最高人民法院副院長(zhǎng)李少平介紹，圍繞建成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系這一關(guān)鍵目標(biāo)，《全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出了7個(gè)方面65項(xiàng)司法改革舉措，涉及法院組織體系、司法管轄制度、法官履職保障、審判權(quán)力運(yùn)行、法院人事管理等各個(gè)層面。

亮點(diǎn)1：刑事被告人禁穿囚服受審

最高人民法院明確提出，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審。

【解讀】

不給嫌疑人貼有罪標(biāo)簽

中國(guó)政法大學(xué)刑訴法專家洪道德介紹，刑訴法之前對(duì)于被告人出庭的著裝問(wèn)題沒(méi)有做出明確規(guī)定。明確禁止被告人出庭受審時(shí)穿囚服，屬于司法的一個(gè)進(jìn)步，是彰顯現(xiàn)代司法文明、尊重保障人權(quán)的體現(xiàn)。而從世界范圍來(lái)看，刑事案件被告人出庭可自由著裝是國(guó)際上通行的做法。明確提出了禁止被告人出庭受審時(shí)穿囚服，也實(shí)現(xiàn)了與世界通行做法的接軌。

亮點(diǎn)2：領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情條子應(yīng)當(dāng)存入案卷

配合中央有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、專庫(kù)錄入、入卷存查機(jī)制，相關(guān)信息均應(yīng)存入案件正卷，供當(dāng)事人及其代理人查詢。

【解讀】

確保法院獨(dú)立公正行使審判權(quán)

最高人民法院司改辦主任賀小榮表示，為確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，四中全會(huì)決定里提出來(lái)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、插手具體案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，這個(gè)制度應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)是一個(gè)重要的保障。

亮點(diǎn)3：設(shè)立法官懲戒委員會(huì)

健全法官履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。在國(guó)家和省一級(jí)分別設(shè)立由法官代表和社會(huì)有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會(huì)，制訂公開(kāi)、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀(jì)違法行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。

【解讀】

鑒定法官過(guò)錯(cuò)更加專業(yè)

賀小榮表示，法官懲戒委員會(huì)在我國(guó)是一個(gè)新生的事物。這次司法改革當(dāng)中提出來(lái)建立法官懲戒委員會(huì)，法官的職業(yè)有一定的特殊性，是根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)推定過(guò)去發(fā)生的事實(shí)，所以對(duì)法官的責(zé)任追究必須要建立專業(yè)的、比較專門(mén)的組織來(lái)鑒定法官的過(guò)錯(cuò)，所以有必要建立法官懲戒委員會(huì)。這個(gè)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有的法院內(nèi)部設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是監(jiān)察局屬于兩套體系。法官懲戒委員會(huì)主要是從專業(yè)的角度，從法官職業(yè)的角度對(duì)法官的過(guò)錯(cuò)作出鑒別。這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是具有重要作用的。

亮點(diǎn)4：讓審理者裁判由裁判者負(fù)責(zé)

必須嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，完善以審判權(quán)為核心、以審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)審判責(zé)任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。到2015年年底，健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

【解讀】

把權(quán)力交給法官合議庭

賀小榮表示，這個(gè)改革舉措是針對(duì)曾有人擔(dān)心人民法院審理案件當(dāng)中會(huì)存在一些審者不判、判者不審的問(wèn)題，就是當(dāng)一個(gè)判決在起草或者成立過(guò)程中，可能會(huì)存在層層審批的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出要完善主審法官合議庭辦案責(zé)任制，要讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，徹底解決審者不判、判者不審的問(wèn)題。把權(quán)力交給法官、交給合議庭。

亮點(diǎn)5：實(shí)行隨機(jī)分案并予以公示

《意見(jiàn)》提出，完善分案制度。在加強(qiáng)專業(yè)化合議庭建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。建立分案情況內(nèi)部公示制度。對(duì)于變更審判組織或承辦法官的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并公示。

【解讀】

避免人情案關(guān)系案

據(jù)多名曾從事法官的人士介紹，分案制度的改革對(duì)于案件的公正審理具有重要意義?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)前，各地法院對(duì)于分案沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。隨機(jī)分案基本流程就是案件在立案庭立案后，由電腦系統(tǒng)隨機(jī)分配給負(fù)責(zé)此類(lèi)型案件的法官，案件隨機(jī)。

亮點(diǎn)6：取消任何形式的排名排序

完善案件質(zhì)量評(píng)估體系，建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評(píng)估體系。廢止違反司法規(guī)律的考評(píng)指標(biāo)和措施，取消任何形式的排名排序做法。強(qiáng)化法定期限內(nèi)立案和正常審限內(nèi)結(jié)案，建立長(zhǎng)期未結(jié)案通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決停止人為控制收結(jié)案的錯(cuò)誤做法。

【解讀】

消除冤假錯(cuò)案誘因

中國(guó)政法大學(xué)刑訴法教授洪道德等法學(xué)專家曾指出，在過(guò)去長(zhǎng)期的一段時(shí)間，法院系統(tǒng)存在結(jié)案率、改判率、有罪判決率等各類(lèi)考核指標(biāo)。取消此類(lèi)不合理的指標(biāo)，最大限度地預(yù)防冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

（京華時(shí)報(bào) ）

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