李鵬舉

貴安新區(qū)黨工委、管委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總要求，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以生態(tài)文明體制改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作為主線，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

12月11日，貴安新區(qū)出臺《貴安新區(qū)直管區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），以及直管區(qū)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的9項(xiàng)制度文件，開啟了全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的新征程。省委常委、省委政法委書記、副省長、貴安新區(qū)黨工委書記秦如培指出，《實(shí)施方案》的總體目標(biāo)是要加快建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、人文厚重、綠色低碳、幸福宜居、特色鮮明“六位一體”的生態(tài)文明示范新城，并要求進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。朝著這個(gè)目標(biāo)努力邁進(jìn)，建成一個(gè)嶄新的國家生態(tài)文明示范區(qū)指日可待。

“三大意義”彰顯示范作用

《實(shí)施方案》明確了貴安新區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的三大意義，即有利于構(gòu)筑兩江上游生態(tài)安全屏障;有利于加強(qiáng)自然和人文資源的保護(hù)與利用;有利于形成可借鑒推廣的生態(tài)文明制度建設(shè)新成果。

秦如培指出，要深刻認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明的特殊重要意義，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略使命。率先全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是新區(qū)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，更事關(guān)全省生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展全局。一定要深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的特殊重大意義，堅(jiān)定不移地走“綠色崛起”的后發(fā)趕超之路;一定要堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)工作新局面。

“五大目標(biāo)”繪就宏偉藍(lán)圖

《實(shí)施方案》明確了貴安新區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的五大目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.61萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，綠色產(chǎn)業(yè)體系基本建成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到85%，農(nóng)產(chǎn)品中無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占比例達(dá)到60%。

資源能源節(jié)約利用水平顯著提高。全面完成國家和省內(nèi)下達(dá)的節(jié)能降耗、碳排放下降目標(biāo)，資源利用效率顯著提升，資源循環(huán)利用體系基本建成。水資源開發(fā)利用率達(dá)到43%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到22%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到75.1%，主要再生資源回收利用率達(dá)到75.6%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成國家和省內(nèi)下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到95%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到52%，主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%。

生態(tài)文化體系基本建成。黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的比例達(dá)到100%，節(jié)水器具普及率達(dá)到90%，有關(guān)產(chǎn)品政府綠色采購比例達(dá)到92%。

生態(tài)文明機(jī)制體制日趨完善。體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的政績考核、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制、資源環(huán)境生態(tài)信息公開、環(huán)境污染第三方治理等制度全面落實(shí)，能源、水、土地節(jié)約集約利用制度更加完善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加健全，市場化交易機(jī)制基本形成。

秦如培指出，要科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的總體思路，探索走出一條極具特色、示范引領(lǐng)的生態(tài)文明發(fā)展之路?？偟囊笫?，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省決策部署，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、呵護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，力爭到2020年基本建成國家生態(tài)文明示范區(qū)和國際化山水田園生態(tài)城市。

“六大任務(wù)”指明建設(shè)方向

《實(shí)施方案》明確了六大任務(wù)，為貴安新區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)指明了方向。

一是構(gòu)建科學(xué)的空間開發(fā)格局，率先全面推進(jìn)低沖擊開發(fā)模式。堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)制度、城鎮(zhèn)化發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局和生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

二是構(gòu)建健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)的要求，充分發(fā)揮資源和生態(tài)優(yōu)勢，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、集群發(fā)展。

三是全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

四是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

五是積極培育生態(tài)文化。將生態(tài)文明理念融入社會主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化智慧，積極培育生態(tài)文化載體。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

秦如培指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，全力抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。要全面推進(jìn)低沖擊開發(fā)模式。要堅(jiān)持實(shí)施主體功能區(qū)制度，優(yōu)化調(diào)整空間格局，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，構(gòu)建“三生融合”的城市空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，創(chuàng)建國家級綠色低碳新區(qū)。要把城市建設(shè)融入自然，圍著山轉(zhuǎn)、跟著水走、顯山露水，讓城市居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，精心打造由山川、湖泊、綠廊與城鎮(zhèn)組成的山水田園生態(tài)城市樣板，努力建成詩意般棲居的“東方瑞士”。

“四大保障措施”加速后發(fā)趕超

《實(shí)施方案》明確了四大保障措施，全力推進(jìn)貴安新區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是強(qiáng)化政策支持，即加大財(cái)政政策支持，加強(qiáng)金融政策支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，以及狠抓項(xiàng)目落實(shí);三是夯實(shí)基礎(chǔ)能力建設(shè);四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

秦如培指出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要落實(shí)好《實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。新區(qū)各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力打好生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核和問責(zé);要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升素質(zhì)和能力。要著力打造一支高素質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)和造就一批高水平的領(lǐng)軍人才和生態(tài)科技專家，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的智力保障;要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局，全社會都要承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。新區(qū)各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合、一致行動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制。（責(zé)任編輯/哈文麗）