鄺佳佳　顏懷坤

[摘 要]黨的十八大提出加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，為響應(yīng)黨的號召，高校學(xué)生黨組織積極推進(jìn)自身服務(wù)職能的發(fā)揮。在高校服務(wù)型學(xué)生黨組織建設(shè)過程中，學(xué)生黨員服務(wù)動力不足的現(xiàn)象尤為突出，究其原因，是因?yàn)榉?wù)動力機(jī)制建設(shè)缺失，本文在明確服務(wù)動力機(jī)制內(nèi)涵和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，探究了服務(wù)動力機(jī)制建設(shè)中存在的問題，在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨員；服務(wù)；動力機(jī)制

[中圖分類號]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）09 — 0005 — 02

黨的十八大提出：以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。高校學(xué)生黨建作為整個黨建的重要組成部分，也積極推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，但這一建設(shè)過程面臨著很多阻礙，其中最大的阻礙就是學(xué)生黨員的服務(wù)動力不足。高校學(xué)生黨員服務(wù)動力不足最主要的原因是服務(wù)動力機(jī)制建設(shè)存在缺陷。

一、學(xué)生黨員服務(wù)動力機(jī)制的內(nèi)涵和基本內(nèi)容

無論是自然科學(xué)還是社會科學(xué)，對機(jī)制的理解主要包括三個方面，即構(gòu)造、運(yùn)行和功能。構(gòu)造是指主要對象的組成，它決定了運(yùn)行情況和功能性質(zhì)。而運(yùn)行是指體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)體之間相互作用的秩序。任何機(jī)制都不可避免地具有某些功能，沒有功能也就無所謂機(jī)制〔1〕。根據(jù)對機(jī)制的理解，學(xué)生黨員服務(wù)動力機(jī)制可以定義為：與學(xué)生黨員服務(wù)相關(guān)聯(lián)的、能激勵和推動學(xué)生黨員服務(wù)的所有內(nèi)外部力量的總和及它們相互作用的方式和規(guī)律。在理論界，內(nèi)部推動力量經(jīng)常被稱之為內(nèi)生機(jī)制，外部推動力量被看作環(huán)境機(jī)制，這些推動力量相互作用被稱為運(yùn)行機(jī)制，所以，學(xué)生黨員服務(wù)動力機(jī)制包括：內(nèi)生機(jī)制、環(huán)境機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制。內(nèi)生機(jī)制主要包括學(xué)生黨員服務(wù)的動機(jī)和黨組織的激勵措施，環(huán)境機(jī)制主要包括黨組織和學(xué)校的文化氛圍，運(yùn)行機(jī)制主要包括黨組織的管理方法和服務(wù)機(jī)制。

二、高校學(xué)生黨員服務(wù)動力機(jī)制構(gòu)建中存在的問題

高校學(xué)生黨支部忽視服務(wù)動力機(jī)制的建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)生黨員的服務(wù)動力不能持久，服務(wù)效果不顯著，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)型學(xué)生黨支部的建設(shè)。學(xué)生黨員服務(wù)動力機(jī)制構(gòu)建過程中存在著以下問題：

（一）激勵調(diào)動不足。激發(fā)內(nèi)在動力的途徑雖然是多方面的，但最根本的驅(qū)動力是利益。通過制定一些激勵措施，滿足組織成員的利益，使其能自覺自愿地努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，這是激勵機(jī)制的價值所在〔2〕。高校學(xué)生黨員服務(wù)動力不足，不是因?yàn)樗麄儧]有服務(wù)意識，而是因?yàn)辄h組織的激勵調(diào)動不足。黨組織認(rèn)為服務(wù)是廣大學(xué)生黨員的責(zé)任和使命，是黨員在履行自己的義務(wù)，從而忽視了對其的激勵。很多高校學(xué)生黨支部忽視激勵機(jī)制的建設(shè)：獎懲的標(biāo)準(zhǔn)不明確，在實(shí)行過程中容易出現(xiàn)混亂；獎懲的強(qiáng)度不足，達(dá)不到激勵的效果；獎懲的廣度不夠，無法調(diào)動廣大學(xué)生黨員參與的熱情等等。在這種情況下，學(xué)生黨員的服務(wù)熱情和服務(wù)效率會逐漸降低，最終出現(xiàn)不愿服務(wù)的現(xiàn)象。

