趙偉彤 尹貴斌

摘 要：在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中注重研究和諧社會和民生問題的相互作用，是構(gòu)建和諧社會以及完善民生問題的重要體現(xiàn)，民生問題越來越被重視?；趯χ袊裆鸂顩r的分析，從民生思想的構(gòu)建到民生效益，更進一步對民生問題加以研究。解決民生問題的對策是：建立健全民主機制;注重社會公平;多方促進就業(yè);完善社會保障體系。

關(guān)鍵詞：民生問題;和諧社會;民生效益;社會保障

中圖分類號：D669.3 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）26-0003-02

民生問題被重視，被推向社會大眾，這足夠說明民生發(fā)展越來越受到關(guān)注，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟發(fā)展上不去就沒有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)來保障民生問題的解決。促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展，是建設(shè)有中國特色社會主義維護社會安定、改善民生的重大舉措。其次，教育、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全和住房被人們所關(guān)注。在人民群眾最為關(guān)心的問題上，黨和國家適時調(diào)整戰(zhàn)略“全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度、抓緊建立住房保障體系、千方百計促進就業(yè)”，體現(xiàn)出新時期國家機關(guān)重視民生問題，將民生問題擺在現(xiàn)實高度上進行討論，同時也明確了新時期民生建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。第三，致力于“改善民生、共建共享”工程的建設(shè)。近年來，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展較快，但民生問題阻礙經(jīng)濟和社會的有序健康發(fā)展，問題日益突顯，也是構(gòu)建社會主義和諧社會之間的關(guān)系尤為重要的問題。因此，當(dāng)今中國民生問題是一個全面深入的問題，對民生的解讀其因果關(guān)系是復(fù)雜的，多方面的。

一、民生問題產(chǎn)生的原因

（一）缺乏公共服務(wù)意識

目前，構(gòu)建和諧社會主要的制度障礙之一是公共產(chǎn)品服務(wù)的短缺，這在一定程度阻礙了社會的發(fā)展，使得社會發(fā)展不均衡，成為阻礙民生發(fā)展的大問題。公共服務(wù)利益趨同化導(dǎo)致不平等性，加劇了城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距，阻礙民生的發(fā)展。實踐證明，通過調(diào)整公共服務(wù)機制，完善服務(wù)，增強服務(wù)機制有效性，使之與普惠的公共服務(wù)得到廣大人民群眾的支持和擁護，才能真正解決民生問題使其得到緩解，惠及人民使其享受到改革開放及經(jīng)濟發(fā)展的階段性成果。

（二）社會公共政策短缺帶來的民生問題

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給社會帶來前所未有的體制機制變革和社會變遷，復(fù)雜的社會問題已經(jīng)顯現(xiàn)，將來有可能影響社會穩(wěn)定、甚至誘發(fā)社會沖突。對此，中國需要有更加積極的應(yīng)對政策，來解決公共服務(wù)欠缺廣大人民群眾期盼解決的民生問題。進行廣泛、深入、全面的研究，提供相應(yīng)的政策選擇，真正將民生問題落到實處，讓老百姓得到實惠。

（三）傳統(tǒng)的政府重經(jīng)濟增長而輕民生的片面發(fā)展理念

在發(fā)展是第一要務(wù)的管理理念下，政府片面追求經(jīng)濟的快速發(fā)展而忽視人才利用，這使得很多地方政府都將資源和能源主要用于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)。教育、公共服務(wù)、衛(wèi)生、文化等缺乏足夠的關(guān)注和投資，并成為經(jīng)濟發(fā)展的短板，造成社會發(fā)展滯后，使得民生在社會發(fā)展過程中，存在發(fā)展方式制約發(fā)展現(xiàn)實等的問題。

第一，重經(jīng)濟效率與經(jīng)濟利益而輕社會公平。對效率優(yōu)先政策的過分強調(diào)帶來民生問題。改革開放之初，中國已經(jīng)采取了在體制和政治機制的協(xié)調(diào)配置的這樣一種完善的措施，基本的優(yōu)質(zhì)資源能夠得到開發(fā)和利用。利用“效率優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略一些人先富起來了，使得產(chǎn)生一種結(jié)果就是收入不平等和分配不公平。多年的“效率優(yōu)先”戰(zhàn)略，“公平”和“效率”已成為日益突出的問題，并逐漸上升到社會這一重大領(lǐng)域?！靶省笔窃u估政府工作人員辦事效率的有效性。其有效性越強，效率就越高，現(xiàn)在效率已經(jīng)發(fā)生變異，已經(jīng)由以前的為民辦事轉(zhuǎn)變成為己辦事，腐敗現(xiàn)象較為突出，平等、公正、正義等價值觀的塑造在一定程度上被忽視甚至抑制。

