張建鋒

摘 要：文章指出構(gòu)建稅收籌劃風(fēng)險控制體系能夠有效幫助企業(yè)在稅收籌劃過程中規(guī)避風(fēng)險。介紹了稅收籌劃風(fēng)險控制體系的基本構(gòu)成并結(jié)合具體實例闡述稅收籌劃行為中加強風(fēng)險控制的策略以證明文章觀點。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；稅收籌劃；風(fēng)險控制；策略

稅務(wù)籌劃旨在降低企業(yè)賦稅，在減輕企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)之上增加收益，從而實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。然而，稅務(wù)籌劃的運用雖然能有效幫助企業(yè)節(jié)稅，但也面臨著一定風(fēng)險，如企業(yè)片面注重稅收籌劃的節(jié)稅效果而忽視其所蘊含的風(fēng)險則很容易導(dǎo)致企業(yè)陷入危機。對此，企業(yè)在積極開展稅收籌劃的過程中應(yīng)對稅收籌劃風(fēng)險進行防范，以確保稅收籌劃能在能控制范圍內(nèi)幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

一、稅收籌劃風(fēng)險控制概述

1.稅收籌劃風(fēng)險

在遵守國家法律規(guī)定前提下，以合法手段籌劃企業(yè)生產(chǎn)活動從而實現(xiàn)節(jié)稅、減稅即為稅收籌劃。它屬于企業(yè)財務(wù)管理范疇，在財務(wù)管理活動占據(jù)重要地位。但是籌劃過程中，對于籌劃行為所能帶來的結(jié)果企業(yè)常常無法準(zhǔn)確預(yù)計，這就可能造成籌劃失敗，甚至造成企業(yè)損失，這即為稅收籌劃風(fēng)險。它具有客觀性、主管相關(guān)性、復(fù)雜性、不確定性、可度量性等一系列特點，其出現(xiàn)的主要原因是由于稅收籌劃過程中有較多不確定因素，企業(yè)進行籌劃時過于注重節(jié)稅而忽略了這些因素，最終導(dǎo)致得不償失。

2.風(fēng)險控制

風(fēng)險通常以控制風(fēng)險或進行財務(wù)處理的方式進行處理。在企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中，管理者在識別、測量企業(yè)風(fēng)險之后，以科學(xué)手段使其發(fā)生的可能性降低或消失，從而避免風(fēng)險發(fā)生造成的企業(yè)損失即為風(fēng)險控制。風(fēng)險發(fā)生前它以降低風(fēng)險幾率為目標(biāo)，風(fēng)險發(fā)生后則以將其風(fēng)險損失為目標(biāo)。其基本控制方法有風(fēng)險的轉(zhuǎn)移、保留、回避等多種。現(xiàn)針對稅收籌劃的風(fēng)險控制作具體探討。

二、稅收籌劃風(fēng)險控制系統(tǒng)的構(gòu)建

在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建稅收籌劃風(fēng)險系統(tǒng)是確保企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化開展稅收籌劃、降低或避免籌劃風(fēng)險的一項重要措施，其具體構(gòu)建過程如下。

1.識別與測量稅收籌劃風(fēng)險

為確保風(fēng)險控制可行性，企業(yè)在構(gòu)建該系統(tǒng)前需要有明確而詳細(xì)風(fēng)險控制目標(biāo)，它不僅能為能夠幫助企業(yè)優(yōu)選出最佳的風(fēng)險控制方案，同時也為風(fēng)險控制方案的實施與操作提供依據(jù)。通常風(fēng)險控制目標(biāo)可分為以下兩個方向：（1）確定潛在損失目標(biāo)；（2）確定實際損失目標(biāo)。

