今天，城軌交通業(yè)界的管理者、經(jīng)營者、專家學者共聚一堂，蒞臨“中國城市軌道交通高層論壇”，共同探討“都市圈和城市群軌道交通一體化發(fā)展”。“高層論壇”是協(xié)會一直以來著力打造的品牌論壇，將一如既往地堅持高品質、權威性和前瞻性。本次論壇也不例外，并采用開放式討論和專題性研討相結合的方式，境內外專家將從各自的研究和實踐進行交流互動。

“高層論壇”是協(xié)會一直以來著力打造的品牌論壇，將一如既往地堅持高品質、權威性和前瞻性

在我國經(jīng)濟轉型升級、加快現(xiàn)代化建設的進程中，中心城市的輻射帶動作用日益增強，特大城市都在適當疏散經(jīng)濟功能和其他功能，加強與周邊城鎮(zhèn)乃至相鄰省份城市的基礎設施連接和公共服務共享，正在培育并形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈；同時，一批集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補強的城市群，已經(jīng)在東部地區(qū)形成并在不斷優(yōu)化提升中，中西部地區(qū)城市群也在培育發(fā)展中。在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》實施過程中，都市圈和城市群的建設將快速展開。伴隨著都市圈和城市群的發(fā)展，公眾出行和通勤需求也將大幅增長，這為城軌交通建設進一步拓展了發(fā)展空間；又由于都市圈和城市群的出行和通勤需求處于更大的區(qū)域范圍,這將給市域快軌等城軌交通制式帶來發(fā)展契機。

如果說新世紀以來，我國一批500萬人口以上特大城市和1000萬人口以上超大城市的形成，造就了我國城軌交通特別是地鐵的大規(guī)模快速發(fā)展，那么今后一、二十年一批世界級都市圈和城市群的建設也將為城軌交通的進一步發(fā)展創(chuàng)造嶄新的空間和更大的需求。

都市圈和城市群的城軌交通，有別于城市中心區(qū)域,我們一直以來形成的規(guī)劃理念、建設體制、運營模式和管理規(guī)范都需要創(chuàng)新,以便更好地符合都市圈和城市群城軌交通的發(fā)展需求。我認為要重視以下五個方面的工作：

一是堅持多制式協(xié)調發(fā)展理念。都市圈和城市群的發(fā)展,必將帶動運行于更大范圍內的市域快軌和承擔特定區(qū)域骨干公交任務的有軌電車以及銜接大運量和低運量線路的單軌、輕軌等制式的需求。一些國際著名的大都市，地鐵、市域快軌、有軌電車之所以同時成為城軌交通的主導制式，東京、紐約等城市市域快軌還遠多于地鐵線路，都是適應都市圈和城市群通勤特點而形成的科學高效模式。因此，我們應從切合都市圈城市群發(fā)展的層面和角度，進一步梳理發(fā)展理念，完善制式結構，豐富網(wǎng)絡層次，提高服務效率。

二是抓好總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調。都市圈和城市群發(fā)展城軌交通，關鍵在于從一開始就要重視總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調，以形成多種制式、多種形式乃至多種網(wǎng)絡的有機結合，以實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、互補發(fā)展。在總體規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調中，特別要在地鐵、市域快軌、單軌輕軌等不同制式之間的銜接上下工夫，積極探索互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)更高層次的網(wǎng)絡化發(fā)展。

三是創(chuàng)新體制機制。發(fā)展都市圈和城市群的軌道交通，我們還處于嘗試階段，可資借鑒的經(jīng)驗不多，面臨的挑戰(zhàn)不少，面對那些跨越不同城市的行政管理體制和涉及條塊分割的運行機制，我們將遇到以往工作中未曾接觸到的新問題。要認真探索并逐步建立健全跨城市、跨區(qū)域、條塊結合的城軌交通規(guī)劃、建設、運營、管理協(xié)調機制，創(chuàng)造有利于都市圈和城市群城軌交通發(fā)展的制度環(huán)境。

四是規(guī)范發(fā)展政策和技術標準。地鐵、輕軌、單軌等制式的發(fā)展政策和技術標準相對完善一些，市域快軌和有軌電車的發(fā)展政策和規(guī)范標準則亟待完善，規(guī)劃設計、工程建設、運營管理、技術裝備等各方面的技術標準規(guī)范都需進一步充實。要加強研究工作，提出相關技術特征、功能定位、發(fā)展趨勢，為持續(xù)健康發(fā)展打好基礎。

五是重視沿線土地的綜合開發(fā)利用。都市圈和城市群的建設不僅是簡單的交通相聯(lián)，更是一個資源科學配置、功能合理定位、產業(yè)分工協(xié)作的發(fā)展過程。因此要積極發(fā)揮城軌交通引導城市發(fā)展、優(yōu)化城市結構的功能，以沿線土地綜合開發(fā)為抓手，利用城軌交通引導資源配置，推動人口優(yōu)化布局，促進產業(yè)合理分工，以推動都市圈城市群內部有機融合和協(xié)同發(fā)展。

都市圈和城市群的城軌交通，有別于城市中心區(qū)域,我們一直以來形成的規(guī)劃理念、建設體制、運營模式和管理規(guī)范都需要創(chuàng)新,以便更好地符合都市圈和城市群城軌交通的發(fā)展需求