第二，鼓勵一部分人先富，對共同繁榮的倡導(dǎo)有滯后性。一部分人先富，運用的是資本主義思想，我們共產(chǎn)主義倡導(dǎo)的是共同致富，因此，這樣的行為在當(dāng)時是有效的，但在當(dāng)今社會下，無法滿足社會需求，因此要改變以往的思維，將社會公平進行到底。

第三，重招商引資而輕勞工權(quán)益保護。在許多地方，考核地方管理的首要目標(biāo)就是看其地方投資的多少，同時也有勞工權(quán)益的維護，但這是不夠的，即使在勞動權(quán)的費用，以吸引投資者，勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)，不和諧的狀態(tài)。最后，民生問題的重點是繼續(xù)向少數(shù)人傾斜，讓一部分人先富起來，還是經(jīng)濟發(fā)展成果共享;是繼續(xù)做好行政資源個別人獨家壟斷，還是讓社會生產(chǎn)變得更加有效。國有經(jīng)濟的干預(yù)與人民的意識、政府引導(dǎo)回歸統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供公共服務(wù)，高效的管理，事實上，這對民生的問題有決定性的影響對民生問題造成一個大的波動。建立和完善新體制需要一個過程，經(jīng)濟和社會生活會增加社會和民眾之間矛盾的。用切實的經(jīng)濟和社會發(fā)展眼光，以及科學(xué)發(fā)展態(tài)度，迎接新的挑戰(zhàn)，它也必將會越來越多。民生問題延續(xù)到今天，變成一個社會性的大問題，直到今天需要反思社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及社會現(xiàn)狀問題不僅僅在于民生問題，也包括了民生在內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革、政治制度完善、法治建設(shè)的多方面思考的問題。只有整體社會的發(fā)展才能看到社會本身存在的問題，才能找到科學(xué)的解決方案來解決民生訴求和利益訴求。

（四）中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的失衡

經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)失衡是中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。在過去30年，中國的經(jīng)濟發(fā)展，國家之間的社會發(fā)展失衡體現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展模式上采取以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟模式，造成資源高消耗、環(huán)境高污染，影響可持續(xù)發(fā)展的社會主義進程。隨著時間的推移，體制機制在結(jié)構(gòu)中越來越受到輕視，國家政策傾斜于城鄉(xiāng)建設(shè)，重視城鎮(zhèn)發(fā)展，而忽視鄉(xiāng)村建設(shè)，重點的廣大農(nóng)村方面的投資相對較小，城市間區(qū)域發(fā)展相對緩慢，這就造成了城市和農(nóng)村的不同方面的差距越來越大。重東部地區(qū)發(fā)展而輕西部地區(qū)發(fā)展。改革開放之初，東北部大開發(fā)，使得東部迅速崛起。東部崛起，西部落后，最終成為東西部發(fā)展不均衡的大問題。

二、當(dāng)前解決我國民生問題的對策

（一）解決民生問題要建立健全民主機制

在中國改革開放之初，主要是為了解決人們的服裝、食品、生活需要，如食物和衣服的基本問題，現(xiàn)在人們的生活水平提高了，民生方面的需求隨著社會的發(fā)展，層級越來越高，也越來越得到人民的重視。目前，我們正處于發(fā)展的黃金時期，但也有矛盾，伴隨著人民利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不同利益訴求的激增，人們認(rèn)識到生活需繼續(xù)改善，從以前的食品和衣物的民生需要到目前高水平的現(xiàn)實需求，這些變化意味著時代的發(fā)展。政府著力想對策，對人民群眾提出的問題進行改革，關(guān)注弱勢群體的聲音和公共政策的發(fā)展。為了提高基層民主制度，不同的利益相關(guān)者表達(dá)自己的訴求我們都積極采取辦法加以改善。我們完善決策程序聽證制度，保證公正、公平時期民眾有一個平等的機會等一些行之有效的措施，完善政府信息公開制度，完善機構(gòu)建設(shè)，有話語權(quán)，參與權(quán)，保障公眾的知情權(quán)在這些方面做了很多努力。

