【摘要】本文闡述了公路施工項(xiàng)目有效運(yùn)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系的必要性，說明了運(yùn)行的前提條件，論述了質(zhì)量管理體系運(yùn)行與審核的關(guān)系，介紹了質(zhì)量管理體系審核的原則、方法、步驟和內(nèi)容，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方的責(zé)任，以及質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)和穩(wěn)定運(yùn)行的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理體系；公路施工項(xiàng)目；運(yùn)行；審核

【Abstract】This text elaborated highway construction item valid circulate ISO 9001：2000 quality management system of necessity， elucidation circulate of prior condition， discuss quality management system circulate with examine of relation， introduction quality management the system examine of principle， method， step and contents， and emphasized owner， superintendency and undertaker further three square of responsibility， and quality management system efficiently， keep on with stability circulate of function and meaning.

【Key words】Quality management system；Highway construction item；Circulate；Examine

1. 前言

眾所周知，運(yùn)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量的有效途徑，但目前我國公路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中普遍存在的現(xiàn)象是，在參與施工項(xiàng)目建設(shè)的三方中業(yè)主和監(jiān)理絕大部分沒有建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，而承包商絕大多數(shù)已建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系并通過了認(rèn)證，但也沒有完全按照ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求對施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理，把質(zhì)量手冊和程序文件束之高閣，不針對施工項(xiàng)目編制質(zhì)量計(jì)劃，承包商（企業(yè)）通過認(rèn)證的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系和施工項(xiàng)目脫節(jié)，不在施工項(xiàng)目管理中運(yùn)行，導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量時(shí)好時(shí)壞，不能持續(xù)的高標(biāo)準(zhǔn)的保證施工質(zhì)量，更談不上持續(xù)的改進(jìn)了。因此，探討公路施工項(xiàng)目中如何有效地運(yùn)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)十分必要。

2. 公路施工項(xiàng)目運(yùn)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的前提條件

目前我國公路施工項(xiàng)目的管理已普遍形成具有中國特色的業(yè)主主導(dǎo)下的監(jiān)理制和承包制，參與施工項(xiàng)目的三方臨時(shí)組織在一起形成一個(gè)管理體系，對施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，質(zhì)量管理當(dāng)然也是在這個(gè)臨時(shí)管理體系中進(jìn)行的。針對這種情況首先要做好以下幾方面的工作。

（1）業(yè)主、監(jiān)理和承包商都要建立ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系。只有參與公路工程建設(shè)的三方都建立了ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，才都知道ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系是怎么運(yùn)行的，才有具備相應(yīng)能力的人員從事這項(xiàng)工作。

（2）監(jiān)理合同和工程承包合同都要訂立實(shí)施ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的條款。由于ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理和承包商可以自由選擇是否執(zhí)行，實(shí)踐表明完全依靠自覺執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，但如果合同條款規(guī)定要執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，則其就變?yōu)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各方都必須執(zhí)行。

（3）編制質(zhì)量計(jì)劃。一個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目，參與施工的承包商往往很多，監(jiān)理也可能不止一個(gè)，不同施工企業(yè)（承包商）的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系千差萬別，并且施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系大而全，可能不適宜直接應(yīng)用于施工項(xiàng)目，如果各行其是，將造成管理混亂。因此，業(yè)主應(yīng)組織所有承包商和監(jiān)理，結(jié)合他們的ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系，針對施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制統(tǒng)一的質(zhì)量計(jì)劃（對特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過程或合同，規(guī)定由誰及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件），以資各方共同遵守。

（4）業(yè)主組織成立執(zhí)行ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核，強(qiáng)力推進(jìn)。

3. 質(zhì)量管理體系審核是ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運(yùn)行的動力

質(zhì)量管理體系審核能夠?yàn)镮SO 9001：2000質(zhì)量管理體系的運(yùn)行提供動力，促使其運(yùn)行呈現(xiàn)螺旋上升的態(tài)勢，它的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）質(zhì)量管理體系審核能夠確保ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運(yùn)行的符合性和有效性，識別持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會。質(zhì)量管理體系審核是全面全過程的審核，可以發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工過程和管理過程中存在的問題，從而對ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系運(yùn)行的符合性和有效性作出判斷，并針對問題制訂改進(jìn)措施，納入標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理體系審核存在于公路施工項(xiàng)目的全過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只能連續(xù)，不能間斷。

（2）質(zhì)量管理體系審核主要是預(yù)防性的審核。日常的質(zhì)量管理體系審核重點(diǎn)在于審查和發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的不符合項(xiàng)和低效率項(xiàng)，并采取措施進(jìn)行預(yù)防，確保ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)、穩(wěn)定、合規(guī)運(yùn)行。

（3）質(zhì)量管理體系審核是跟蹤控制式的審核，對于發(fā)現(xiàn)的問題和采取的糾正措施一抓到底，直至納入標(biāo)準(zhǔn)，其及時(shí)有效性能夠得到充分的體現(xiàn)。