（二）服務(wù)機(jī)制不健全。服務(wù)機(jī)制不完善會影響到服務(wù)的運(yùn)行，服務(wù)運(yùn)行不暢會挫傷學(xué)生黨員的服務(wù)熱情。就目前而言，服務(wù)機(jī)制建設(shè)缺失主要體現(xiàn)在以下方面：第一，服務(wù)考核機(jī)制缺失。考核機(jī)制是一種監(jiān)督機(jī)制，它能督促學(xué)生黨員按組織要求提供服務(wù)，完成組織目標(biāo)?？己藱C(jī)制的缺失是服務(wù)機(jī)制設(shè)計理念的一大缺陷。目前很多高校的服務(wù)考核機(jī)制形同虛設(shè)，不但缺乏科學(xué)實(shí)用的考核標(biāo)準(zhǔn)，且考核程序也不規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，這樣的考核結(jié)果不能反映真實(shí)情況，也就不能讓廣大學(xué)生黨員信服，這樣會使學(xué)生黨員的服務(wù)熱情會逐漸削弱。第二，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制缺失。關(guān)懷幫扶機(jī)制體現(xiàn)了黨組織對學(xué)生黨員的關(guān)心和幫助，它彰顯了黨組織的人文關(guān)懷，有助于增強(qiáng)學(xué)生黨員對黨組織的認(rèn)同和信任，這樣學(xué)生黨員會自覺履行自己的義務(wù)，全心全意為廣大學(xué)生服務(wù)。但事實(shí)上，很多高校的學(xué)生黨支部缺少對學(xué)生黨員的關(guān)懷和幫扶。大多數(shù)的關(guān)懷和幫扶只停留在口頭上，并未真正實(shí)行；很多時候黨組織的關(guān)懷和幫扶只是一次性的，缺乏后續(xù)的工作；關(guān)懷和幫扶的力度較小，效果不明顯等等，這些現(xiàn)象一定程度上會損害學(xué)生黨員的權(quán)利，降低黨組織的信譽(yù)度和號召力，最終會使學(xué)生黨員不愿意參與組織建設(shè)，不愿意提供服務(wù)。第三，服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺失。經(jīng)費(fèi)是服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有它服務(wù)就成為了無源之水。目前，高校學(xué)生黨組織的服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源得不到保障，經(jīng)常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，再加上服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范，私吞、亂用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，黨支部更是捉襟見肘。服務(wù)經(jīng)費(fèi)得不到保障，學(xué)生黨員要自掏腰包，這進(jìn)一步削弱了其服務(wù)的積極性。

（三）黨組織的管理方法失當(dāng)。講究管理科學(xué)是任何組織追求自身高效運(yùn)作的必要條件〔3〕。高校學(xué)生黨組織要想提高服務(wù)效率、增強(qiáng)服務(wù)效果，必須要采用科學(xué)的管理方法。而所謂科學(xué)的管理方法必須遵循兩個原則，首先要尊重學(xué)生黨員的意愿，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的特長，其次要組建專門的服務(wù)小組。但很多高校學(xué)生黨組織在管理過程中忽視了這兩個原則，有時開展的活動并不符合支部學(xué)生黨員的特長，也非他們所愿。有時開展的服務(wù)活動重形式、輕內(nèi)容，也非學(xué)生黨員所愿。有時在服務(wù)活動的人員安排上出現(xiàn)混亂，讓不擅長的去提供服務(wù)，從而影響服務(wù)的效果。在提供服務(wù)時，是以單個的學(xué)生黨員為主要形式，缺乏服務(wù)小組的建設(shè)，單個學(xué)生黨員的服務(wù)力量較弱，且其服務(wù)缺乏系統(tǒng)性，這樣不僅會降低服務(wù)效果，還會因?yàn)榉?wù)的難度而影響學(xué)生黨員服務(wù)的積極性。黨組織的管理方法失當(dāng)，不能充分發(fā)揮學(xué)生黨員的特長，服務(wù)小組的建設(shè)缺失，這樣會逐漸削弱學(xué)生黨員的服務(wù)熱情。

