牛方

沭陽(yáng)縣位于江蘇省北部，即蘇北地區(qū)。按照江蘇的歷史，蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于蘇南，在蘇南的企業(yè)也很少愿意轉(zhuǎn)移到蘇北來(lái)發(fā)展。沭陽(yáng)作為蘇北地區(qū)的縣域之一，直到上世紀(jì)90年代中期以前，沭陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)一直排在江蘇省末位。可是進(jìn)入2013年，沭陽(yáng)已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜第51位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以兩年翻番的速度快速增長(zhǎng)，成為江蘇北部發(fā)展最快的縣。現(xiàn)在，沭陽(yáng)已與蘇南的昆山、蘇中的泰興一起成為江蘇省首批省直管縣。

沭陽(yáng)取得如此驕人成績(jī)的背后是什么力量在作用呢？10月11日，由中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)新聞中心主辦，沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承辦的“走基層，看紡織”中國(guó)針織萬(wàn)里行媒體采風(fēng)活動(dòng)來(lái)到了江蘇省沭陽(yáng)縣，同時(shí)這也是“中國(guó)針織萬(wàn)里行”活動(dòng)的首站。來(lái)自近30家中央媒體和行業(yè)媒體的記者在這里展開了為期兩天的調(diào)研、走訪，探尋紡織產(chǎn)業(yè)在這個(gè)蘇北發(fā)展最快的縣級(jí)城市的最新動(dòng)向以及其取得快速發(fā)展背后的故事。

“全國(guó)第一”的包覆紗

2005年，沭陽(yáng)引入了第一家包覆紗企業(yè)——江蘇邦源紡織公司，從此迎來(lái)了工業(yè)發(fā)展的黃金期。包覆紗是新型紡織原料，廣泛用于絲襪、高檔內(nèi)衣、針織面料等領(lǐng)域，并逐步延伸到生物醫(yī)療等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。目前，沭陽(yáng)縣擁有紡織纖維及其配套生產(chǎn)企業(yè)110家、包覆紗設(shè)備4000余臺(tái)（套），年產(chǎn)包覆紗8萬(wàn)噸、各類新型彈力紗線5萬(wàn)噸、紗錠約60萬(wàn)錠、化纖彈力絲7萬(wàn)噸、針織絲襪8億雙、各類高檔針織品1000萬(wàn)件。沭陽(yáng)包覆紗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全國(guó)乃至全球生產(chǎn)設(shè)備最多、產(chǎn)量最大的優(yōu)質(zhì)包覆紗產(chǎn)業(yè)基地。每年的產(chǎn)值可達(dá)100余億元，占到全國(guó)的20 %左右，也貢獻(xiàn)了全縣工業(yè)利稅的20%。

從包覆紗開始的沭陽(yáng)一路高歌。“沭陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷集聚、發(fā)展質(zhì)量不斷提高的過程。”中共沭陽(yáng)縣委書記胡建軍說(shuō)道：“沭陽(yáng)全縣已經(jīng)初步形成了從紡織裝備、紡絲、加彈、織造、印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從跟進(jìn)式發(fā)展到引領(lǐng)式發(fā)展的加快轉(zhuǎn)變的良好開端。2013年，全縣共有紡織類企業(yè)226家，其中規(guī)模以上企業(yè)118家，銷售收入121億元，占全縣工業(yè)收入13.3%。涌現(xiàn)出一大批諸如寶娜斯襪業(yè)、邦源紡織、月源纖維、新東旭紡織、錦茂針織、騰盛紡織、宋和宋紡織智能科技等知名企業(yè)，部分企業(yè)單體規(guī)模已經(jīng)位居全國(guó)乃至世界前列?！睆暮鷷浰f(shuō)的企業(yè)中不難看出，沭陽(yáng)的紡織產(chǎn)業(yè)鏈主要是圍繞以包覆紗為原料的上游化纖企業(yè)到下游針織行業(yè)的集聚。

目前沭陽(yáng)的包覆紗已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)有了很高的知名度。沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先后榮獲“國(guó)家包覆紗產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家提花遮光面料開發(fā)基地”、“全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”、“江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

做大做強(qiáng)包覆紗

包覆紗在沭陽(yáng)擁有成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此沭陽(yáng)縣政府決定在中國(guó)紡織工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的今天，以包覆紗產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)承接紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將包覆紗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

