造就業(yè)來以實現(xiàn)最大經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?、落實旨在增加未來?jīng)濟增長潛力的相關政策，盡一切努力保證經(jīng)濟增長惠及大眾，讓所有勤奮工作遵守規(guī)則的人均有機會。制造業(yè)對這三個目標都能發(fā)揮支持作用，因而就算當前美國并不在一個失業(yè)率嚴重的階段，其還是十分重視制造業(yè)部門。從制造業(yè)的價值來看，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

一方面，制造業(yè)創(chuàng)造了高質量工作。僅從制造業(yè)就業(yè)的直接數(shù)據(jù)來看待制造業(yè)就業(yè)拉動是錯誤的，如果你僅僅看在工廠圍墻之內所發(fā)生的事，那么會忽略制造業(yè)在整個經(jīng)濟體中對于就業(yè)起到的更為廣泛的作用。它不僅通過整合的供應鏈創(chuàng)造了幾百萬的就業(yè)，還通過其創(chuàng)造的財富帶動了幾百萬的社區(qū)就業(yè)。這樣的觀點多被稱為“沉默的工廠”，這種觀點不僅低估了制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會，而且沒能預見到我們未來需要制造業(yè)來革新和贏得的就業(yè)機會。

另一方面當前需要關注制造業(yè)的一個核心原因就是，制造業(yè)和國家的創(chuàng)新能力息息相關，因而和國家的未來經(jīng)濟增長潛能息息相關。就美國的情況而言，有證據(jù)顯示，制造業(yè)通過創(chuàng)造創(chuàng)新價值、更廣泛地惠及整個經(jīng)濟，制造業(yè)占到了GDP的12%，但它還大約占到了美國私營部門研發(fā)投入的3/4，私營部門研發(fā)人員的60%，出口的一大半，以及絕大多數(shù)的核準專利。因此，制造業(yè)發(fā)揮了四兩撥千斤的作用。實際上，哈佛商學院的Gary Pisano和Willy Shih，以及麻省理工學院已經(jīng)對此做了透徹的研究。創(chuàng)新經(jīng)濟項目的結果表明，生產(chǎn)能力的增加與新知識以及研究發(fā)展設計中的知識活動密切相關?？梢詫⒅圃鞓I(yè)看作雙向街道，是一個生產(chǎn)和創(chuàng)新相互反饋促進的閉環(huán)。美國當前面臨的風險是工業(yè)基礎正在慢慢腐蝕，如果不重視制造業(yè)，就會失去生產(chǎn)的能力，因為這樣會制造了一個惡性循環(huán)，使得美國對于新型制造而言不再那么有吸引力，最終危及未來在創(chuàng)造就業(yè)方面持續(xù)創(chuàng)新和競爭的能力。

3 美國制造業(yè)對中國的啟示

3.1 加大政策支持

政府的事物日程上應當做好如下四項工作：（1）通過改革稅法，擴大能源優(yōu)勢和投資基礎設施建設，持續(xù)不斷提高國家級別的制造業(yè)基地的競爭力；（2）通過投資和交叉學科新興制造技術的研發(fā)，包括成立聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新制造中心，擴大創(chuàng)新優(yōu)勢；（3）通過投資勞動力、商業(yè)和社區(qū)，同時修復已遭破壞的移民系統(tǒng)，確保各個級別人力資本的充盈；（4）打開交易市場通道，保證公平競爭，并同時確保相關貿易伙伴遵循市場準則。

3.2 打造培訓體系

首先，許多現(xiàn)有制造技術需要對相關人員加以培訓。這就要求不僅要學習當前還不會使用操作的新技術，還要學習許多舊有技術。這其中一個挑戰(zhàn)是在未來的5～10年里，很多國家均將面臨大量高技能從業(yè)者退休，這容易導致很多企業(yè)這些人員退休后留下的空缺并沒有填上。因此，應當對勞動力培訓和教育系統(tǒng)加以改變與重視。從當前美國社區(qū)大學的資金情況來看，這些大學每年都要投入總額5億美元。另一方面，制造業(yè)與諸如制造研究院展開合作已經(jīng)開始促使改變的發(fā)生，這些能力的建立，尤其是在社區(qū)學院內部，能夠幫助推動高技能生產(chǎn)工人的培訓和認證。

3.3 打造制造聯(lián)盟

制造聯(lián)盟的思路是：通過建立一個這種類型的平臺，匯集一系列在某一特定行業(yè)有助于提高競爭力的有益技能。目前制造業(yè)已經(jīng)逐步進入數(shù)字化制造的時代，在這種特定情況下，數(shù)字化制造意味著能夠收集和存儲數(shù)據(jù)、安全有效地實現(xiàn)這一目標、圍繞其設立保護措施、必要時能對它進行隔離、整合。在數(shù)字化制造的背景下，有必要整合參與整個供應鏈的一系列公司，包括分銷、物流、質保和生命周期管理，并涉及到早期設計人員和制造商。數(shù)字化制造的推動需要創(chuàng)建一個在線平臺。該平臺能夠充分利用一種業(yè)已在很多大企業(yè)及其供應鏈內部使用的技術。在該平臺的基礎上，應將制造聯(lián)盟的網(wǎng)絡資源發(fā)展成為開放式資源，并將該任務作為推動聯(lián)盟發(fā)展的一項目標。通過平臺化連接，能夠有助于制造聯(lián)盟開發(fā)出愈來愈多的工藝技術和軟件功能，并切實交付到網(wǎng)絡平臺會員的手中，并借此促進聯(lián)盟會員之間的更為緊密的相連。

4 結語

總之，制造業(yè)在行業(yè)板塊、規(guī)模、復雜程度等方面的變革都是需要時間的，并非渾然天成。制造業(yè)是作為一個囊括了制造商、供應商、顧客的整體系統(tǒng)進行運行的，因而重新提升制造能力、重新界定基礎設施建設、建立供應鏈等，都是較為艱巨的工作?？紤]到當前我國在制造業(yè)上所面臨的諸多深層次挑戰(zhàn)，從長遠來看，可以在基礎制造能力培養(yǎng)的基礎上，通過在制造業(yè)中不斷進行投資，才能實現(xiàn)回報、實現(xiàn)能力的重建。

參考文獻

[1] 蔣欽云.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與美國重振制造業(yè)框架比較研究[J].國際經(jīng)濟合作，2012（1）.

[2] 楊長湧.美國重振制造業(yè)戰(zhàn)略對我國可能的影響及我國的對策研究[J].國際貿易，2011（2）.

[3] 劉戒驕.美國再工業(yè)化及其思考[J].中共中央黨校學報，2011（2）.

[4] 趙剛.美國再工業(yè)化之于我國高端裝備制造業(yè)的啟示[J].中國科技財富，2011（17）.

[5] 蓋健，都興恩.制造業(yè)信息化是構造“數(shù)字青島”的基礎工程[J].中國制造業(yè)信息化，2004（2）.