李紹洪

2014年，天津市委市級機關工委針對市級機關黨組織在落實黨內組織生活制度中存在的問題，依托網絡通信技術和手機APP智能功用，建立起“天津市市級機關黨支部活動信息管理平臺”（下稱管理平臺），在對基層黨的組織生活實行有效管理方面進行了有益探索，促進了機關黨建科學化水平的提高。

“建船”與“架橋”

工委決定建立管理平臺主要基于三點考量：

一是貫徹落實從嚴治黨要求。十八大以來，習近平總書記反復強調要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活。這不僅對各級黨組織提出了新的更高的要求，同時也為加強黨的建設提供了重大機遇。機關黨的建設是黨的建設重要組成部分，各級黨政機關擔負的職能、肩負的責任、發(fā)揮的作用決定了機關黨組織要在從嚴治黨上走在前、作表率，努力在“嚴”上下功夫、在“治”上下力氣，確保各級黨政機關堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅定執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。

二是堅持問題導向。落實從嚴治黨要求首先從何處著手？需要弄清機關黨建工作中還存在哪些問題？需要在工作中干什么？如何干？通過認真學習習近平總書記系列重要講話，深刻領會從嚴治黨的重要性，工委領導班子統(tǒng)一了思想，達成了共識，即堅持問題導向、堅持抓基礎。經過對機關黨建工作現(xiàn)狀及存在的難點問題的分析，提出以嚴肅黨內政治生活為目標，以推進黨內組織生活制度的落實為切入點，切實加強對“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會和民主生活會等黨的組織生活的管理，不斷提高黨的組織生活的質量，夯實機關黨的建設的組織基礎。

三是解決好“建船”與“架橋”問題。工委以往在嚴格黨內組織生活方面雖然出臺了一些制度和意見，也采取了聽匯報、查記錄、推行使用《黨支部工作手冊》等一些措施和方法，但實際效果并不十分明顯。有的基層黨組織對落實黨內組織生活制度重視不夠、缺乏工作動力，不能按時開展組織生活，為迎接檢查，個別黨支部存在著“補”甚至“編”工作記錄的情況;有的基層黨組織對會議怎么開、活動怎么搞不清楚、不熟悉，想抓卻抓不到“點”上，造成組織生活質量不高、流于形式;黨員領導干部不能主動參加雙重組織生活也在一定范圍內存在。工委在這一工作上想管卻因“抓不到手里”而“管不到位”，想嚴卻因存在“失之于真”“失之于實”的情況而“嚴不起來”。主要原因之一是管理手段滯后時代發(fā)展要求，不能形成及時有效的監(jiān)管，這就要求我們建好船、架好橋，創(chuàng)新管理手段。管理平臺就是我們推動黨內組織制度落實的“船”和“橋”。

四大功能

2014年6月，天津市委市級機關工委與天津天房科技公司合作，研發(fā)了管理平臺，每名機關黨支部書記借助手機的互聯(lián)網通訊功能和照相功能，在第一時間以圖文并茂的方式將黨支部活動情況上傳至平臺，市級機關工委、其他單位機關黨組織和廣大黨員可通過APP手機終端或電腦終端隨時掌握和了解。

管理平臺具有如下功能：

一是黨支部活動管理功能。每個黨支部開展支部活動情況后，包括活動內容、活動方式、參加人員在內的信息由黨支部書記發(fā)布在平臺上。這些信息經過授權，在市級機關黨組織范圍內公開。上級黨組織和市級機關所有基層黨支部都可以獲得這些信息。這一功能，把基層黨支部活動從過去的“潛水”狀態(tài)中解放出來，黨支部是否組織了活動，活動的內容、活動的效果、參加的人員等信息在平臺上即時呈現(xiàn)，上級黨組織可以通過平臺及時掌握相關情況。

二是交流借鑒功能。市級機關范圍內的基層黨支部通過這一平臺可以了解其他黨支部開展活動的情況，學習借鑒其做法，同時也促進形成了黨支部之間互相學習、互相借鑒、互相促進的比學氛圍。

三是評價功能。在黨支部活動信息公布后，每名黨員都可對活動進行點贊和評論，在評論中既可肯定表揚也可提出建議或批評。黨支部書記和黨員會關心本支部活動得到的點贊數(shù)和評價如何，一定程度上形成了環(huán)境壓力，能夠進一步激發(fā)黨務干部和黨員的潛能，促使其不斷創(chuàng)新工作，追求黨支部活動質量和水平的提高。

