萬彥志

(四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，四川 成都 610041)

公路工程的造價(jià)控制主要在設(shè)計(jì)階段，本文以地形切割劇烈、谷深坡陡的G317 線俄爾雅塘至崗?fù)卸胃慕üこ虨槔?，?duì)高原山區(qū)公路改、擴(kuò)建工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制進(jìn)行研究和探討，總結(jié)類似項(xiàng)目造價(jià)控制的主要方法。

1 工程概況

1.1 工程背景

G317 線(即川藏公路北線)是四川省通往西藏的一條重要干線公路，具備開發(fā)西部和國(guó)防戰(zhàn)備雙重作用。原G317 線公路等級(jí)低標(biāo)準(zhǔn)差，為上個(gè)世紀(jì)50年代修建，大部分線性指標(biāo)較低，沿線不良地質(zhì)路段較多，路基、路面受凍融、冰雪等自然災(zāi)害影響巨大，路基破壞嚴(yán)重;原路超重車較多，橋梁、涵洞設(shè)計(jì)荷載等級(jí)低，橋梁多為汽車—13、拖—60，且橋梁寬度不足。此外，沿線道班養(yǎng)護(hù)機(jī)具欠缺，加上冬季道路積雪嚴(yán)重，車禍頻發(fā)。

基于上述原因，須對(duì)G317 線俄爾雅塘至崗?fù)卸芜M(jìn)行改建。改建公路全長(zhǎng)約385 km，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn):雙車道二級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度為60 km/h 或40 km/h，路基寬度為8.5～10.0 m，瀝青混凝土路面，橋梁荷載為公路— I 設(shè)計(jì)荷載，隧道建筑限界 10.0 m ×5.0 m 和9.0 m ×5.0 m。

1.2 主要設(shè)計(jì)內(nèi)容

G317 線俄爾雅塘至崗?fù)卸胃慕ü饭こ痰穆肪€全長(zhǎng)約385 km(不含雀兒山隧道及連接線工程)，路基寬度8.5～10.0 m，橋梁總長(zhǎng)4.458 km，隧道總長(zhǎng)7.883 km，橋隧比3.2%。主要工程量如下:路基挖方480.41 萬 m3，路基填方 540.56 萬 m3，一般路基處理272.056 km，特殊路基處理189.853 km，路基排水工程26.14 萬 m3，路基防護(hù)與加固工程176.46 萬 m3，瀝青混凝土路面工程 336.782 萬 m2，涵洞14 208.19 m/1 080 道，小橋 329.04 m/16 座，中橋1 518.01 m/31 座，大橋2 552.09 m/14 座，長(zhǎng)隧道5 721 m/2 座，中短隧道2 162 m/3 座，平面交叉道261 處，人行天橋1 處，管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋建筑面積12 640.32 m2。永久占地480.86 hm2。

2 深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究

首先，在設(shè)計(jì)前期工作須深入工地現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)人員一起對(duì)工程沿線的外購(gòu)材料的供應(yīng)情況、地方材料的開采情況作一個(gè)詳盡的調(diào)查，除了工程量因素外，材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響比較大。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目沿線所經(jīng)各縣不生產(chǎn)外購(gòu)材料(如鋼材、水泥、石油瀝青)，需從外地購(gòu)買用汽車運(yùn)至工地現(xiàn)場(chǎng)，本項(xiàng)目經(jīng)過研究，確定外購(gòu)材料從雅安市購(gòu)買，通過汽車運(yùn)輸至工地。地方材料，沿線礦產(chǎn)較豐富，但鮮有廠家開采，項(xiàng)目施工時(shí)需施工單位自采或從開采的料場(chǎng)購(gòu)買，汽車運(yùn)輸至工地。當(dāng)然，與設(shè)計(jì)人員出外業(yè)期間調(diào)查的各種砂、石料場(chǎng)單價(jià)，是比較低的，未考慮本項(xiàng)目大規(guī)模施工時(shí)期砂、石單價(jià)上漲因素，材料價(jià)格具有時(shí)效性，在設(shè)計(jì)文件出來之前調(diào)查的各種砂、石料場(chǎng)價(jià)格不能作為預(yù)算編制時(shí)錄入的價(jià)格，要重新深入現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)或通過電話詢價(jià)。