確定風(fēng)險控制目標(biāo)后，為系統(tǒng)而全面的規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險，企業(yè)首先需要細(xì)致的測算、分析企業(yè)稅收籌劃行動下可能具有的風(fēng)險，這是構(gòu)建風(fēng)險控制體系重要一環(huán)。這一過程中，風(fēng)險控制負(fù)責(zé)人需從企業(yè)實際情況出發(fā)，較為準(zhǔn)確的判斷企業(yè)在進行稅收籌劃時，導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的可能性因素及風(fēng)險、因素的類別。常見的適用于識別稅收籌劃風(fēng)險的辦法有環(huán)境分析法、財務(wù)管理分析法、流程分析法等。通常企業(yè)識別風(fēng)險時常采用多種分析方法并用的方式，但是在這一過程中需從企業(yè)經(jīng)營動態(tài)方面出發(fā)，適時進行風(fēng)險識別調(diào)整。

風(fēng)險識別完成后，企業(yè)需要對風(fēng)險數(shù)據(jù)進行測量。首先測量其頻率。掌握其發(fā)生幾率；其次確定其可能造成的損失額，確定平均損失額及損失區(qū)間；最后依據(jù)風(fēng)險損失程度對稅收籌劃風(fēng)險進行排序或劃分等級，便于企業(yè)在制定具體控制措施時能做到有主有次。

2.決策與執(zhí)行稅收籌劃風(fēng)險控制措施

（1）制定控制方案

控制方案對于稅收籌劃風(fēng)險控制結(jié)果影響重大，故選定稅收控制方案時需根據(jù)風(fēng)險特點及其給可能給企業(yè)帶來的影響來進行決定。通常稅收籌劃風(fēng)險控制方案有以下幾種：①避免籌劃風(fēng)險；②控制風(fēng)險損失；③保留籌劃風(fēng)險；④轉(zhuǎn)移籌劃風(fēng)險。

（2）實施控制方案

稅收籌劃風(fēng)險控制貫穿于企業(yè)稅收籌劃行為發(fā)生的始終，作為一項系統(tǒng)工程，風(fēng)險控制中識別、測量、決策等各個環(huán)節(jié)都具有靈活性，也都會給控制結(jié)果帶來影響，故實施控制方案時需堅持整體效益原則、成本——效益原則，同時做好人員配合。這是因為稅收籌劃風(fēng)險往往具有關(guān)聯(lián)性，控制方案的制定應(yīng)盡量避免降低一種風(fēng)險卻增加另一種風(fēng)險，而且風(fēng)險控制旨在實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)，故要確保其執(zhí)行所得收益高于其執(zhí)行成本。

3.評估控制效果

稅收籌劃風(fēng)險控制具有動態(tài)性，其伴隨企業(yè)發(fā)展具有循環(huán)性。稅收籌劃風(fēng)險控制系統(tǒng)的最后一個構(gòu)建環(huán)節(jié)是對已經(jīng)執(zhí)行的風(fēng)險控制策略進行評估。評估通常借助成本——效益分析法。通過對比控制成本和控制效果來判定此次稅收籌劃風(fēng)險控制是否成功，并從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為企業(yè)下一次稅收籌劃風(fēng)險控制策略的制定積累實踐經(jīng)驗。

三、稅收籌劃風(fēng)險控制策略的應(yīng)用

以某企業(yè)為例。該企業(yè)為房地產(chǎn)開發(fā)公司，日常經(jīng)營活動涉及稅種較多，除營業(yè)稅、企業(yè)所得稅之外，還有土地的使用稅與增值稅，契稅、房產(chǎn)稅等。該企業(yè)為合法減少納稅，積極在國家相關(guān)法律法規(guī)下開展稅收籌劃。為避免籌劃風(fēng)險給企業(yè)造成不必要的損失，該企業(yè)在內(nèi)部構(gòu)建起稅收籌劃風(fēng)險控制體系，積極調(diào)動企業(yè)各方力量開展稅收籌劃風(fēng)險控制，其具體應(yīng)用的策略措施如下。