在本次活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，沭陽(yáng)縣政府和中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，將共同合作建設(shè)“江蘇沭陽(yáng)縣針織產(chǎn)業(yè)園”。同時(shí)2014年5月由沭陽(yáng)縣開發(fā)區(qū)委托中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭開展了《江蘇省沭陽(yáng)縣針織產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015年～2020年）》編制工作，希望沭陽(yáng)縣通過《規(guī)劃》的實(shí)施，發(fā)展成為現(xiàn)代針織制造業(yè)的高地，品牌的集聚地，創(chuàng)意設(shè)計(jì)的策源地，針織商品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的集散地，使其成為名副其實(shí)的“中國(guó)針織名城”。

從《規(guī)劃》到協(xié)議，我們看到了沭陽(yáng)縣政府對(duì)于以包覆紗為基礎(chǔ)打造針織產(chǎn)業(yè)高地的決心和信心。按照《規(guī)劃》沭陽(yáng)縣針織產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展路徑為“抓住包覆，雙向延伸”。具體藍(lán)圖是：“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資總規(guī)模120億元，建設(shè)開發(fā)用地4200多畝，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量300億元，其中：以包覆紗、化纖產(chǎn)業(yè)為核心的針織原料產(chǎn)業(yè)規(guī)模為35萬(wàn)噸，針織織造規(guī)模為50萬(wàn)噸，針織襪10億雙，無(wú)縫內(nèi)衣5000萬(wàn)件。創(chuàng)造利稅35億元，企業(yè)集群超400戶。并將針織織造作為主體產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投資總額50億元，形成企業(yè)集群超過210戶，經(jīng)濟(jì)總量130億元以上。將沭陽(yáng)針織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的針織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和針織發(fā)展示范區(qū)，打造‘中國(guó)針織名城這張‘金名片”。

以商引商 真誠(chéng)待商

在招商引資方面，沭陽(yáng)提供了很實(shí)在的投資政策優(yōu)惠。用沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任魏偉的話說(shuō)：“沭陽(yáng)是東部的位置，西部的政策。”

沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于2001年8月，2013年11月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，而它也是蘇北縣份中唯一一家國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。魏偉介紹在稅收方面開發(fā)區(qū)的政策是：落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)，根據(jù)投資額的不同實(shí)行最少6年，直至終身的優(yōu)惠期。如，固定資產(chǎn)投資1億元～3億元的內(nèi)資項(xiàng)目，企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分實(shí)行“三獎(jiǎng)三減半”的政策，投資3億元～8億元?jiǎng)t是“四免四減半”，投資八億元以上實(shí)行“五免五減半”；協(xié)議注冊(cè)外資在500萬(wàn)美元～1000萬(wàn)美元且按協(xié)議約定時(shí)間注注冊(cè)到位的，企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分實(shí)行“三獎(jiǎng)三減半”，1000萬(wàn)～2000萬(wàn)美元實(shí)行“四年四減半”，2000萬(wàn)～3000萬(wàn)美元實(shí)行“五年五減半”。

此外對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的設(shè)備投入，根據(jù)投入額度不同，開發(fā)區(qū)也有不同的獎(jiǎng)勵(lì)：以紡織業(yè)為例，年產(chǎn)4萬(wàn)噸以上的氨綸項(xiàng)目，如選擇了稅收獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)惠政策期滿后，當(dāng)年新增稅收在500萬(wàn)元以上的，新增增值稅、企業(yè)所得稅地方留存部分仍然獎(jiǎng)勵(lì)返還給企業(yè)。

盡管在稅收方面沭陽(yáng)出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但是要吸引客商入駐，僅靠稅收顯然不夠。沭陽(yáng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉永根告訴記者，經(jīng)過開發(fā)區(qū)多年管理工作的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為要吸引企業(yè)來(lái)此投資最基本也是最起碼要做到的是“四個(gè)到位”。首先是親商、愛商的氛圍要營(yíng)造到位；其次是加大基礎(chǔ)配套力度要到位；三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)要到位；四是加大招商及宣傳力度要到位。這“四個(gè)到位”也是沭陽(yáng)開發(fā)區(qū)能夠取得成功的獨(dú)家秘笈。endprint

今年上半年，沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入209.2億元，同比增長(zhǎng)42.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值42.9億元，同比增長(zhǎng)30.6%；完成進(jìn)出口總額5.26億美元，同比增長(zhǎng)76.5%；完成實(shí)際到賬外資5980萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)33.3%。綜合競(jìng)爭(zhēng)力逐年攀升，建設(shè)水平綜合排名連續(xù)3年躍入全省開發(fā)區(qū)“第一板塊”，連續(xù)多年位居蘇北省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首位；榮登“中國(guó)最具投資潛力開發(fā)區(qū)百?gòu)?qiáng)榜”，沭陽(yáng)已經(jīng)成為了客商投資創(chuàng)業(yè)的“福地”。