3 概算編制其他工程費(fèi)費(fèi)率的確定

其他工程費(fèi)系指直接工程費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費(fèi)用。內(nèi)容包括:冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾工程施工增加費(fèi)、施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工輔助費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等9 項(xiàng)，摘自《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》(JTG B06 －2007)。其中，冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)及工地轉(zhuǎn)移費(fèi)這4 項(xiàng)費(fèi)率的確定為造價(jià)控制的難點(diǎn)之一。

3.1 冬季施工增加費(fèi)

冬季施工增加費(fèi)系指按照公路工程施工及驗(yàn)收規(guī)范所規(guī)定的冬季施工要求，為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)所需采取的防寒保溫設(shè)施、工效降低和機(jī)械作業(yè)率降低以及技術(shù)操作過程的改變等所增加的有關(guān)費(fèi)用。冬季施工氣溫區(qū)根據(jù)部頒編制辦法附錄七的全國(guó)冬季施工氣溫區(qū)劃分表上的四川一欄經(jīng)過各縣路線長(zhǎng)度加權(quán)計(jì)算確定，本項(xiàng)目路線經(jīng)過壤塘縣、色達(dá)縣、爐霍縣、甘孜縣、德格縣，根據(jù)表中確定項(xiàng)目經(jīng)過冬二—Ⅰ、冬二—Ⅱ、冬三3 個(gè)冬季區(qū)，在這3 個(gè)氣溫區(qū)分別輸入路線長(zhǎng)度加權(quán)計(jì)算，如表1所示。

3.2 雨季施工增加費(fèi)

雨季施工增加費(fèi)系指雨季期間施工為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)所需采取的防雨、排水、防潮和防護(hù)措施，工效降低和機(jī)械作業(yè)率降低以及技術(shù)作業(yè)過程的改變等，所需增加的有關(guān)費(fèi)用。雨季施工雨量區(qū)根據(jù)部頒編制辦法附錄八的全國(guó)雨季施工雨量區(qū)及雨季區(qū)劃分表上四川一欄經(jīng)過各縣路線長(zhǎng)度加權(quán)計(jì)算。本項(xiàng)目路線經(jīng)過各縣根據(jù)表中確定為Ⅰ—3、Ⅰ—4 二個(gè)雨季區(qū)，如表2所示。

表1 冬季施工增加費(fèi)率表

表2 雨季施工增加費(fèi)率表

3.3 特殊地區(qū)施工增加費(fèi)

特殊地區(qū)施工增加費(fèi)包括高原地區(qū)施工增加費(fèi)、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)和沿海地區(qū)施工增加費(fèi)三項(xiàng)，本項(xiàng)目沿線經(jīng)過之地的氣候特征，特殊地區(qū)施工增加費(fèi)只計(jì)算高原地區(qū)施工增加費(fèi)。

高原地區(qū)施工增加費(fèi)系指在海拔高度1 500 m以上地區(qū)施工，由于受氣候、氣壓的影響，致使人工、機(jī)械效率降低而增加的費(fèi)用。一條路線通過兩個(gè)以上(含兩個(gè))不同的海拔高度分區(qū)時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算高原地區(qū)施工增加費(fèi)或按工程量比例求得平均的增加率，計(jì)算全線高原地區(qū)施工增加費(fèi)。路線經(jīng)過不同海拔高度地區(qū)可以根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件縱斷面圖分別統(tǒng)計(jì)，本項(xiàng)目為:海拔3 000～3 500 m 地區(qū)的路線長(zhǎng)度為211 km，海拔3 500～4 000 m 地區(qū)的路線長(zhǎng)度為94 km，海拔4 000 m 以上地區(qū)的路線長(zhǎng)度為80 km。如表3所示。

表3 高原地區(qū)增加費(fèi)率表

3.4 工地轉(zhuǎn)移費(fèi)

工地轉(zhuǎn)移費(fèi)系指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地的搬遷費(fèi)用。轉(zhuǎn)移距離以工程承包單位(如工程處、工程公司等)轉(zhuǎn)移前后駐地距離或兩路線中點(diǎn)的距離為準(zhǔn);編制概(預(yù))算時(shí)，如施工單位不明確時(shí)，高速、一級(jí)公路及獨(dú)立大橋、隧道按省會(huì)(自治區(qū)首府)至工地的里程，二級(jí)及以下公路按地區(qū)(市、盟)至工地的里程計(jì)算工地轉(zhuǎn)移費(fèi);工地轉(zhuǎn)移里程數(shù)在表列里程之間時(shí)，費(fèi)率可內(nèi)插計(jì)算。本項(xiàng)目為二級(jí)公路，但有5 座隧道，因此工地轉(zhuǎn)移費(fèi)(除隧道工程外)從州府所在地康定至工地(路線中點(diǎn))距離計(jì)算，隧道工程的工地轉(zhuǎn)移費(fèi)從省會(huì)成都至路線中點(diǎn)距離計(jì)算。

