丁燕

摘 要：公路工程建設項目造價高、投資大，其建設工程單個合同的價額基本上是幾千萬甚至上億元，這是一般的建筑工程項目所不可比擬的。而且公路建設施工的特點是點多、線長、面廣，質量要求高，形成時間長，尤其是戶外作業(yè)環(huán)境復雜不可控因素多，造成了工程在設計時不可能將所有因素考慮在內，在施工過程中，變更設計會貫穿于施工整個過程。該文根據(jù)公路工程的特點，結合《公路工程標準施工招標文件》（2009版）中關于變更項目單價確定原則，探討了幾種變更項目單價的確定方法及以注意事項，對公路工程施工的投資控制進了探索。

關鍵詞：公路工程 變更 單價 計算方法

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0125-01

公路工程建設項目造價高、投資大，其建設工程單個合同的價額基本上是幾千萬甚至上億元，這是一般的建筑工程項目所不可比擬的。而且公路建設施工的特點是點多、線長、面廣，質量要求高，形成時間長，尤其是戶外作業(yè)環(huán)境復雜不可控因素多，造成了工程在設計時不可能將所有因素考慮在內，在施工過程中，變更設計會貫穿于施工整個過程。變更設計的工程項目其工程量本著按實計量的原則，是可以準確測定的，但其變更項目的單價因承包商的訴求總是追求利益最大化，以期利用變更的機會追求更高的利潤而在單價上要求高價；業(yè)主則為了控制工程造價，總是試圖盡量降低變更項目的單價。從而直接導致變更項目的單價確定成為了甲乙雙方工作的難點。所以如何正確的確定工程變更項目單價，則是本文探討的主要問題。

1 《公路工程標準施工招標文件》（2009版）關于變更項目單價確定原則

（1）已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。

（2）已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

2 工程變更項目單價的確定方法

2.1 已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目單價

如某路基工程，在主線外又增加了接線，該接線所涉及到的清單項目與原清單中的子目基礎一致。又如增加了一座橋梁，該橋上下部結構形式與原清單中的某項橋梁基本一致，則都可以直接采用原清單子目中的單價作為變更項目的單價，這即符合按實計量的原則，又符合尊重投標報價意圖的原則。

2.2 已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價

工程變量的項目與工程量清單中某項目名稱、部位等并不一致，但該項目的工作內容與清單中的某項目工作內容基本一致，如某圓管涵洞頂填土厚度不夠，在涵頂增加一塊現(xiàn)澆鋼筋混凝土板，以降低涵頂局部壓力。此時該現(xiàn)澆鋼混凝土板的工作內容與橋頭搭板工作內容基本一致，則可以采用橋頭搭板的單價作為該新項項目的單價。

2.3 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價

（1）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，但有類似子目的單價分析表可參考時，可以以這些類似子目的單價分析表為基礎，計算新增項目的單價。如某新增項目，可以在不同的單價分析中選取合適的工序分項單價，共同組成一個新的單價，作為新增項目的變更單價。

（2）工程變更的項目與工程量清單中某項目的部位相同，但材料用量、機械損耗不同。按尊重投標報價意圖的原則，通過交通運輸部預算編制辦法計算價差及調整系數(shù)的方法來確定變更項目的單價。

例如某項目，原清單中有C30基礎混凝土，現(xiàn)變更為C35基礎混凝土，其他施工條件不變，僅材料有變化，在這種情況下，如直接采用預算定額C30及C35混凝土的配合比材差計算變更單價，則不能將投標報價意圖在該變更單價中反應，故可采用以下方法進行計算（表1）：

（1）定額材料費差額=新增單價定額材料費-原項目單價材料費

（2）計算材料費差額=原項目單價材料費÷原項目定額材料費×定額材料費差額

（3）新增單價=原項目單價+計算材料費差額*綜合費率。

2.4 其他變更項目單價的計算方法

（1）采用交通運輸部現(xiàn)行預算定額計算及投標時采用的費率確定單價。但這個時候不能直接采取計算出的單價作為新增項目單價，而應對計算出的單價工料機進行綜合分析，并按投標控制價及中標價的比例作為浮動系數(shù)計算新增項目單價。如某項目新增小橋，在原清單中無橋梁項目可借鑒，即可采用預算定額及投標時的材料市場價格，按概預算編制辦法編制該小橋的各清單項目單價，并按乘以上述浮動系數(shù)作為新增項目的單價。

（2）采取相鄰標段或公認的市場價作為新增項目單價。某些項目在無預算定額可供參考的情況下，可以采用相鄰標段的中標單價作為新增項目的單價，也可以采用近期本地區(qū)已中標項目同類工程單價的平均值作為公認的市場價來確定新增項目單價。

3 變更項目單價確定的注意事項

（1）變更項目單價確定時所選取的參考項目單價，不得是不平衡報價中的單價，其單價分析表中的各分項單價，也不得出現(xiàn)異常，否則將直接導致新增項目單價確定不合理。

（2）《公路工程標準施工招標文件》（2009版）單價確定原則中始終強調由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，第 3.5條規(guī)定：“如果這項商定或確定導致費用增加和（或）工期延長，或者涉及確定變更工程的價格，則總監(jiān)理工程師在發(fā)出通知前，應征得發(fā)包人的同意”。所以，整個單價的確定過程，是發(fā)包人、承包人、監(jiān)理三方共同協(xié)商確定的過程，監(jiān)理工程師確定的變更工作單價，必須要有充足的理由，這需要監(jiān)理工程師具備豐富的施工實踐經(jīng)驗及深厚工程造價基礎，同時還要對招標文件的相關條款，投標文件等有深刻的理解，只有這樣，才能確保確定的造價讓發(fā)包人、承包人都能接受。

4 結語

工程項目變更單價的確定，是工程項目費用控制及合同管理中的重要內容，涉及的知識面較廣，對相關專業(yè)人員綜合素質要求較高。同時，又因該工作直接關系承包方的經(jīng)濟利益以及發(fā)包方的投資控制，處理難度較大，需要監(jiān)理人員以慎重的態(tài)度對待此事，以公平、公正的原則處理，以確保所確定的單價為雙方都能接受及認可，達到對工程投資進行有效合理控制的目標。

參考文獻

[1] 公路工程標準施工招標文件范本（2009年版）[S].