中國(guó)船舶重工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究中心 趙澤華 趙宇欣

2015年11月9日，工信部對(duì)符合《海洋工程裝備（平臺(tái)類）行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）進(jìn)行公示，“海工白名單”終于浮出水面。

2015年11月9日，工信部對(duì)符合《海洋工程裝備（平臺(tái)類）行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第一批）進(jìn)行公示，也就是行業(yè)內(nèi)所說(shuō)的“海工白名單”終于浮出水面，第一批名單共7家企業(yè)，包括煙臺(tái)中集來(lái)福士海洋工程有限公司、上海振華重工(集團(tuán))股份有限公司、中遠(yuǎn)船務(wù)(啟東)海洋工程有限公司、上海外高橋造船有限公司、招商局重工(深圳)有限公司、大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司和南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司。

“海工白名單”的申報(bào)工作始于今年7月，有關(guān)企業(yè)按照《海洋工程裝備（平臺(tái)類）行業(yè)規(guī)范條件》要求自愿申報(bào)，經(jīng)省級(jí)船舶工業(yè)行業(yè)主管部門和中央企業(yè)集團(tuán)（公司）初審，經(jīng)專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查后確定。

“白名單”的發(fā)布背景

“海工白名單”是在我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、全球海洋工程市場(chǎng)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻的背景下出臺(tái)的，它對(duì)于規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義。

背景一：國(guó)內(nèi)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

本世紀(jì)特別是“十二五”以來(lái)，我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)較好地把握了市場(chǎng)繁榮的機(jī)遇取得了快速發(fā)展，設(shè)計(jì)建造水平不斷提升，自主配套能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)際份額快速提升。目前，全球海洋工程裝備手持訂單1535億美元，其中中國(guó)企業(yè)手持訂單484億美元，國(guó)際市場(chǎng)占有率為31.5%，位居全球第一，我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。

背景二：世界海洋工程裝備市場(chǎng)深度調(diào)整

2014年下半年以來(lái)，隨著油價(jià)的暴跌，全球海洋工程裝備市場(chǎng)急劇回落，今年1～9月份，全球僅成交海洋工程裝備訂單158艘/座，金額合計(jì)為111億美元，按數(shù)量同比下降63%，按金額同比下降65%。由于在短期內(nèi)油價(jià)難以提振，海洋油氣開發(fā)將保持較低的活躍度，海洋工程裝備需求低迷，加之目前手持訂單較多，世界海洋工程裝備市場(chǎng)已進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的深度調(diào)整期。

背景三：國(guó)內(nèi)外海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

一方面需求急劇回落，另一方面國(guó)內(nèi)外海洋工程裝備建造能力在前幾年市場(chǎng)繁榮的強(qiáng)烈刺激下急劇膨脹，海洋工程裝備制造業(yè)已“人滿為患”，需求嚴(yán)重不足與能力過(guò)大的矛盾凸顯，我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)在立足未穩(wěn)的情況下面臨的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)陡然加劇。此外，由于下游需求嚴(yán)重不足，船東接船意愿較差，海洋工程裝備手持訂單正常履約亦面臨重大挑戰(zhàn)，大量海洋工程裝備遭遇延期交付甚至取消正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“白名單”關(guān)注重點(diǎn)

海洋工程裝備具有高技術(shù)、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，需要建造企業(yè)具備良好的軟硬件技術(shù)條件和強(qiáng)大的管理能力，也十分看重所具備的建造業(yè)績(jī)。因此，“白名單”在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的選擇上著重考慮了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、管理體系、項(xiàng)目管理能力和平臺(tái)建造業(yè)績(jī)。

關(guān)注一：企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

海洋工程裝備為高技術(shù)裝備，其對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造等方面的能力要求很高，因此“白名單”評(píng)審十分看中企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，如自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力、所擁有的國(guó)家授權(quán)專利、設(shè)計(jì)專業(yè)軟件情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)團(tuán)隊(duì)等，主要針對(duì)我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)和自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。

