王翔

玉屏街道是荔波全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。近年來，由于城市開發(fā)涉及的土地征收、房屋拆遷等問題，引發(fā)了諸多越訪、鬧訪、群訪等不良上訪現(xiàn)象。為有效探索社會治理新舉措，玉屏街道近年來推行了“五變”群眾工作法，有效改善了干群關(guān)系，贏得了工作的主動權(quán)。

變上訪為下訪，深入一線化解矛盾。為有效轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，改善干群關(guān)系，玉屏街道辦事處將群眾工作重心下移，變?nèi)罕姷情T上訪為干部下訪。首先建立三層下訪機制，即黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片、分管領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、干部包組的下訪工作機制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部人人參與化解信訪矛盾的良好機制。其次明確下訪工作內(nèi)容。各級干部按照問題要在基層了解、在基層化解的要求，主動進村入戶，深入企業(yè)一線，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，全面掌握群眾的思想動態(tài)，逐村（社區(qū)）制定解決問題的方案。通過大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作，兩年來辦事處下訪對談2675戶，占總戶數(shù)的36.3%，征求建議745條。對于生產(chǎn)生活方面的，逐條予以落實，促進了社會和諧穩(wěn)定。

變應(yīng)訪為約訪，主動面對群眾問題。玉屏街道辦事處積極制作張貼領(lǐng)導(dǎo)干部“六公開”的便民服務(wù)卡，把干部的姓名、職務(wù)、工作部門、所包村（社區(qū)）組、通訊方式等信息向群眾公示。通過實行干群工作聯(lián)系“三約定”，即約定約談時間、地點和人員，變“鬧上門”為“約進來”。此外辦事處還采取主動打電話聯(lián)系、與群眾面對面交流的方式，了解情況，聽取意見，架起干群相互理解、溝通、信任的橋梁。兩年來，通過推行“六公開、三約定”工作機制，共約談對象467戶，解決實際困難283件，形成了干部與群眾信息互通、感情互信、工作互動的新型干群關(guān)系。

變勸訪為陪訪，幫助群眾合理訴求。針對有繼續(xù)上訪訴求的群眾，經(jīng)村（社區(qū)）調(diào)解不滿意的，由村干部或黨員到鎮(zhèn)（辦）陪訪。經(jīng)鎮(zhèn)（辦）調(diào)解不滿意的，安排鎮(zhèn)（辦）干部到縣、州、省陪訪。由過去被上級責(zé)令“勸訪”變?yōu)橹鲃印芭阍L”，幫助群眾聯(lián)系上級正面反映問題，避免上訪者無序越訪、鬧訪。通過實施“陪訪”辦法，化解或緩解了十多起“頑固”復(fù)雜上訪事件，增強了干部的信訪服務(wù)意識，提高了干部的信訪調(diào)解能力。

變信訪為信法，引導(dǎo)群眾用法解困。部分老上訪戶法制意識淡薄，存在“信訪不信法”的觀念。針對這種情況，街道辦事處利用村組干部和群眾會議、技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育平臺等各種形式，加強法制宣傳教育，提高群眾法律知識。針對特殊老上訪戶，派司法干部入戶做思想工作，引導(dǎo)、鼓勵、支持其走司法渠道解決訴求。為了整合資源，玉屏黨工委還發(fā)揮社區(qū)和城關(guān)村黨建工作“共駐共建”平臺，協(xié)調(diào)縣法院安排8名法官進駐社區(qū)（村）定期開展法律援助工作，幫助群眾由“信訪”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶欧ā薄?/p>

變?nèi)罕姙橛H友，建立和諧干群關(guān)系。為切實改善干群關(guān)系，從2012年開始，玉屏黨工委結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動和同步小康駐村工作，通過制定領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶特困家庭、計生家庭、創(chuàng)業(yè)能人、留守兒童、困難企業(yè)等工作機制，要求全體干部主動下村組、入農(nóng)戶、進企業(yè)，接地氣做幫扶。與群眾搭親戚、交朋友，建立互信、友好、合作的新型干群關(guān)系。通過整合各種資源和協(xié)調(diào)各類項目資金，為群眾提供力所能及的幫助，輔導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)各種知識和法律法規(guī)，幫助其提高思想素質(zhì)，增強發(fā)展能力。兩年來，玉屏辦事處全體干部共與413戶群眾搭親戚、交朋友，構(gòu)建了新時期和諧互動的友好干群關(guān)系。（作者系荔波縣玉屏街道黨工委書記 責(zé)任編輯/楊彥榮）