4 定額的選用及工程量的摘取

這部分工作是整個(gè)概算編制中工作量最大、最為艱巨的一項(xiàng)工作，也是造價(jià)編制最主要的工作體現(xiàn)，這部分編制好壞直接影響造價(jià)成果文件優(yōu)劣，對(duì)造價(jià)成果影響也很大。

第一部分，建筑安裝工程費(fèi)，這部分費(fèi)用根據(jù)筆者工作經(jīng)驗(yàn)一般占工程總造價(jià)的65%～75%。首先，建立各個(gè)分項(xiàng)工程:臨時(shí)工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護(hù)工程、管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋。

臨時(shí)工程，主要指臨時(shí)便道的修建與維護(hù)、臨時(shí)便橋、臨時(shí)電力線路、臨時(shí)電訊線路等。臨時(shí)便道的修建與維護(hù)，這部分的工程量設(shè)計(jì)文件按土石方、防護(hù)、排水、路面面層、基層、便涵等提取工程量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況便道的路基寬度在山嶺區(qū)一般不超過4.5 m，不適宜大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)施工，土石方定額組價(jià)，應(yīng)選用功率小的機(jī)械施工，路面宜選擇人工或分散拌和的機(jī)械施工。

路基工程，清理與掘除，包含:伐樹、挖根、除草、挖除舊路面、拆除舊建筑物、構(gòu)筑物，計(jì)價(jià)中，挖除舊路面、拆除舊構(gòu)筑物的廢料不能隨意棄于路基邊，應(yīng)棄于設(shè)計(jì)文件指定的棄土場(chǎng)內(nèi)，應(yīng)增加計(jì)算廢料的運(yùn)輸費(fèi)用。

挖方和填方，即土石方工程，土石方工程費(fèi)用在路基工程中占有較大比重，在土石方調(diào)配數(shù)量上滿足平衡公式，即:挖方+借方=利用方+棄方，在選用定額時(shí)應(yīng)注意施工機(jī)械的選擇，按施工機(jī)械的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距和工效配置:本樁推運(yùn)土石方選用135 kW推土機(jī)，遠(yuǎn)運(yùn)土方選用2 m3挖掘機(jī)配20 t 以內(nèi)自卸汽車運(yùn)輸;遠(yuǎn)運(yùn)石方選用135 kW 推土機(jī)開炸、3 m3裝載機(jī)裝、配20 t 以內(nèi)自卸汽車運(yùn)輸。其難點(diǎn)在綜合平均運(yùn)距的確定。運(yùn)距由總運(yùn)量來控制，按棄土場(chǎng)一覽表加權(quán)計(jì)算棄土的平均運(yùn)距，總運(yùn)量扣減本樁利用和棄土的運(yùn)量后計(jì)算遠(yuǎn)運(yùn)利用的運(yùn)距。

在填方中，設(shè)計(jì)文件確定有借方和利用隧渣填筑。借方，應(yīng)計(jì)挖、裝、運(yùn)、填4 個(gè)工序的費(fèi)用，借方為壓實(shí)方，挖、裝、運(yùn)的定額工程量為天然密實(shí)方，應(yīng)乘以土方壓實(shí)系數(shù)。利用隧渣填筑，隧渣開挖和洞內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用已在隧道工程中計(jì)算，這里不再重復(fù)計(jì)算。隧道工程內(nèi)隧渣運(yùn)輸費(fèi)已計(jì)算運(yùn)至洞外指定的棄渣場(chǎng)，因此運(yùn)輸費(fèi)用要從洞外棄渣場(chǎng)算起，用20 t以內(nèi)自卸汽車的增運(yùn)定額計(jì)算，運(yùn)輸定額的工程量應(yīng)乘以石方壓實(shí)系數(shù)。