關(guān)注二：企業(yè)的管理體系

海洋工程裝備的設(shè)計(jì)建造是一個(gè)十分龐大的工程，流程復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，對(duì)企業(yè)管理體系的完備性是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)在焊接質(zhì)量、重量、精度、調(diào)試、物資供應(yīng)鏈、分包控制、質(zhì)量檢驗(yàn)及歸檔等管理體系建設(shè)作了全面要求，它體現(xiàn)了海洋工程裝備高技術(shù)、高可靠性、高風(fēng)險(xiǎn)和龐大系統(tǒng)工程的特點(diǎn)。

關(guān)注三：企業(yè)的項(xiàng)目管理能力

海洋工程裝備的建造需對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行十分嚴(yán)苛的控制，其推行項(xiàng)目管理制，要求企業(yè)必須建立良好的項(xiàng)目管理體系，具有專業(yè)化的項(xiàng)目管理能力，備與海工平臺(tái)建造技術(shù)相適應(yīng)的信息化管理和信息集成能力，海工平臺(tái)計(jì)劃管理體系、商務(wù)管理體系、界面管理體系等，這充分體現(xiàn)了海洋平臺(tái)在建造模式方面特點(diǎn)。

關(guān)注四：平臺(tái)的建造業(yè)績(jī)

除了具備相應(yīng)的技術(shù)能力和管理體系，建造業(yè)績(jī)是企業(yè)海洋工程裝備建造能力最直接的體現(xiàn)，也是客戶衡量和選擇建造商的重要標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中專門對(duì)海工平臺(tái)的業(yè)績(jī)賦予了一定權(quán)重，從平臺(tái)數(shù)量、類型，以及是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建造完整性，與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范和國(guó)際公約符合性等多個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了建造業(yè)績(jī)作為海洋工程裝備建造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力（之一）的行業(yè)特點(diǎn)。

除了關(guān)注以上重要方面，還需注意區(qū)分“達(dá)標(biāo)項(xiàng)”和“評(píng)分項(xiàng)”，同許多評(píng)價(jià)體系一樣，《海工規(guī)范條件》設(shè)置了“達(dá)標(biāo)項(xiàng)”和“評(píng)分項(xiàng)”，既考慮了基本條件，也考慮了重要影響因素，對(duì)于一個(gè)志在進(jìn)入“白名單”的企業(yè)而言都需要高度關(guān)注。“白名單”之后做什么。

“海工白名單”旨在加強(qiáng)海洋工程裝備行業(yè)管理，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)海洋工程裝備生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，但療效如何既要看配套政策，也要看企業(yè)實(shí)力。在特殊時(shí)期、特定條件下，政府在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，科學(xué)決策，對(duì)癥下藥，抓住問(wèn)題關(guān)鍵進(jìn)行調(diào)控有助于行業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)則需要嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)，苦練內(nèi)功，降本提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?！鞍酌麊巍敝膺€需要做以下幾件事：

一是要?jiǎng)?chuàng)造更多市場(chǎng)需求。油價(jià)下挫后，海洋工程裝備市場(chǎng)大幅回落，有關(guān)建造企業(yè)的“余糧”越來(lái)越少，需求不足嚴(yán)重危及行業(yè)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前形勢(shì)下，通過(guò)戰(zhàn)略指引、政策扶持多創(chuàng)造需求，從而緩解訂單不足問(wèn)題：一方面借助國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)刺激下游用戶需求和探索PPP模式等辦法釋放和創(chuàng)造需求，達(dá)到平滑行業(yè)周期的目的；另一方面在一帶一路等戰(zhàn)略指引下，利用有關(guān)政策和基金，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)積極走出去，以產(chǎn)品和產(chǎn)能輸出的方式減輕國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

