王 惠

現(xiàn)代高校的三大職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，沒(méi)有強(qiáng)大的科研基礎(chǔ)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才就成了無(wú)本之木；沒(méi)有創(chuàng)新的研究力量，提供高水平社會(huì)服務(wù)就成了無(wú)源之水。因此，科學(xué)研究很大程度上決定了學(xué)校的發(fā)展層次和方向，是現(xiàn)代高校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而高等院校科研水平的高低，除了與科研隊(duì)伍的自身素質(zhì)有關(guān)外，關(guān)鍵在于科研管理的效率和質(zhì)量。管理工作做得好，可以有效整合學(xué)?，F(xiàn)有的科研資源，理順科研活動(dòng)中的各種關(guān)系，充分發(fā)揮教學(xué)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)科研“投入—產(chǎn)出”的最大化。

隨著我國(guó)高等教育體制改革的向前推進(jìn)，地方高校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次得到了提升，從單一學(xué)科向多學(xué)科發(fā)展、從教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型，很多地方高校在校生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人，教職工人數(shù)也動(dòng)輒數(shù)千人，如此規(guī)模龐大的師生隊(duì)伍給學(xué)校管理帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無(wú)論在管理力度上，還是在監(jiān)控力度上“一抓到底”的一級(jí)管理體制都表現(xiàn)得不如人意。管理重心下移成為大勢(shì)所趨，各高校紛紛建立校、院二級(jí)管理體制?？蒲泄芾黻?duì)伍也從單一的科研管理部門發(fā)展為以科研管理部門為核心，輻射各個(gè)二級(jí)學(xué)院科研秘書的輻射狀結(jié)構(gòu)。［1］

1.管理重心下移背景下科研管理隊(duì)伍的組成及職責(zé)

學(xué)校的科研管理系統(tǒng)是學(xué)校科研工作人員與外界溝通聯(lián)系的紐帶，是學(xué)?？蒲匈Y源得到合理利用和全?？蒲泄ぷ黜樌_(kāi)展的保證?？蒲泄芾黻?duì)伍是一個(gè)從上至下的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，廣義上包括分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)、校科研管理部門、二級(jí)學(xué)院分管科研的院長(zhǎng)以及科研秘書，狹義上僅指校科研管理部門和科研秘書。

校科研管理部門（科研處、科技處）是學(xué)?？蒲泄芾淼牡谝患?jí)，是科研管理的核心，對(duì)全校的資源配置起著統(tǒng)管作用?？蒲刑幹饕?fù)責(zé)學(xué)?？蒲泄ぷ饔?jì)劃的制定，科研發(fā)展目標(biāo)的確定與科研工作的宏觀管理；科研項(xiàng)目的申報(bào)與管理；科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的對(duì)外宣傳與推廣；科研成果鑒定、報(bào)獎(jiǎng)與科研統(tǒng)計(jì)；學(xué)術(shù)交流；科研資源（包括經(jīng)費(fèi)）的合理配置及管理。

科研秘書是二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)學(xué)?？蒲刑幣c所在學(xué)院從事科研教師的聯(lián)系與溝通。主要任務(wù)有：各類科研管理文件和通知的上傳下達(dá)；縱向科研項(xiàng)目的組織、申報(bào)與管理；橫向科研課題的組織、審查與管理：科研成果管理及推廣應(yīng)用；科研成果鑒定與報(bào)獎(jiǎng)；各種科研統(tǒng)計(jì)；院級(jí)學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織與推動(dòng)；科研檔案收集與審查；科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)與管理工作等。我們以科研項(xiàng)目申報(bào)為例，看看兩級(jí)科研管理隊(duì)伍的分工有什么不同（見(jiàn)圖1）。

從圖1可以看出，兩級(jí)科研管理隊(duì)伍分工各有側(cè)重點(diǎn)，校級(jí)科研管理部門主要是宏觀方面政策把握，管理協(xié)調(diào)，屬于組織的決策層；二級(jí)學(xué)院科研管理者主要負(fù)責(zé)本學(xué)院科研活動(dòng)的微觀運(yùn)作，屬于組織的操作層。

