文/熊繼華 焦德光

“高校要牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化”，這是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對高校的期待，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需求［1］。高等院校的“產(chǎn)學(xué)研”工作涉及了很多方面，比如技術(shù)轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)設(shè)備共享、企業(yè)管理運作等等。在其中，校方法人、教師、學(xué)生、企業(yè)等都是受益群體，為了推動“產(chǎn)學(xué)研”工作實現(xiàn)多方共贏。以高職院校為主體開展的“產(chǎn)學(xué)研”工作更要注重自身建設(shè)和發(fā)展，才能夠在整個社會經(jīng)濟生活中真正發(fā)揮作用。

高職院校一直以來雖然對科學(xué)技術(shù)研究重視不夠，但往往和行業(yè)聯(lián)系緊密，通過校企合作帶來了不少“產(chǎn)學(xué)”合作項目。高職院校在行業(yè)產(chǎn)業(yè)上是具備一定的實際生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢的。高職院校也應(yīng)當充分利用這些優(yōu)勢開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進人才培養(yǎng)。校企合作是職業(yè)教育的一個特色，是當今職業(yè)教育改革與發(fā)展的一個方向，通過校企不同層次、不同深度的合作，高職院校不但能提高學(xué)生實踐動手能力，培育高技能型人才，實現(xiàn)所培育人才從學(xué)校到社會“無縫對接”等目標，同時還可以在校企合作中實現(xiàn)自身的虛擬經(jīng)營和彈性擴張［2］。藉由此，高職院校通過多模式的校企合作，發(fā)揮師資優(yōu)勢，開展“產(chǎn)學(xué)研”工作是可行的。那么高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”工作應(yīng)該如何開展是值得思考和實踐的。云南國土資源職業(yè)學(xué)院在2009年成立“產(chǎn)學(xué)研”合作部，2012年成立“產(chǎn)學(xué)研”工作委員，2014年成立資產(chǎn)公司，在高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”合作上進行過一些嘗試，在管理和工作開展上積累了一定的經(jīng)驗，對于高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”工作結(jié)合我校實際談以下幾點:

校方應(yīng)對“產(chǎn)學(xué)研”工作有統(tǒng)一的思想認識?！芭囵B(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”是高校的根本任務(wù)。大學(xué)的價值根本體現(xiàn)在為社會培養(yǎng)了多少杰出人才［3］。高校開展“產(chǎn)學(xué)研”工作應(yīng)該將培養(yǎng)人才作為工作核心，通過“產(chǎn)學(xué)研”工作不僅僅培養(yǎng)學(xué)生也同樣培養(yǎng)教師。云南國土資源職業(yè)學(xué)院各二級學(xué)院 (系)、校辦企業(yè)在思想認識上還存在差異。有的只是把“產(chǎn)學(xué)研”當做一項任務(wù)來完成，有的從人才培養(yǎng)的角度思考，有的作為擴大收入的手段。從目標任務(wù)下達到自主開創(chuàng)該項業(yè)務(wù)、由被動應(yīng)付到主動開展是需要時間的。由單純的個人經(jīng)營到為學(xué)校辦學(xué)服務(wù)的轉(zhuǎn)變需要統(tǒng)一思想認識。

“產(chǎn)學(xué)研”工作決定著高職院校與行業(yè)融入的程度，是所培養(yǎng)人才能否與市場直接對接的關(guān)鍵?！爱a(chǎn)學(xué)研”工作在一定程度上決定著高職院校未來的興衰?！爱a(chǎn)學(xué)研”剛起步的中心工作應(yīng)是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，以經(jīng)濟指標為重點。經(jīng)濟規(guī)模的擴大是師生參與度及人才培養(yǎng)根本目標得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。通過年度經(jīng)濟任務(wù)指標和人才培養(yǎng)任務(wù)指標的下達，年末考核，推動“產(chǎn)學(xué)研”工作的開展和啟動。

高職高專由于長期的人才培養(yǎng)定位以及學(xué)校自身發(fā)展等原因，其“產(chǎn)學(xué)研”工作存在諸多困難，通過對云南國土資源職業(yè)學(xué)院“產(chǎn)學(xué)研”工作開展的調(diào)研，將其“產(chǎn)學(xué)研”工作中棉鈴的困難論述如下:

1.“產(chǎn)學(xué)研”項目經(jīng)營困難

在二級學(xué)院 (系)和校辦企業(yè)的運作過程中，絕大多數(shù)“產(chǎn)學(xué)研”項目的經(jīng)營人員都是學(xué)校職工，長期從事教學(xué)學(xué)生工作，對市場運作缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致在經(jīng)營管理中，出現(xiàn)問題。市場的拓展、項目的尋找受行業(yè)和宏觀經(jīng)濟形勢影響較大。特別是2012年以來礦業(yè)市場低糜，給我?！爱a(chǎn)學(xué)研”給我校“產(chǎn)學(xué)研”工作的開展帶來很大困難。

2.產(chǎn)學(xué)矛盾問題

在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式下，產(chǎn)學(xué)矛盾問題將持續(xù)存在。為了更好的反應(yīng)這個問題以某高職院?！岸墝W(xué)院 (系)“師生數(shù)量情況為例如表1。

表1 各“產(chǎn)學(xué)研“任務(wù)二級學(xué)院 (系)教師學(xué)生數(shù)量及其比例

如上表所示二級學(xué)院 (系)1、5、7是學(xué)生人數(shù)多、教師數(shù)量不足最為嚴重的兩個二級學(xué)院 (系)，生師比分別達到了78、54、43。教師完成正常的教學(xué)工作已經(jīng)有些吃力，這樣的情況下開展“產(chǎn)學(xué)研”工作是非常困難的。

假設(shè)招生好等于就業(yè)等于市場好，那么單純的依靠師資力量從事“產(chǎn)學(xué)研”工作必然帶來較大的困難。換句話說就是生師比大，市場好，但教師不夠用;生師比小，市場不景氣，業(yè)務(wù)拓展難。因此，從人力資源及效益的角度考慮，學(xué)校更應(yīng)重視學(xué)生的“產(chǎn)學(xué)研”開展，或者可以說是“工學(xué)交替”的培養(yǎng)方式——教學(xué)和生產(chǎn)一體化。

3.內(nèi)部管理關(guān)系混論

首先是財務(wù)制度，在學(xué)校事業(yè)單位財務(wù)制度管理下，“產(chǎn)學(xué)研”項目是很難開展的，經(jīng)濟效益也是難以體現(xiàn)的。另外所涉及的人事聘用、資產(chǎn)使用等等問題都在一定程度上制約著高職高專的“產(chǎn)學(xué)研”工作。比如不同類型的單位在項目所需人員的聘用主體、勞動關(guān)系的建立的條件、程序、勞動者的使用管理、考核及解聘等等方面的問題，缺乏具體的規(guī)定和指導(dǎo)。經(jīng)濟和財務(wù)管理是項目管理的核心，是推進項目實施的重要保障。在項目合同管理中，對于合同的訂立主體、條件、內(nèi)容的合法性、條款的斟酌、文本規(guī)范、執(zhí)行過程等還缺乏統(tǒng)一的審核和指導(dǎo)，隨著規(guī)模不斷擴大、領(lǐng)域進一步擴展，出現(xiàn)法律糾紛和遺留問題也在所難免。

4.資質(zhì)建設(shè)與管理困難

很多專業(yè)類型的“產(chǎn)學(xué)研”項目是存在市場準入原則的，具體就是體現(xiàn)在資質(zhì)上。高職院校向市場拓展起步晚，現(xiàn)有專業(yè)相關(guān)的技術(shù)資質(zhì)不足以及申報和維護較為困難。隨著國家和省對技術(shù)資質(zhì)申報、審驗、管理的條件和要求的不斷提高，將極大地影響高職院校資質(zhì)建設(shè)。

5.校辦企業(yè)人員專業(yè)面不足以覆蓋全校專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在一定程度上制約了經(jīng)濟規(guī)模做大

校辦企業(yè)雖有資質(zhì)但是在公司缺乏該類人員，在校辦企業(yè)人員專業(yè)單一，需要人員專業(yè)多樣化，比如云南國土資源職業(yè)學(xué)院所屬校辦企業(yè)測繪類專業(yè)的技術(shù)骨干力量缺少。意即具有這樣的經(jīng)營范圍卻無人來經(jīng)營。