（4）質(zhì)量管理體系審核是業(yè)主和監(jiān)理介入質(zhì)量管理過程的重要有效工具，通過業(yè)主和監(jiān)理的直接介入和強(qiáng)力推進(jìn)以及有效地監(jiān)督與控制，能夠使ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系更高效的運(yùn)行。

4. 質(zhì)量管理體系審核的原則

（1）質(zhì)量管理體系審核是有計(jì)劃、有步驟的規(guī)范性工作，在質(zhì)量管理體系審核的過程中，應(yīng)自始至終堅(jiān)持客觀性、獨(dú)立性和系統(tǒng)方法三個(gè)核心原則。

（2）質(zhì)量管理體系審核的客觀性主要體現(xiàn)在：審核證據(jù)與審核準(zhǔn)則有關(guān)，并且具有可追溯性；基于客觀評價(jià)，形成審核發(fā)現(xiàn)，它包括審核證據(jù)、審核準(zhǔn)則和比較評價(jià)三個(gè)因素；審核是一個(gè)形成文件的過程，以通過文件形成確保審核的客觀性。

（3）質(zhì)量管理體系審核的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在：業(yè)主和監(jiān)理對承包商的審核具有外部性、強(qiáng)制性。

（4）質(zhì)量管理體系審核的系統(tǒng)方法主要體現(xiàn)在：審核具有計(jì)劃性、全面性、充分性、完整性等。

5. 質(zhì)量管理體系審核的方法

公路產(chǎn)品具有期貨的性質(zhì)，業(yè)主和監(jiān)理參與施工管理的全過程，對工程質(zhì)量的管理與第三方審核相比更直接、更便利、也更有力度。公路施工項(xiàng)目中業(yè)主組織的對承包商ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系的審核本屬于第二方審核，但又與傳統(tǒng)意義上的第二方審核差別巨大，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)本文認(rèn)為此審核適宜參照質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核執(zhí)行。

6. 質(zhì)量管理體系審核的步驟和內(nèi)容

質(zhì)量管理體系審核的步驟分為：審核策劃、審核準(zhǔn)備、現(xiàn)場審核、審核報(bào)告和糾正措施的跟蹤。

（1）審核策劃是由業(yè)主負(fù)責(zé)的，業(yè)主重視并親自抓是至關(guān)重要的，成立專門的機(jī)構(gòu)、配備足夠的有能力的人員、制訂審核程序是其主要內(nèi)容。

（2）審核準(zhǔn)備工作的內(nèi)容有：制訂計(jì)劃、組成審核組、收集并審閱有關(guān)文件、編制審核表等。

（3）現(xiàn)場審核是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容主要是查問題、找證據(jù)。

（4）審核報(bào)告的內(nèi)容有：被審核部門及負(fù)責(zé)人姓名、審核員姓名、審核依據(jù)、不合格事實(shí)的描述、不合格類型、建議采取的糾正措施計(jì)劃及完成日期等。

（5）糾正措施的跟蹤主要是適時(shí)檢查掌握不合格項(xiàng)的完成情況，以及驗(yàn)證是否達(dá)到符合性和有效性的要求等。

7. 結(jié)語

（1）質(zhì)量管理體系高效、持續(xù)和穩(wěn)定的運(yùn)行是優(yōu)良工程質(zhì)量的保證，而質(zhì)量管理體系審核能夠?yàn)橘|(zhì)量管理體系高效、持續(xù)和穩(wěn)定的運(yùn)行提供動力，因此只有持續(xù)的進(jìn)行質(zhì)量管理體系審核，有效支持質(zhì)量管理體系的改進(jìn)，不斷地推動PDCA循環(huán)上升，才能達(dá)到持續(xù)地、穩(wěn)定地保證工程質(zhì)量的目的。

（2）質(zhì)量管理體系的運(yùn)行和審核屬于過程管理，從加強(qiáng)過程管理入手，預(yù)防不符合項(xiàng)、不合格項(xiàng)以及低效率項(xiàng)的發(fā)生，避免“死后驗(yàn)尸”，減少浪費(fèi)。

（3）保證ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系在公路施工項(xiàng)目管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是業(yè)主、監(jiān)理和承包商三方共同的義務(wù)和責(zé)任。

（4）ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系持續(xù)的、有效的、穩(wěn)定的運(yùn)行，不但可以保證工程質(zhì)量，而且還可以促進(jìn)公路施工項(xiàng)目進(jìn)度管理、安全管理、成本管理等向文件化、程序化、規(guī)范化邁進(jìn)，全面提高整個(gè)公路施工項(xiàng)目的管理水平。

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[文章編號]1619-2737（2015）09-08-686

[作者簡介] 岳現(xiàn)闖（1967-），男，籍貫：河南平頂山人，學(xué)歷：本科，職稱：高級工程師，長期從事公路工程施工與管理工作。