2.科研管理隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

（1）科研管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高

長(zhǎng)期以來(lái)，科研管理機(jī)構(gòu)在我國(guó)高校中只是一般的行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)人員的素質(zhì)沒(méi)有專門的要求，在科研管理隊(duì)伍的建設(shè)上缺乏質(zhì)量觀念，科研管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：學(xué)歷層次不高；缺乏系統(tǒng)的科研管理理論訓(xùn)練，懂科學(xué)管理的專業(yè)化人才很少；不注重在職學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏狹，缺乏文理皆通的“通才”，更缺乏地方經(jīng)濟(jì)中科研經(jīng)驗(yàn)豐富“能文能武”型人員；［2］結(jié)構(gòu)搭配不合理，尚未形成科研管理團(tuán)隊(duì)。具有豐富科研管理經(jīng)驗(yàn)的老同志數(shù)量少，新從事科研管理工作的同志缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展方向不能很好地融合。

（2）專職科研管理隊(duì)伍人數(shù)有限，隊(duì)伍不穩(wěn)定

圖1 科研項(xiàng)目申報(bào)流程圖

很多高校只在科研處（科技處）配備少量科研管理專職人員，大部分從事科研管理的領(lǐng)導(dǎo)干部是“雙肩挑”人員，本身承擔(dān)著繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，用于管理的時(shí)間和精力有限，一些具有較好管理素質(zhì)的專家教授不愿意或不安心從事科研管理工作。大部分高校二級(jí)學(xué)院沒(méi)有設(shè)立專職科研秘書崗位，基本上是由專業(yè)課教師、教學(xué)秘書或行政秘書兼任，導(dǎo)致責(zé)任感欠缺。對(duì)科研秘書的工作業(yè)績(jī)，也沒(méi)有專門的獎(jiǎng)勵(lì)和考核辦法，使得科研秘書對(duì)科研工作的管理既無(wú)緊迫感，也無(wú)積極性。在現(xiàn)有的條件下，各高校的職稱評(píng)審工作中，科研管理人員大多仍然循教學(xué)序列，使大家感到科研管理工作是為別人做“嫁衣”，做好做壞，做多做少，都一個(gè)樣，最重要的是做好自身的教學(xué)科研工作。

從任職時(shí)間來(lái)看，人員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍極不穩(wěn)定，造成科技管理工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。以安慶師范學(xué)院二級(jí)學(xué)院科研管理隊(duì)伍為例，16個(gè)教學(xué)單位的科研秘書人員，具有博士學(xué)位的3人，碩士學(xué)位的13人；40歲以上1人，40－35歲8人，30－35歲7人；任職3年以上的8人，2年的1人，1年的2人，不足1年的5人。數(shù)據(jù)表明，就從年齡和文化水平來(lái)看，二級(jí)學(xué)院科研秘書隊(duì)伍是一支有知識(shí)有水平的年輕隊(duì)伍；但從其任職時(shí)間來(lái)看，會(huì)發(fā)現(xiàn)人員流動(dòng)性較大。有將近一半的學(xué)院科研秘書的任職時(shí)間在2年以下，大部分是在熟悉業(yè)務(wù)后就離開(kāi)了崗位。在有碩士點(diǎn)學(xué)科的5個(gè)學(xué)院中，僅有3位科研秘書的任職時(shí)間在五年以上，另外2個(gè)分別是1年和不到半年，人員的不斷變化無(wú)疑會(huì)影響科研管理工作的質(zhì)量。

另外，由于自身素質(zhì)、文化水平、管理經(jīng)驗(yàn)等原因也導(dǎo)致各科研秘書的業(yè)務(wù)能力參差不齊，或多或少會(huì)影響學(xué)院的平衡發(fā)展。

3.科研管理隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識(shí)

科研管理工作頭緒多，涉及方方面面，科研管理人員必須具備良好的素質(zhì)和甘于奉獻(xiàn)的精神。把自己的工作目標(biāo)定位在推進(jìn)學(xué)校科研工作，提高科研經(jīng)費(fèi)總量，提升科研項(xiàng)目檔次上。思想上不斷更新觀念，樹(shù)立“以人為本”的工作理念、全心全意為科研人員服務(wù)的意識(shí)，想其所想，急其所急，竭盡全力解決他們科研工作中的困難，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓他們無(wú)后顧之憂，全身心地投入到科研工作中。