6.缺乏技術(shù)成果

這也是高職院?？蒲斜∪醯捏w現(xiàn)。科技成果轉(zhuǎn)化是“產(chǎn)學(xué)研”工作至關(guān)重要的一部分，是長期發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%與發(fā)達國家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚遠［1］。由此看來我國科技成果轉(zhuǎn)化整體水平不搞，對于高職院校又是難上加難。

為了高職院校產(chǎn)學(xué)研工作健康快速發(fā)展，我們認為應(yīng)從以下幾方面入手:

首先要繼續(xù)解放思想，更新觀念。這是一個永恒的主題，要不斷使我們的思想、觀念更加適應(yīng)市場的要求，更加適應(yīng)“產(chǎn)學(xué)研”工作的要求，更加適應(yīng)項目技術(shù)規(guī)律的要求。只有通過解放思想，更新觀念，才能另辟蹊徑，找到市場的鑰匙，才能明晰“四個效益”真正統(tǒng)一的實現(xiàn)路徑，才能克服前進道路上的各種困難和矛盾。要在正視困難和矛盾的同時，看到我們的優(yōu)勢，樹立信心，迎難而上，不斷提高駕馭市場、駕馭項目的能力和水平。

在做好思想認識工作的前提下，“產(chǎn)學(xué)研”工作還應(yīng)考慮以下幾方面:

1.年度“產(chǎn)學(xué)研”工作任務(wù)的制定

充分參照來自項目的數(shù)據(jù)以及年度“產(chǎn)學(xué)研”工作的完成情況?？紤]新定立合同的延續(xù)性和教職工人數(shù)制約的工作量飽和度，把師生比、專業(yè)設(shè)置、合同期限等在下達任務(wù)時考慮在內(nèi)。依照年度“產(chǎn)學(xué)研”工作任務(wù)完成比例中經(jīng)濟與人才培養(yǎng)之間的關(guān)聯(lián)，適當調(diào)整，進行差異管理。如表三各“產(chǎn)學(xué)研”工作實體，特別是二級學(xué)院 (系)年度中期各任務(wù)指標之間完成效率的對比情況。

表2 各“產(chǎn)學(xué)研”實體各指標完成效率對比

二級學(xué)院 (系)5 122.6% 1440% 952%二級學(xué)院 (系)6 16.8% 470% 77%二級學(xué)院 (系)7 76.7% 136% 44.8%校辦企業(yè)1 41%—— ——校辦企業(yè)2 74.4%64.5% 140% 65.6%—— ——合計

根據(jù)上表對照，個別二級學(xué)院 (系)的不同任務(wù)指標的完成情況存在著效率差異較大，據(jù)此可以作為差異化任務(wù)的依據(jù)，與此同時也在一定程度上預(yù)防數(shù)據(jù)錯誤和核實報告數(shù)據(jù)失實。

將“校企合作”納入“產(chǎn)學(xué)研”工作考核范圍，由經(jīng)營目標管理到市場開拓運作的管理，由校內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”合作到社會“產(chǎn)學(xué)研”合作，構(gòu)建“治標”和“治本”相結(jié)合的考核管理機制?？己恕靶Ｆ蠛献鳌眳f(xié)議的落實情況。我國目前共有1000多所高等職業(yè)技術(shù)院校，其中大部門職業(yè)院校都有各自的行業(yè)背景，不同行業(yè)背景、不同專業(yè)背景的院校，其校企合作模式也會大相徑庭，而我們現(xiàn)在的高職校企合作研究基本都是各自為政，沒有遵循一定的范式或采用共同的研究工具。由于很難總結(jié)出普適性的經(jīng)驗或模式，所以在這個學(xué)校的成功經(jīng)驗都很難為其他院校所借鑒［2］。不同院校應(yīng)根據(jù)自身“校企合作”的特點，制動適合自身的“校企合作”考核辦法，加強與市場對接。

2.理順校內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研”管理關(guān)系

加強制度建設(shè)，比如建設(shè)完善《“產(chǎn)學(xué)研”工作管理辦法》，各“產(chǎn)學(xué)研”工作實體人事、財務(wù)、內(nèi)部分配等制度的建設(shè)。加強“產(chǎn)學(xué)研”工作委員會機構(gòu)建設(shè)、職能建設(shè)，使其充分發(fā)揮推動作用。

