李佐軍

今年6月以來(lái)，多地紛紛召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，均將投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。這不僅僅是因?yàn)橥顿Y是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑，也是政府調(diào)控的重要手段，更主要的是，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以立竿見(jiàn)影。當(dāng)然，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段還有很多，如抓改革、促轉(zhuǎn)型、推創(chuàng)新等等，這些都是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展的手段，但它們發(fā)揮作用往往需要一段時(shí)間，對(duì)當(dāng)下比較急迫的穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)而言，顯得有些“遠(yuǎn)水解不了近渴”。

穩(wěn)投資雖然是穩(wěn)增長(zhǎng)的有效手段，但也要注意，由于資源具有稀缺性，投資不能全面開(kāi)花、廣種薄收，而要重效率、可持續(xù)。避免盲目投資，將穩(wěn)投資與抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，要為抓改革、促轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，而非制造障礙。

第一，建立科學(xué)的項(xiàng)目決策機(jī)制。任何一個(gè)投資項(xiàng)目，立項(xiàng)之前必須經(jīng)過(guò)充分的論證，要有第三方提供的可行性分析報(bào)告，并充分考慮專家的意見(jiàn)和建議。

第二，完善投資預(yù)算的硬約束機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目，投資多少，投資時(shí)間多長(zhǎng)，必須先要有預(yù)算。還要通過(guò)法律和考核制度，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。

第三，建立投資決策的責(zé)任追究制度。“誰(shuí)投資，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，只要出現(xiàn)投資項(xiàng)目失敗等情況，就要像民營(yíng)企業(yè)投資失敗一樣，有人承擔(dān)失敗責(zé)任。

第四，明確投資的標(biāo)準(zhǔn)。投什么、不投什么，一方面要看市場(chǎng)需求和未來(lái)的投資回報(bào)率，另一方面要看投資的標(biāo)準(zhǔn)。投資標(biāo)準(zhǔn)主要是資源集約節(jié)約利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)等。

第五，做好投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)市場(chǎng)需求，建設(shè)好投資項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分類，為投資主體進(jìn)行投資提供導(dǎo)向。

最后，要按照黨的十八屆三中全會(huì)決定的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)投資的引導(dǎo)作用，依靠社會(huì)投資來(lái)穩(wěn)投資。只要社會(huì)投資上來(lái)了，投資的效率和可持續(xù)問(wèn)題就較好解決了。