（2）加強(qiáng)科研管理政策研究和建設(shè)，激發(fā)科研管理者的工作熱情

加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先必須轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)高?？蒲泄芾砉ぷ鞯钠D巨性和重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)科研管理政策進(jìn)行深入研究，方能采取有力有效的措施，達(dá)到穩(wěn)定現(xiàn)有科研管理隊(duì)伍，提高其質(zhì)量的目的。隨著高校管理重心的下移，二級(jí)學(xué)院科研管理工作成為學(xué)?？蒲泄芾淼闹行模浞职l(fā)揮學(xué)院的積極性，可在人事專職編制中設(shè)立專職負(fù)責(zé)科研管理的學(xué)院院長(zhǎng)和科研秘書崗位，使他們專心安心于學(xué)院的科研管理工作，將校級(jí)科研管理部門從具體程序上的工作中解放出來(lái)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、著力于重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校的科研發(fā)展。

引入經(jīng)濟(jì)效益機(jī)制，使科研管理工作績(jī)效與管理人員的直接利益掛鉤，在制定科技人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí)，應(yīng)充分考慮從事管理工作的科研人員?？山⒛繕?biāo)管理體制，按完成情況給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，如從科研到賬經(jīng)費(fèi)中提取一定比例獎(jiǎng)金作為科研管理團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，高?？梢钥紤]設(shè)立“科技管理專項(xiàng)獎(jiǎng)”等，對(duì)業(yè)務(wù)精通、管理能力強(qiáng)，管理水平高，并在管理工作中做出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。［3］

在職務(wù)晉升和職稱評(píng)審方面，要保證科研管理人員在同等條件下享有相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，以便他們穩(wěn)定思想情緒，踏踏實(shí)實(shí)從事科研管理工作?？煽紤]評(píng)聘“科技管理型教授”，［3］嘗試建立多種形式的專職科研隊(duì)伍，推進(jìn)管理人員職員制［4］。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科研管理隊(duì)伍素質(zhì)

由于科研管理干部多數(shù)是從教學(xué)科研第一線上抽調(diào)到管理工作崗位上來(lái)的，絕大部分雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較高的科研水平，但缺乏系統(tǒng)的科研管理理論。在繁雜的科研管理中，憑經(jīng)驗(yàn)管理多、科學(xué)管理少；就事論事多，學(xué)習(xí)研究少。因此加強(qiáng)對(duì)科研管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋科學(xué)發(fā)展史、科技管理知識(shí)和其他學(xué)科知識(shí)，培訓(xùn)方式可多樣化，包括專題培訓(xùn)、在職進(jìn)修、選修課程等，讓他們成為具備“T”型知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才。此外，為他們提供機(jī)會(huì)參加國(guó)內(nèi)外交流，學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)、基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、科研管理經(jīng)驗(yàn)。有條件的高校還可選派人員攻讀管理工程碩士（科技管理方向）或國(guó)外的科技管理碩士（M.S），培養(yǎng)專業(yè)化高素質(zhì)的科技管理人才。

加強(qiáng)科研管理策略研究，對(duì)科研管理工作中遇到的新問(wèn)題，定期舉辦科技管理沙龍，組織各種講習(xí)班、研討班，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的管理專家、教授現(xiàn)身演講，通過(guò)交流心得，互相啟發(fā)、互相幫助，引發(fā)管理創(chuàng)新思路，改善科研管理，提高科研管理整體素質(zhì)。

在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，科研管理人員要努力提升自身的超前意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宣傳意識(shí)，增強(qiáng)自身的組織協(xié)調(diào)能力、思想表達(dá)能力、研究分析能力、動(dòng)態(tài)管理能力等以及嚴(yán)守信息的保密素養(yǎng)。

（4）優(yōu)化科研管理人員配置，加強(qiáng)科研管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