二是要嚴(yán)密防范訂單風(fēng)險(xiǎn)。不僅新訂單銳減，很多企業(yè)的手持訂單也面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)克拉克松數(shù)據(jù)，目前全球在建的自升式鉆井平臺(tái)中有94%沒有租約，在建的浮式鉆井平臺(tái)有54%沒有租約，市場(chǎng)低迷加之缺少租約保障，將促使船東主動(dòng)推遲接船甚至撤單，預(yù)計(jì)2015年全球?qū)⒂?4%（數(shù)量）的海洋工程裝備延期交付或取消訂單。除船東因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身在技術(shù)和管理方面的不足也是巨大威脅，由于很多企業(yè)是首次進(jìn)入海洋工程裝備建造領(lǐng)域，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、能力和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，自己主動(dòng)失誤的可能性也很大，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重拖期后果也會(huì)十分慘重。因此，嚴(yán)防手持訂單風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前海洋工程裝備建造企業(yè)的重中之重。

三是要盡快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。當(dāng)前，我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)仍存在一些短板，如研發(fā)設(shè)計(jì)能力仍不足，大部分海洋工程裝備的設(shè)計(jì)仍需要依賴國(guó)外公司；自主化配套水平較低，除平臺(tái)結(jié)構(gòu)主體主要由自己完成外，平臺(tái)上所用的大部分系統(tǒng)和設(shè)備仍需要進(jìn)口；工程總包能力不強(qiáng)，除少數(shù)企業(yè)具備較強(qiáng)的大型平臺(tái)工程總包能力外，多數(shù)企業(yè)在超大系統(tǒng)集成、大型平臺(tái)調(diào)試方面的能力較弱。諸如此類的問(wèn)題一直都是我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸，亟需彌補(bǔ)。

四是要大力提升創(chuàng)新能力。當(dāng)前，海洋工程裝備的創(chuàng)新能力不足突出表現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力不足、商業(yè)模式落后、機(jī)制體制不靈活等多個(gè)方面，生產(chǎn)關(guān)系層面的問(wèn)題已嚴(yán)重制約生產(chǎn)力的發(fā)展，需要統(tǒng)籌考慮商業(yè)模式、機(jī)制體制與科技發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展要求的適應(yīng)性問(wèn)題，通過(guò)機(jī)制體制和商業(yè)模式的創(chuàng)新釋放產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的活力，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的通道，研制出適銷對(duì)路甚至引領(lǐng)市場(chǎng)需求的海洋工程裝備產(chǎn)品，從而在嚴(yán)酷的發(fā)展形勢(shì)下尋得生存空間。

此外，試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和認(rèn)證作為海洋工程裝備研制的重要環(huán)節(jié)在我國(guó)也十分薄弱，嚴(yán)重制約產(chǎn)品創(chuàng)新，亟需通過(guò)盤活存量，優(yōu)化增量，建立完善的創(chuàng)新鏈，提升裝備研制水平。

五是要促進(jìn)資源進(jìn)一步集中。海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷的特點(diǎn)。海洋油氣開發(fā)分布于世界各大海洋油氣產(chǎn)區(qū)，既具有區(qū)域性又具有開放性，海洋工程裝備市場(chǎng)國(guó)際化程度較高，具有全球性競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。同時(shí)，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較高，且市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)有限，其又具有寡頭壟斷的特點(diǎn)，世界海工裝備建造市場(chǎng)主要被韓國(guó)、新加坡和中國(guó)少數(shù)企業(yè)集團(tuán)占有，產(chǎn)業(yè)集中度很高，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

因此，我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)面對(duì)的是少數(shù)國(guó)際海工巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，只有促進(jìn)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，培育我國(guó)的海工巨頭，才能更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。此外，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，培育我國(guó)專業(yè)化的協(xié)作配套能力，形成以總裝企業(yè)為龍頭，體系健全、層次分明的產(chǎn)業(yè)梯次。

秋葉已落，寒風(fēng)陣陣，冬天已經(jīng)來(lái)了！“白名單”既是一項(xiàng)工作的結(jié)束，也是新工作的開始，要做的事還很多，要走的路也很長(zhǎng)！希望中國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)在各方共同努力下能夠順利過(guò)冬，早日迎來(lái)燦爛的春天！