特殊路基處理，根據(jù)地質(zhì)、水文、氣候特征，處理內(nèi)容較多，有:凍土路基處治、泥石流處治、涎流冰處治、崩塌及高邊坡處治、滑坡處治、路基加寬拼接處治等。該項(xiàng)費(fèi)用在建筑安裝工程費(fèi)中占有一定比例，經(jīng)測(cè)算，在某合同段中占8.10%。這筆費(fèi)用往往是看不見的“錢”，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，為隱蔽工程，處治的好壞與設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量緊密相關(guān)，筆者認(rèn)為，特殊路基處理工程的投資控制，一方面在項(xiàng)目前期工作中加強(qiáng)地勘資料收集，好的設(shè)計(jì)文件就是在詳盡的地勘資料上完成的，處治施工完成后，由于自然和地質(zhì)原因出現(xiàn)狀況后進(jìn)行新一輪處治，必然增加投資，造成造價(jià)增加，顯然不利于項(xiàng)目投資控制;另一方面，在施工期間，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量把控措施，使得設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容百分百地兌現(xiàn)在工程內(nèi)容上，不能偷工減料。

路面工程，分墊層、底基層、基層、瀝青混凝土面層、透層、黏層、封層等。其計(jì)價(jià)難點(diǎn)在:根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的冷拌和場(chǎng)、熱拌和場(chǎng)位置計(jì)算冷拌和料、熱拌和料的綜合平均運(yùn)距。比如:在路面工程某合同段中，確定熱拌和場(chǎng)設(shè)置5 處，該合同段路線長(zhǎng)度為144.765 km，加權(quán)計(jì)算得出瀝青混合料的平均運(yùn)距7.243 km。

橋梁涵洞工程，分涵洞工程和橋梁工程。涵洞工程分蓋板涵和鋼波紋管涵。其中，鋼波紋管涵在G317 是第一次應(yīng)用，無定額可選，那怎么計(jì)價(jià)呢?筆者通過上網(wǎng)查找鋼波紋管涵的生產(chǎn)廠家，通過電話詢價(jià)，鋼波紋管涵分涵身(波紋管管身)和洞口兩部分結(jié)構(gòu)，其中，管身是按照管徑×填土高度的不同，價(jià)格不盡相同，G317 為管徑1 孔—φ 1 500 mm，在概算編制中采用數(shù)量乘以單價(jià)模式計(jì)算費(fèi)用，管身的費(fèi)用包含波紋管的制作和安裝費(fèi)用，但未包括波紋管管基的換填和洞口工程費(fèi)用，這兩部分分別按照?qǐng)A管涵涵基換填定額和洞口工程定額依次組價(jià)完成。

橋梁工程，高原山區(qū)改擴(kuò)建二級(jí)公路，橋隧比不高，意味著橋梁工程的費(fèi)用占建筑安裝工程費(fèi)的比例不算大。G317 的橋梁工程全部新建，沒有利用原橋，原橋基本不能使用，在本次改建中全部拆除。

樁基礎(chǔ)施工，由于橋位地處山區(qū)、高原地區(qū)，施工人員在高原地區(qū)容易缺氧，不適宜采用人工挖孔，應(yīng)采用鉆孔機(jī)械成孔方式，樁基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，選用定額宜采用卷?yè)P(yáng)機(jī)帶沖擊錐沖孔定額。

上部構(gòu)造，為了能標(biāo)準(zhǔn)化施工，除少數(shù)橋梁因地形、橋孔原因采用預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁采用搭滿堂式支架現(xiàn)澆外，大多數(shù)橋梁采用預(yù)應(yīng)力混凝土小箱梁或T 形梁結(jié)構(gòu)，便于集中預(yù)制，統(tǒng)一運(yùn)輸、安裝，節(jié)省工程費(fèi)用，提高工效。G317 沿線利于建橋梁預(yù)制場(chǎng)的地理位置不多，施工場(chǎng)地狹小，在施工橋梁的基礎(chǔ)工程時(shí)路基還沒有成型，考慮在路基上建橋梁預(yù)制場(chǎng)的想法不現(xiàn)實(shí)，此時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查利于建橋梁預(yù)制場(chǎng)的地理位置和距離各橋位的距離。從設(shè)計(jì)文件的施工組織設(shè)計(jì)摘取各合同段橋梁預(yù)制場(chǎng)位置，計(jì)算橋梁預(yù)制場(chǎng)到各橋位的平均運(yùn)距，在預(yù)算中要增加預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額。往往橋梁預(yù)制構(gòu)件的平均運(yùn)距的確定為理論數(shù)值，在實(shí)際施工期間，由于橋梁上部構(gòu)造未施工或隧道未貫通，上部構(gòu)造的預(yù)制小箱梁或T 形梁運(yùn)距有繞行的距離，在概算編制中要想真實(shí)確定運(yùn)距較為困難。