21世紀(jì)科研活動(dòng)的“社會(huì)化集體協(xié)作”特征對(duì)科研活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)提出更高的要求，在科研管理日益繁重的今天，只靠領(lǐng)導(dǎo)殫精竭慮而沒(méi)有成員的積極參與，只靠成員的個(gè)人能力而沒(méi)有有效地團(tuán)隊(duì)協(xié)作都是難以想象的。［5］要實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科研管理績(jī)效的不斷提升，科研競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)建設(shè)顯得尤為重要。

在隊(duì)伍的構(gòu)成上，要根據(jù)職能和實(shí)際工作需要，從學(xué)科知識(shí)、技術(shù)職務(wù)、能力專長(zhǎng)、年齡層次等方面，做合理的人員配備。選拔和培養(yǎng)有專業(yè)知識(shí)和科研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面廣、頭腦靈活、活動(dòng)能力強(qiáng)、善于組織和協(xié)調(diào)、辦事有魄力的人員，把他們充實(shí)到科研管理隊(duì)伍中來(lái)，打造一支優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的科研管理隊(duì)伍，通過(guò)分工協(xié)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互配合，最大限度發(fā)揮個(gè)人的潛力，實(shí)現(xiàn)群體力量和集體智慧上的優(yōu)勢(shì)疊加，激發(fā)集體的管理創(chuàng)新力，發(fā)揮出最佳的整體效能。

在管理任務(wù)日趨繁重和復(fù)雜的今天，要求科研管理人員必須是個(gè)“多面手”，可通過(guò)加強(qiáng)輪崗鍛煉，使其盡快熟悉縱向項(xiàng)目、橫向項(xiàng)目、科研成果、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等整個(gè)科研管理過(guò)程，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)一崗多人、一人多崗，提高服務(wù)質(zhì)量和管理效益。

（5）科研管理隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)各有側(cè)重點(diǎn)

分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)要深入調(diào)研、系統(tǒng)思考、整體謀劃促進(jìn)學(xué)?？萍脊ぷ魃吓_(tái)階的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。要有宏觀的視野、明晰的工作思路和科學(xué)有效的工作路徑。

校級(jí)科研管理部門既要做好科技日常管理甚至是某個(gè)團(tuán)隊(duì)、某個(gè)項(xiàng)目的管理服務(wù)工作，還要能跳出具體事務(wù)多研究、多思考，強(qiáng)化制度建設(shè)和政策引導(dǎo)作用，提高政策激勵(lì)的科學(xué)性有效性，提升科技管理水平，夯實(shí)科研的組織基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)廣大教師從事科技工作的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)科技活力，做“四兩撥千斤”的工作。重點(diǎn)在：加強(qiáng)宏觀調(diào)控、制定相關(guān)政策；爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、強(qiáng)化基地建設(shè)；加強(qiáng)目標(biāo)管理，建立評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)出口管理，重視科研成果轉(zhuǎn)化。

二級(jí)學(xué)院科研管理隊(duì)伍要切實(shí)負(fù)起本學(xué)院科技工作的組織管理責(zé)任，不能只是上傳下達(dá)、無(wú)為而治。要在凝練研究方向，培育和建立科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、改善學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，利用學(xué)科和團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)，在選題論證、申報(bào)書填寫、專家咨詢、產(chǎn)學(xué)研合作等方面，大有作為，切實(shí)提高學(xué)院科技管理的精細(xì)化水平。重點(diǎn)在加強(qiáng)過(guò)程管理，營(yíng)造良好的科研環(huán)境；加強(qiáng)信息溝通，優(yōu)化資源配置等。

［1］韋元.成長(zhǎng)型高?？蒲卸?jí)管理中科研管理隊(duì)伍建設(shè)思考［J］.管理觀察，2012，（10）：121－122.

［2］馮敏.地方高?？蒲泄芾黻?duì)伍的建設(shè)［J］.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，1999，（5） ：115－120.

［3］肖思文.關(guān)于提高高?？蒲泄芾黻?duì)伍素質(zhì)的思考［J］.煤炭高等教育，2001，（4）：76－77.

［4］國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）［N］.新華社，2010－07－29.

［5］馬衛(wèi)華，吳斯桃，趙敏.關(guān)于高校科研管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的思考［J］.華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003，（2）：93－95.