秦濤+李唯睿

編者按：黨的十八大強調將生態(tài)文明建設擺到更加突出的位置。作為支持貴州經濟發(fā)展的金融主力軍，貴州省農信社如何讓金融建設推動生態(tài)文明發(fā)展，發(fā)展普惠金融？本刊記者就此進行了專訪。

金融建設助推生態(tài)文明發(fā)展

當代貴州：黨的十八大將生態(tài)文明建設上升到“五位一體”建設總體布局，將生態(tài)文明建設擺到更加突出的位置。作為支持貴州經濟發(fā)展的金融主力軍，貴州省農信社如何讓金融建設推動生態(tài)文明發(fā)展？

宋銳：在支持全省經濟結構調整，促進經濟社會發(fā)展的過程中，全省農信社始終牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念，充分運用信貸杠桿，著力支持全省建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

2003年改革以來，貴州農信社累計發(fā)放貸款1310億元，支持退耕還林、還草的140多萬農戶從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖和發(fā)展特色旅游業(yè);累計發(fā)放貸款856億元，支持155萬農戶發(fā)展無公害綠色果林和特色經濟，為搞好長江、珠江流域生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地承載力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。

根據國家環(huán)保、產業(yè)和信貸政策，對高能耗、高污染、生產工藝落后、產能過剩的中小企業(yè)，堅持“有保有壓”的原則，采取壓縮貸款、逐步退出和不予支持等方式，累計退出“兩高一?！毙袠I(yè)企業(yè)220戶，壓縮貸款90億元。累計發(fā)放貸款65億元，大力支持農戶修建沼氣池、改廚、改廁、改圈，利用太陽能等，改善農村生活環(huán)境，提高農民生活質量。

今年，人民銀行貴陽中心支行組織對2013年貴州銀行業(yè)金融機構信貸政策導向效果進行評估，農信社獲第一名，在評估的8項內容中，農信社在支持地方經濟建設、支持小微企業(yè)發(fā)展、支持節(jié)能環(huán)保退出兩高一剩、涉農信貸政策等6項排名都在前3名。

當代貴州：信用工程建設是農信社以促進農民增收和農業(yè)、農村經濟以及自身發(fā)展為目標，建立農村金融生態(tài)環(huán)境的一項系統(tǒng)工程，貴州農信社在這方面取得了哪些成效？

宋銳：人無信不立，業(yè)無信不興，社會無信則亂。信用環(huán)境在金融生態(tài)環(huán)境中占有十分重要的地位。近年來，貴州農信社把農村金融生態(tài)環(huán)境建設與誠信農民建設結合起來，大力開展農村信用工程建設，在全省大力推廣農戶小額信用貸款業(yè)務，讓農戶享受到貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務優(yōu)質的金融服務。截至目前，全省涉農貸款余額1749億元，占各項貸款余額的79%，農戶貸款余額1285億元，其中農戶小額信用貸款858億元，占農戶貸款的58.5%，593萬農戶獲得信貸支持，占比85%。

同時，貴州農信社大力開展以信用農戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣（市）為主要內容的農村信用工程創(chuàng)建活動，進村入戶開展信用評級和金融知識宣傳，讓廣大農民學金融、懂金融、守信用。目前，在全省780萬農戶中，建檔農戶747萬戶，建檔率95.8%，評定信用等級農戶數(shù)684萬戶，占建檔農戶數(shù)的91.57%;評定信用戶655萬戶，占已評級農戶的95.76%，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個、信用縣（市）10個。自開展農村信用工程以來，農信社采取利率優(yōu)惠政策，少收農戶貸款利息21億元;采取方便靈活的貸款方式，為農戶節(jié)省貸款手續(xù)費3億元，使全省540萬農戶通過信用方式獲得信貸支持，有效破解農戶貸款難問題的同時營造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。2014年7月，貴州省質量技術監(jiān)督局將農村信用工程標準體系建設納入立項范疇。

創(chuàng)新精神帶動普惠金融發(fā)展

當代貴州：黨的十八屆三中全會正式提出“發(fā)展普惠金融”，旨在全方位、有效地為社會所有階層和群體提供金融服務，在踐行過程中，農信社是如何讓所有農民享受到“惠農陽光”的？

宋銳：一是加強農信社服務網絡、網點建設。2005年率先在全國實現(xiàn)數(shù)據大集中，全省免費通存通兌，累計為農民節(jié)省通兌手續(xù)費5.2億元;2009年率先在全國提前三年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋，在全省267個金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立機構網點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有信用社、村村有便民服務點，基礎金融服務覆蓋率達到100%，方便廣大農民就近辦理存取款、貸款、領取低保、涉農補貼等金融業(yè)務，每年為農村群眾節(jié)省往返車船費2.3億元。

二是加快推進“村村通”工程。在全省啟動“誠者信合·村村通”惠農金融服務工程，打通惠農支付“最后一公里”，截至6月底，農信社POS機具已覆蓋全省88%的行政村，確保年底實現(xiàn)100%全覆蓋，讓農民“不出村、低成本、低風險”辦理金融業(yè)務。