（四）服務(wù)的文化氛圍尚未形成。文化觀念對人的行為具有引導(dǎo)和促進(jìn)作用〔4〕，服務(wù)的文化氛圍會促進(jìn)和維持學(xué)生黨員的服務(wù)熱情。但目前，無論是學(xué)生黨組織還是整個學(xué)校，服務(wù)的文化氛圍均未形成。學(xué)生黨組織多忙于日常事務(wù)，忽視自身組織文化建設(shè)，再加上對學(xué)生黨員思想教育的缺失，所以很多學(xué)生黨員的服務(wù)意識淡薄，服務(wù)動力不足。而學(xué)校把工作的重點(diǎn)更多地放在科研和教學(xué)，忽視了校園文化建設(shè)，缺少對學(xué)生進(jìn)行服務(wù)意識的教育和引導(dǎo)。服務(wù)文化氛圍的缺失，再加上不良思想的影響，高校大學(xué)生的服務(wù)意識逐漸淡薄，對服務(wù)的支持和參與明顯不足。高校學(xué)生黨員的服務(wù)缺少了廣大學(xué)生的支持和參與，不僅會降低服務(wù)效果，還會影響到學(xué)生黨員的服務(wù)熱情。

三、加快構(gòu)建高校學(xué)生黨員服務(wù)動力機(jī)制的途徑

構(gòu)建科學(xué)合理的服務(wù)動力機(jī)制，有助于提高學(xué)生黨員的服務(wù)動力。學(xué)生黨員服務(wù)熱情的激發(fā)，將使黨組織的服務(wù)職能得到充分發(fā)揮，從而加快服務(wù)型學(xué)生黨組織的建設(shè)。高校學(xué)生黨組織可以從以下幾個方面著手服務(wù)動力機(jī)制的構(gòu)建：

（一）強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。激勵引導(dǎo)是動力機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，它能激發(fā)和調(diào)動學(xué)生黨員內(nèi)在的積極性和主動性，全心全意為廣大學(xué)生提供服務(wù)。高校學(xué)生黨組織在制定激勵措施中，要遵循兩大原則：一是加大激勵的強(qiáng)度，二是擴(kuò)大激勵的廣度。這兩大原則的落實(shí)不僅會激發(fā)學(xué)生黨員的服務(wù)動力，還會吸引更多的學(xué)生黨員主動服務(wù)。在這兩大原則的指導(dǎo)下，學(xué)生黨組織可以建立一些具體的激勵制度，如評優(yōu)表彰制度，對一定時期內(nèi)在服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的組織和個人進(jìn)行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵，對服務(wù)成效較差的組織和黨員進(jìn)行批評教育。在這些激勵制度建設(shè)中，一定要注意要明確獎懲的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，更重要的是要尊重制度的嚴(yán)肅性，保持制度的持久效力。只有這樣才能更好地推進(jìn)服務(wù)動力機(jī)制的建設(shè)，逐漸增強(qiáng)和保持學(xué)生黨員的服務(wù)動力，使其更好地為廣大學(xué)生服務(wù)。