1.夯實工作基礎(chǔ)，從源頭加強稅務(wù)籌劃風(fēng)險控制

首先，完善企業(yè)財務(wù)制度，提高會計管理水平，同時優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控體系，發(fā)現(xiàn)不足及時完善，以確保企業(yè)識別、測量稅收籌劃風(fēng)險因素時所用信息真實有效，提高風(fēng)險控制方案的可行性及有效性，同時為控制方案的有序開展奠定基礎(chǔ)。其次，強化企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險控制意識，在避免企業(yè)陷入稅收籌劃風(fēng)險控制誤區(qū)的同時確保企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門能夠積極配合執(zhí)行風(fēng)險控制方案。最后，以培訓(xùn)或?qū)嵺`的方式來提升企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)或招納一批精通稅務(wù)、財務(wù)且具有風(fēng)險控制經(jīng)驗的人才，為風(fēng)險控制體系構(gòu)建奠定人才基礎(chǔ)。

2.建立健全信息采集機制，增強風(fēng)險控制方案靈活性

結(jié)合企業(yè)運營實際發(fā)現(xiàn)、識別并測量企業(yè)稅收籌劃下的風(fēng)險時科學(xué)制定風(fēng)險控制方案的前提和基礎(chǔ)。為全面找出企業(yè)稅收籌劃的潛在風(fēng)險，工作人員需動態(tài)掌握企業(yè)信息。這里的信息不僅包括文字生成的企業(yè)財務(wù)信息，還包括企業(yè)財務(wù)決策、國家稅收政策調(diào)整、稅務(wù)審查變更等動態(tài)信息，因此為提高風(fēng)險控制方案靈活性，需有完善的信息采集機制做支撐，并且為了確保風(fēng)險控制符合企業(yè)不斷變化的運營實際，還應(yīng)建立信息更新機制，保證風(fēng)險控制人員能夠及時掌握準(zhǔn)確、實時的信息，以提高企業(yè)風(fēng)險控制預(yù)見性。

3.明確企業(yè)各部門職責(zé)，加強其在風(fēng)險控制工作中的協(xié)調(diào)與配合

繳稅及其相關(guān)事宜通常由企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)，但強化稅收籌劃風(fēng)險控制時則更多的需要企業(yè)各部門間的相互配合。這是因為風(fēng)險控制工作從流程來看比較系統(tǒng)，涉及到的企業(yè)部門也較多，為確?？茖W(xué)風(fēng)險控制方案行之有效的開展，企業(yè)需要落實各部門職責(zé)并加強彼此間交流，避免彼此出現(xiàn)配合沖突甚至各自為政現(xiàn)象，充分調(diào)動企業(yè)各方力量積極對抗企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險。

4.完善稅收籌劃，堅持風(fēng)險控制同稅收法律精神相統(tǒng)一

稅收籌劃風(fēng)險除來自于企業(yè)內(nèi)部之外，也與國家稅收法律政策及其相關(guān)執(zhí)行情況有關(guān)。企業(yè)開展稅收籌劃風(fēng)險控制時，一般來說對企業(yè)內(nèi)部的因素認(rèn)識較為透徹，工作處理也較好，但是基于外部稅收法律政策問題及執(zhí)行情況的風(fēng)險因素認(rèn)識和處理則體現(xiàn)出不足。對此，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到切實可行的風(fēng)險控制措施首先需符合律法，實際工作中積極同稅務(wù)機關(guān)搞好關(guān)系，以避免風(fēng)險控制措施承擔(dān)法律風(fēng)險，影響預(yù)期效果。

四、小結(jié)

總之，企業(yè)在依法納稅理念下開展稅收籌劃的同時需要樹立風(fēng)險意識，加強稅收籌劃風(fēng)險控制，制定適應(yīng)企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險特征的方案有目標(biāo)、有計劃的執(zhí)行，保證企業(yè)能在最小風(fēng)險下開展稅收籌劃，為企業(yè)獲取陽光利潤奠定基礎(chǔ)。

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