3.提倡“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式

在生師比較大，使用學(xué)生數(shù)量較多的二級學(xué)院 (系)，鼓勵“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式的試行。云南國土資源職業(yè)學(xué)院少數(shù)資金投入少而培養(yǎng)效益顯著地二級學(xué)院 (系)是可以通過“產(chǎn)學(xué)研”項目實現(xiàn)“工學(xué)交替”培養(yǎng)的。“工學(xué)交替”的培養(yǎng)方式是高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的良好途徑，是符合“產(chǎn)學(xué)研”合作“四個效益”統(tǒng)一的。

4.落實鼓勵政策

依據(jù)年度“產(chǎn)學(xué)研”工作考核結(jié)果給予各部門以獎勵。

鼓勵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，設(shè)置技術(shù)培育和轉(zhuǎn)化基金，提高市場核心競爭力，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢。科技人員是產(chǎn)學(xué)研用合作中的最核心因素，要堅持“以人為本”合理確定技術(shù)持有單位和技術(shù)成果完成人之間的權(quán)益分配，以充分調(diào)動科技人員的積極性，促進科技成果的轉(zhuǎn)化［1］。

5.加強中介平臺建設(shè)

將校辦企業(yè)打造成我校主干專業(yè)群尋求市場項目的平臺。利用政府平臺，加強和工商稅務(wù)部門級其它政府相關(guān)部門的聯(lián)系，比如地方政府生產(chǎn)力促進中心。

6.深化企業(yè)管理

培訓(xùn)各校辦企業(yè)、二級學(xué)院 (系)的經(jīng)營管理人員，增強其市場意識，提高經(jīng)營人員市場運作能力。

利用相關(guān)稅收政策，比如校辦企業(yè)用于科研、教學(xué)的免收增值稅，達到合理避稅。利用云南省微型企業(yè)培育工程，獲取政府補助和貸款及稅收優(yōu)惠政策等。

校辦企業(yè)人員專業(yè)面應(yīng)足以覆蓋全校專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。在相關(guān)部門自主自愿的前提下，利用現(xiàn)有資質(zhì)開辦新的子公司。

7.資質(zhì)建設(shè)與管理

鼓勵新資質(zhì)申報，二級學(xué)院 (系)新專業(yè)建設(shè)應(yīng)和資質(zhì)建設(shè)同步。對于主干專業(yè)類群申報一個新專業(yè)就申報一個新資質(zhì)。充分把多學(xué)科多專業(yè)的人員技術(shù)力量整合，保障資質(zhì)建設(shè)。

維護好原有資質(zhì)，切實了解資質(zhì)申報延續(xù)的政策變更，避免不必要的延遲和失誤，以免影響“產(chǎn)學(xué)研”項目推進。對于有條件的資質(zhì)應(yīng)進行升級。

8.做好安全和保密工作

在整個工作穩(wěn)步推進的背景下，安全和保密工作必須引起重視，為“產(chǎn)學(xué)研”工作掃清后顧之憂。

9.擴大“產(chǎn)學(xué)研”經(jīng)營范圍

高職院校開展“產(chǎn)學(xué)研”工作基礎(chǔ)薄弱，需要更多的培育和支持。擴大資金盤子是其工作中很重要的一部分，根據(jù)不同院校的實際將對外培訓(xùn)、橫向科研項目等納入“產(chǎn)學(xué)研”工作統(tǒng)籌考慮，為科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化平臺。

高職院校作為高等教育的一部分，在“產(chǎn)學(xué)研”合作的道路中還有很長的路要走，本文僅以云南國土資源職業(yè)學(xué)院“產(chǎn)學(xué)研”工作的具體情況為依據(jù)，進行討論，希望其中共性之處可以為其它院校所借鑒。

［1］郭大成.產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合推進國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)［J］.中國高等教育，2010，13、14期:8－10.

［2］張亞軍、徐亞娜、楚金華.我國高職院校校企合作研究述評 ［J］.職教論壇，2008，12月 (下):4－8.

［3］郭大成.大學(xué)如何踐行以人才培養(yǎng)為核心的管理服務(wù)理念［J］.中國高等教育，2009，24:7－8.