（二）完善服務(wù)機(jī)制。服務(wù)機(jī)制的完善，是服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有健全服務(wù)機(jī)制，學(xué)生黨員的服務(wù)才能夠順利運(yùn)行，這樣才不會削弱他們的服務(wù)熱情，才能保持其服務(wù)動力。目前，高校學(xué)生黨組織要完善以下服務(wù)機(jī)制：首先，建立服務(wù)考核機(jī)制。服務(wù)考核機(jī)制在整個服務(wù)機(jī)制中占據(jù)著重要地位，它為學(xué)生黨員的服務(wù)提供直接動力。服務(wù)考核機(jī)制的建設(shè)要把握兩點(diǎn)：考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序。學(xué)生黨組織應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，從不同維度分解考核的各級指標(biāo)和觀測點(diǎn)〔5〕，重點(diǎn)考核學(xué)生黨員的服務(wù)意識、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)效果。另外，黨組織要注重考核程序的建設(shè)，要制定出科學(xué)的考核程序并嚴(yán)格執(zhí)行，以防止出現(xiàn)各種造假現(xiàn)象。其次，建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶是黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)之一。要真心關(guān)懷、真正愛護(hù)學(xué)生黨員，從思想上、學(xué)習(xí)上、生活上、工作上關(guān)心關(guān)懷學(xué)生黨員，為廣大學(xué)生黨員排憂解難，增強(qiáng)其對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，這樣就能不斷激發(fā)其服務(wù)的積極性。黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制的建設(shè)，最重要的就是要把對學(xué)生黨員的關(guān)懷和幫扶落到實(shí)處，并保持該制度的延續(xù)性。這就需要黨組織規(guī)范這一制度的實(shí)行，對這一制度的落實(shí)常抓不懈。再者，保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是國家的命脈，所以服務(wù)經(jīng)費(fèi)對服務(wù)而言，是必不可少的條件。高校學(xué)生黨組織要保障服務(wù)經(jīng)費(fèi)，就必須擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)的來源，不能僅僅依靠上級組織的撥款，要更多地去爭取社會資金的支持。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用，杜絕亂用、私吞經(jīng)費(fèi)，這樣也可以節(jié)省服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)黨組織科學(xué)管理。科學(xué)的管理會提高組織的運(yùn)行效率，使組織創(chuàng)造更多的價值。高校學(xué)生黨組織必須采用科學(xué)的管理方法，提高組織的服務(wù)效率，充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能。首先，學(xué)生黨組織要充分運(yùn)用學(xué)生黨員的特長。黨組織在服務(wù)任務(wù)的分配中，一定要遵循學(xué)生黨員的意愿，注重運(yùn)用學(xué)生黨員的特長。對于做自己擅長的事，人們總是樂此不疲，所以讓學(xué)生黨員運(yùn)用自己的特長來為廣大學(xué)生提供服務(wù)，不僅會提高他們的服務(wù)動力，也會提高整個組織的服務(wù)效率。其次，學(xué)生黨組織要加強(qiáng)服務(wù)小組的建設(shè)。在服務(wù)過程中，不能忽視團(tuán)隊的作用，要加強(qiáng)服務(wù)小組的建設(shè)，以小組為主要服務(wù)單位。服務(wù)小組可以按照專業(yè)、班級或者寢室來劃分，但最好的辦法是，由黨員自發(fā)結(jié)成興趣小組，這樣成員之間志趣相投，通過交流學(xué)習(xí)能夠不斷提升小組的服務(wù)能力，同時與志同道合的人一起工作是一種樂趣，所以學(xué)生黨員結(jié)成興趣小組一起為廣大學(xué)生服務(wù)，會增強(qiáng)他們的服務(wù)動力，提高他們的服務(wù)熱情。

（四）加強(qiáng)服務(wù)文化氛圍建設(shè)。文化氛圍對人會有一種感召力，服務(wù)文化氛圍的建設(shè)會促使人們支持服務(wù)、參與服務(wù)。在高校，學(xué)生黨組織和學(xué)校都要重視服務(wù)文化氛圍的構(gòu)建。學(xué)生黨組織要有責(zé)任意識、使命意識，要重視服務(wù)職能的發(fā)揮。黨組織要加強(qiáng)組織內(nèi)服務(wù)文化氛圍的建設(shè)，可以加強(qiáng)黨員的思想教育，突出黨的群眾路線的教育，強(qiáng)化其服務(wù)意識，還可以加強(qiáng)先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮榜樣的力量，用實(shí)實(shí)在在的事跡教育廣大黨員，引起他們思想認(rèn)識上的共鳴，更重要的是參加服務(wù)實(shí)踐，通過實(shí)踐來改造學(xué)生黨員的認(rèn)識，讓他們切身感受到服務(wù)的價值和樂趣，這樣才能真正激發(fā)其內(nèi)在的服務(wù)動力。而學(xué)?？梢酝ㄟ^開展各種形式的活動來推進(jìn)服務(wù)文化氛圍的形成，如開展一些講座、報告會，普及一些有關(guān)群眾路線的知識，還可以開展一些主題教育活動，如黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，同時還要加大先進(jìn)事跡的宣傳和學(xué)習(xí)，引領(lǐng)廣大學(xué)生的思想潮流，促使他們積極支持和參與服務(wù)活動。服務(wù)文化氛圍的建設(shè)，會從思想上激發(fā)廣大學(xué)生黨員服務(wù)的動力和熱情。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕程勉中.基層黨組織建設(shè)的動力機(jī)制設(shè)計〔J〕.上海黨史與黨建， 2013，（09）.

〔3〕〔4〕丁元竹，江汛清，譚建光.中國志愿服務(wù)研究〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2007.

〔5〕楊燕濱.構(gòu)建五大動力機(jī)制 加強(qiáng)高?；鶎狱h建〔J〕.中國高等教育，2013，（13）.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