三是加快電子渠道建設。2009年，在全國率先推出農民工特色卡服務，極大地方便了外出務工人員，惠及600余萬農民工;全省信合卡總量突破1177萬張，占全省銀行業(yè)的1/6以上，卡均余額達到0.63萬元/張，位居全省金融機構首位;布放ATM機1925臺，POS終端12848臺，全面開通網上銀行、手機銀行業(yè)務，攜手支付寶開通信合卡快捷支付服務，提供了網上購物、繳費、充值、代理理財和轉賬結算服務，有力改善了農村支付結算環(huán)境。

手握手承諾 ?心貼心服務

當代貴州：據了解，近年來貴州農信社堅持服務“三農”宗旨不動搖，以改善中小企業(yè)信貸服務為工作重點，不斷創(chuàng)新金融服務，推動全省經濟發(fā)展。

宋銳：是的，全省農信社不斷創(chuàng)新金融服務方式，提高金融服務覆蓋面和滲透率。一是全面推廣小微企業(yè)貸款業(yè)務。組建95家小微企業(yè)金融服務中心，為適應小微企業(yè)融資特點創(chuàng)新流程、機制、產品等，打造小微企業(yè)特色銀行，目前全省小微企業(yè)貸款余額1480億元，惠及小微企業(yè)148萬戶。在全省實施“3個15萬政策”扶持的小微企業(yè)中，農信社占比達到95%以上。

二是大力推廣農民工金融服務。針對外出農民工金融服務兩頭空問題，提出服務跟著農民走，在全國成立了11個農民工金融服務中心，推出農民工創(chuàng)業(yè)貸款，引導和支持28萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三是實現(xiàn)涉農補貼資金省級代理發(fā)放。從2009年起，全省農信社以“信合惠農一折通”為載體，無償代理兌付中央和省安排的種糧直補、農資綜合補貼等涉農補貼資金，有效防止了補貼資金的“跑冒滴漏”，保證涉農補貼資金安全。據不完全統(tǒng)計，在發(fā)放農民補貼資金過程中，免費代理中央和省級涉農補貼少收手續(xù)費達6000萬元。

當代貴州：貴州農信社把扶持貧困山村脫貧致富作為密切農信社和農民群眾魚水關系的得力舉措，充分發(fā)揮金融扶貧功能。對此，農信社實施了哪些舉措？

宋銳：2003年至今，全省農信社共向屬于集中連片貧困地區(qū)的71個縣（區(qū)）發(fā)放貸款4120億元，集中連片貧困地區(qū)存貸款余額分別為2064億元、1412億元，占全省農信社存貸款余額的69%、71%。貴州農信社在貧困地區(qū)貸款發(fā)放額、新增額、涉農和小微企業(yè)貸款發(fā)放額、余額、占比均位列省內銀行業(yè)機構首位，在引導資金服務“三農”和小微企業(yè)、扶貧開發(fā)中發(fā)揮了主渠道作用，有力支持了貧困地區(qū)發(fā)展。

同時，農信社發(fā)揮點多面廣的優(yōu)勢，積極與各級政府、各部門加強互動合作;加強與銀行業(yè)機構、保險公司的業(yè)務合作，為助力普惠金融發(fā)展搭建廣闊平臺;適應農業(yè)新型經營主體新變化，以四在農家·美麗鄉(xiāng)村、“5個100工程”、精準扶貧為重點，積極解決農戶和小微企業(yè)大額貸款擔保難問題，累計向45余萬戶農戶發(fā)放扶貧到戶貼息貸款26億元，貸款余額28億元，扶貧貸款覆蓋11259個貧困村，2013年扶持貧困戶49萬戶，其中扶持絕對貧困戶25萬戶，戶均貸款額3萬元。

此外，貴州農信社積極履行社會責任，組建貴州省首家銀行業(yè)金融機構公益基金會，依托信合公益基金會，計劃未來十年從利潤中捐出45億元用于貴州的教育和生態(tài)移民扶貧事業(yè);積極與團省委共同發(fā)起“春暉行動”，開展“春暉感恩教育”、“春暉行動——我與家鄉(xiāng)共發(fā)展”、“溫暖貧困母親”、“春暉助學”等系列主題活動，得到了社會各界的廣泛贊譽和積極參與;踴躍開展“送溫暖、獻愛心”活動，全省信合員工為在雅安地震中英勇犧牲的“最美志愿者”汪策母校捐贈232.2萬元。近年來，僅省聯(lián)社就向社會捐助資金近3000萬元。

全省農信社充分利用綠色信貸杠桿，不僅有效支持了新農村和美麗家園建設，也為自己收獲了累累碩果，取得社會效益與自身效益雙豐收。截至6月末，全省農信社總資產、各項存款、各項貸款分別是2003年末的15倍、18倍和14倍，存、貸款市場份額均位居省內同業(yè)之首。2013年，與全國農村合作金融機構相比，有6項指標位居全國前兩位，各項存款、個人存款2項指標增幅位列全國第一，資產、各項貸款、涉農貸款、單位存款4項指標增幅位列全國第二。全國農村合作金融機構只有3個省市在本省市金融機構中存款市場份額超過20%，貴州名列全國第二位。如今，貴州農信社已發(fā)展成為省內資產規(guī)模最大、存貸款余額最高、支農支小力度最強、金融服務面最寬、從業(yè)人員最多的銀行業(yè)機構。（責任編輯/哈文麗）