四是監(jiān)督功能。傳統(tǒng)上對基層黨支部的管理，主要采取聽匯報，查閱基層黨支部活動記錄手冊等方式，手段落后，結果滯后，往往發(fā)現(xiàn)某個基層黨支部軟弱渙散，已經是過去式、完成時。現(xiàn)今，某個黨支部多長時間開展一次組織活動，黨員是否按時參加支部活動，支部活動的質量，都可直觀地在平臺上顯示出來，這推動了黨務公開和黨內監(jiān)督，也更便于上級黨組織對所屬黨組織落實黨內組織生活制度情況的監(jiān)督。

初見成效

管理平臺自去年10月推廣應用至今年1月底，在已部署的70個直屬機關黨組織中，62個已建立起黨支部書記和黨員用戶賬號，571個黨支部上傳了活動信息，上傳信息達1486條，黨員參與評星、發(fā)表評論數(shù)達60328個（條）。管理平臺作為運用新媒體技術與大數(shù)據(jù)概念形成的新的黨內管理工具，得到了市級機關各級黨組織的廣泛歡迎和好評，取得了初步成效。

一是管理平臺的即時性實現(xiàn)了對黨的組織生活的有效管理和科學評價。管理平臺使用后，各支部的活動情況一目了然?；顒拥男问絻热莺蛥⒓尤藛T都可以隨時掌握，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提高了工作的針對性。同時，通過后臺對有關數(shù)據(jù)進行即時統(tǒng)計，不僅操作便捷，而且增強了考核的可信度。

二是管理平臺的紀實性實現(xiàn)了對落實黨內組織生活制度的有力監(jiān)督。公開化、透明化是對落實黨內組織生活制度最好的監(jiān)督方式。每條信息、每張圖片都是對組織生活的真實反映，信息上傳后在時間上也留下了真實印跡，能夠有效杜絕基層黨組織年底編、補記錄情況的發(fā)生。特別是上傳的信息需要“有圖為證”，這從某種程度上也解決了以往對黨員領導干部落實雙重組織生活不便監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

三是管理平臺的互動性實現(xiàn)了對基層黨支部開展黨的組織生活的正向引導。以往基層黨支部開展組織生活都是按照有關規(guī)定和上級部署來開展，相對比較被動，而且支部間缺乏交流與借鑒。現(xiàn)在把活動曬在網上，不僅給了各支部展示自身的機會，激發(fā)了工作主動性，增強了工作成就感，同時也便于學習其他支部好的理念和好的做法。

四是管理平臺的時代性增強了對黨員的吸引力。APP手機終端的應用體現(xiàn)了管理的時代性，把信息平臺建在“手機”上，其直觀與方便的特點更贏得了眾多年輕黨員的青睞和歡迎，增強了青年黨員的參與意識。

從動筆填寫，到動指上傳，管理平臺的研發(fā)使用，給工委提供了能隨時了解、管理基層黨的組織生活情況的新途徑和新手段，體現(xiàn)了機關黨務工作管理的不斷創(chuàng)新和與時俱進，不僅使上級黨組織對基層黨的組織生活從嚴管理成為可能，而且為廣大基層黨組織和黨員提供了相互展示、相互交流、相互借鑒、相互監(jiān)督的平臺。

今后，天津市級機關工委還將根據(jù)使用情況，對平臺功用持續(xù)改進和完善，突出服務功能，使之更加貼近工作、貼近黨支部、貼近黨員。一是開發(fā)組織生活即時提醒功能。平臺定時向基層黨支部書記發(fā)送系統(tǒng)消息，提醒下次開展組織生活的時間節(jié)點和類型。二是開發(fā)黨員教育學習功能。平臺設立黨內文件、政治理論學習資料版塊，供機關黨員隨時學習、瀏覽和查閱。三是開發(fā)黨員合理化建議采集功能。機關黨員可以通過手機APP及時反映機關建設、社會管理等方面的意見和建議，工委定期對意見和建議進行梳理并向有關單位和部門反饋。四是數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計功能。利用成熟的云計算技術，通過大數(shù)據(jù)分析，了解基層黨組織落實黨內組織生活制度的基本情況，找出存在問題的原因。

（作者為天津市級機關工委常務副書記）endprint