另外，除了橋梁預(yù)制場(chǎng)因素外，還有橋梁混凝土工程需要建拌和站，原則每座大橋設(shè)置一座混凝土拌和站，在概算中需增加混凝土運(yùn)輸定額。

隧道工程，本項(xiàng)目的隧道工程有5 座，其中老折山隧道洞身長(zhǎng)2 950 m，屬于長(zhǎng)隧道，由于隧址區(qū)洞口海拔高度達(dá)到4 050 m，位于高原缺氧地帶，需增設(shè)制氧站、醫(yī)療站。該項(xiàng)費(fèi)用包含施工中制氧設(shè)備、制氧室、吸氧室、氧簾、輸氧管道、防爆破設(shè)施和醫(yī)療站、救護(hù)車的全部費(fèi)用，這部分費(fèi)用由設(shè)計(jì)提出，在概算中直接輸入費(fèi)用。洞身開挖采用新奧爾良爆破施工技術(shù)，在老折山隧道洞身開挖應(yīng)選3 000 m 長(zhǎng)度的洞身開挖定額。

工程建設(shè)其他費(fèi)用，包含:土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)(估)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)這幾項(xiàng)，由于本項(xiàng)目建設(shè)資金由政府全額投資，故概算中不計(jì)貸款利息。其中，占總造價(jià)比重較大的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)如何計(jì)價(jià)呢?其中，拆遷補(bǔ)償費(fèi)的單價(jià)可以依據(jù)前面在外業(yè)工作中收集到的四川省政府批復(fù)的甘孜藏族自治州拆遷補(bǔ)償文件上的單價(jià)直接錄入，土地征用費(fèi)依據(jù)相關(guān)政策文件(諸如:土地管理法、統(tǒng)計(jì)年鑒等資料)來確定土地征用的單價(jià)。

5 材料單價(jià)的計(jì)算和確定

材料單價(jià)的正確計(jì)算直接影響工程造價(jià)。本項(xiàng)目的路線起點(diǎn)至爐霍縣城段，設(shè)計(jì)文件調(diào)查的中(粗)砂、碎石的料場(chǎng)距離工地較遠(yuǎn)，如采用料場(chǎng)購(gòu)買計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)和使得砂、石單價(jià)較高，對(duì)造價(jià)總投資影響較大。通過進(jìn)一步研讀設(shè)計(jì)文件，獲取路基換填、橋臺(tái)背、擋土墻背換填，4 cm 以下碎石制作混凝土骨料用的砂、石可以用片、塊石軋制，概算中，這部分砂、石采用片、塊石軋制單價(jià)計(jì)算，以利節(jié)省工程造價(jià)。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于這項(xiàng)較復(fù)雜的高原山區(qū)改、擴(kuò)建工程施工是復(fù)雜的，概算編制較困難，概算編制人員盡量憑借自身的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)、工程經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做好前期資料收集工作，在概算編制時(shí)合理選擇、調(diào)整概算定額，準(zhǔn)確確定材料單價(jià)，正確采用計(jì)價(jià)依據(jù)，使編制出來的造價(jià)成果文件能比較真實(shí)反映實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，為項(xiàng)目決策者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施決策、國(guó)家相關(guān)部門投資控制提供切實(shí)有效的依據(jù)。

［1］JTG B06 －2007，公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法［S］.

［2］JTG/T B06 －02 －2007，公路工程預(yù)算定額［S］.

［3］JTG/T B06 －03 －2007，公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額［S］.

［4］唐蘭蘭，許宇明，劉湘輝，等.公路工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理分析［J］.湖南交通科技，2012(4):180 －183.

［5］陳 強(qiáng)，吳才俊，董淑環(huán).公路工程造價(jià)編制中存在的問題與對(duì)策研究［J］.現(xiàn)代交通技術(shù)，2010(6):84 －87.