未來(lái)劉永根表示，開發(fā)區(qū)還希望招引氨綸類生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)縫內(nèi)衣成衣生產(chǎn)企業(yè)、高檔服裝面料生產(chǎn)項(xiàng)目、包覆紗上下游生產(chǎn)項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外知名品牌服裝類項(xiàng)目、紡織機(jī)械制造類企業(yè)等。通過上述項(xiàng)目的引進(jìn)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)紡織類企業(yè)成鏈配套、集聚集群發(fā)展。

幫辦服務(wù)得企心

除了“四個(gè)到位”，沭陽(yáng)還提出了“客商是企業(yè)之父，政府是企業(yè)之母”的服務(wù)理念，為客商提供“全方位、保姆式、零距離”的幫辦服務(wù)。為此沭陽(yáng)縣政府專門成立了幫辦服務(wù)中心，創(chuàng)新完善一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)服務(wù)班子，一個(gè)班子由“開發(fā)區(qū)、引資單位、職能部門和幫辦人員”共同組成四為一體的幫辦服務(wù)體系。同時(shí)，通過建立完善的“預(yù)幫辦”制度、問題一線會(huì)辦制度、服務(wù)限時(shí)制度、落實(shí)督查制度、失職督查制度等五項(xiàng)制度，保證政府服務(wù)的高效、便捷和優(yōu)質(zhì)。

桑建軍是開發(fā)區(qū)內(nèi)的江蘇嘉德纖維科技有限公司的董事長(zhǎng)，他的公司是在2009年3月來(lái)沭陽(yáng)投資，目前已有5年半的時(shí)間。他告訴記者：“早在10年前，我就下定決心，只要外出投資，首選沭陽(yáng)，經(jīng)過5年多的時(shí)間檢驗(yàn)，證明我的選擇是正確的，我的家人也都跟我一起來(lái)到沭陽(yáng)生活至今，我也已經(jīng)儼然成為一個(gè)沭陽(yáng)人，把沭陽(yáng)當(dāng)成我的家鄉(xiāng)?！?/p>

“政府誠(chéng)信務(wù)實(shí)、干群真誠(chéng)熱情、個(gè)人安心舒心，這就是我在沭陽(yáng)5年多來(lái)創(chuàng)業(yè)和生活的感受。”桑建軍說(shuō)道：“沭陽(yáng)政府干工作非常務(wù)實(shí)，能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，超前規(guī)劃，完善設(shè)施，同時(shí)能夠注重產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展，千方百計(jì)為我們企業(yè)降低生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本?！?/p>

對(duì)于沭陽(yáng)的“幫辦服務(wù)”，桑建軍說(shuō)道：“沭陽(yáng)打造的幫辦服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)叫包辦服務(wù)，為什么這么說(shuō)，自從我到沭陽(yáng)來(lái)投資，沭陽(yáng)的領(lǐng)導(dǎo)和幫辦人員，就是把我們企業(yè)的事乃至個(gè)人生活上的事當(dāng)自己的事、自家的事來(lái)辦，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)資注冊(cè)到選址、征地、拆遷、勘探、設(shè)計(jì)、用水用電到建設(shè)、竣工驗(yàn)收、招工、投產(chǎn)乃至融資以及子女的入學(xué)等，所有手續(xù)都由他們幫助辦理，在手續(xù)辦理工程中，我干脆就把公司的公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用證、房產(chǎn)證等相關(guān)印章和證件交給幫辦人員保管。有了沭陽(yáng)政府的誠(chéng)信務(wù)實(shí)、干群的真誠(chéng)熱情，也就自然有了我個(gè)人創(chuàng)業(yè)生活的安心舒心?！?/p>

政策優(yōu)勢(shì)、干部熱情加上豐富的土地、勞動(dòng)力資源，沭陽(yáng)的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如火如荼。目前，沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織類企業(yè)生產(chǎn)的絲襪、包覆紗、針織毛衣、針織浴袍、遮光提花窗簾布等產(chǎn)品已成為全國(guó)甚至全世界“單打冠軍”，可謂成績(jī)斐然，而我們也相信此番沭陽(yáng)圍繞包覆紗的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而努力奮斗的“中國(guó)針織名城”的目標(biāo)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)一定能夠取得可喜的成績(jī)。endprint