（二）解決好民生問題要注重社會公平

中國的收入差距過大，富人和窮人有著不可否認(rèn)的差距。收入分配制度在一定利益共同體中如何分配是人們關(guān)注的焦點，也是最緊迫的問題。它影響了公眾創(chuàng)造需求的實際動力，限制經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是加劇社會不和諧因素的產(chǎn)生?？s小貧富差距、完善我國的分配制度、注重社會公平是亟待解決的問題，為了進一步完善社會正義的保護政策措施。在國民財富初次分配的基礎(chǔ)上進行二次分配，擺脫貧富差距，防止引發(fā)民生問題。還調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入弊端，調(diào)整分配收入差距，進一步改革稅制進一步改變稅收力度，包括稅制改革和稅收的增加高收入人群的管制，調(diào)整的力度。財政政策可以有效地調(diào)節(jié)，減少收入差距。

（三）解決民生問題要多方促進就業(yè)

就業(yè)問題已成為社會發(fā)展的突出問題，它影響到中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，我們必須面對和積極應(yīng)對長期挑戰(zhàn)以解決這些社會生活中的廣泛利益訴求。多方促進勞動者就業(yè)等一系列措施，其中可以通過以下途徑來緩解我國的就業(yè)問題：多渠道，多模式，以增加勞動者就業(yè)人數(shù)。把就業(yè)機會相對較大、中小企業(yè)和就業(yè)在市場等一些專門的服務(wù)機構(gòu)納入到就業(yè)平臺中來，在多方協(xié)同配合下使其成為經(jīng)濟發(fā)展和改變民生增加就業(yè)的主渠道。

（四）解決民生問題要完善社會保障體系

與發(fā)達(dá)國家相比，社會保障在我國目前的水平仍然較低，覆蓋面需要進一步增強。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及服務(wù)制度的完善，社會保障的作用不僅要體現(xiàn)出自力更生原則，又要體現(xiàn)出有足夠的資金以備將來使用的居安思危意識，在風(fēng)險真正來臨時能夠有抵御風(fēng)險的能力。

三、民生問題的研究意義

首先，民生問題的宏偉目標(biāo)是建設(shè)社會主義國家。中國共產(chǎn)黨是人民的擁護者和社會主義建設(shè)者，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興在努力奮斗。在人們的生活發(fā)展的歷史過程，在提高人民生活水平的基本過程中，充分發(fā)揮黨和全國人民的社會主義民生的持續(xù)發(fā)展是建設(shè)社會主義的最好詮釋。實踐證明，只有情系民生，改善民生，維護社會安定團結(jié)，中國的社會文明、繁榮、富強、和諧才能夠得到發(fā)展，小康社會才能夠?qū)崿F(xiàn)。

其次，解決民生問題，促進和社會關(guān)系人之間利益的優(yōu)化，生產(chǎn)關(guān)系的社會關(guān)系條件下完善社會主義市場經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)，弱勢群體的生活條件改善等豐富的改進，以達(dá)到平衡，完善的營銷體系，以實現(xiàn)社會主義的目的，是國家民族的共同繁榮。

最后，鞏固執(zhí)政黨地位，發(fā)展社會主義民生。在長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人民群眾強大的后盾力量，以人民為基礎(chǔ)才能改善和發(fā)展民生。只有發(fā)展民生，改善民生，關(guān)注民生在群眾普遍關(guān)心的問題上下功夫，繼續(xù)鞏固和擴大黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)才能真正把民生問題落到實處才能充分體現(xiàn)執(zhí)政黨模范作用。只有得到人民的支持和擁護，確保我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會發(fā)展的歷史任務(wù)才能真正實現(xiàn)為人民謀利益，為人民謀福祉的社會主義價值，才能代表人民管理國家，為人民創(chuàng)造幸福生活。

四、結(jié)論

總之，為了確保國家和社會的和諧、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我們必須重視民生，改善人民生活。一步一步，有計劃地開展民生工作。

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