汪宇堂　仵俊

2014年9月，河南省桐柏縣檢察院與法院研討磋商后，出臺了《桐柏縣法院、縣人民檢察院關(guān)于職務(wù)犯罪案件快速辦理的工作機制》，從線索精細化管理、初查證據(jù)收集、各環(huán)節(jié)辦案期限、辦案責(zé)任義務(wù)、協(xié)作銜接配合、案件質(zhì)量監(jiān)控、快辦“一體化模式”、發(fā)案單位采納檢察建議八個方面23條，對縣域職務(wù)犯罪案件的快速辦理進行了規(guī)范，以期破除制約辦案速度質(zhì)量提升的“梗阻”（簡稱檢法快辦“23條”）。

一是規(guī)定偵查期限20-25日、審查起訴期限為20日、法院審判期限為1個月，超過快速辦理時限的，必須經(jīng)分管檢察長、分管院長審核，并報檢察長、院長批準(zhǔn)。

二是強化了主辦檢察官、主審法官責(zé)任義務(wù)的同時，還完善了偵監(jiān)部門、公訴部門適時介入引導(dǎo)偵查取證制度、案件評查評估等制度；為確保辦案過程的安全、高效、平穩(wěn)、快捷，克服案多人少的“桎梏”，實施了檢法快速辦理職務(wù)犯罪案件一體化模式，即檢察長親自靠前指揮，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)度人、財、物。

三是分管公訴工作的檢察長嚴把證據(jù)審查關(guān)，對偵查部門收集的證據(jù)進行全面嚴格審查，并積極協(xié)調(diào)法院相關(guān)部門對提起公訴的職務(wù)犯罪案件快審快判。

四是公訴部門承辦人在審閱案件材料后以起訴標(biāo)準(zhǔn)對證據(jù)進行審查，及時介入并參與案件討論，指導(dǎo)收集、固定、核實證據(jù)，查找疏漏，構(gòu)建嚴密的證據(jù)體系，直至建議安排補證，排除證據(jù)間的矛盾和漏洞。特別是該機制在人性化執(zhí)法方面做了細致的規(guī)定，體現(xiàn)了檢察機關(guān)對人權(quán)的尊重和保障。

據(jù)悉，該項機制從2014年9月正式實施以來，該院共成功查辦職務(wù)犯罪案件70件84人，所辦職務(wù)犯罪案件撤案率、不起訴率和無罪判決率均為零，案件平均遞增率為18.5%，辦案規(guī)模呈現(xiàn)出逐年擴大的良好趨勢，所有職務(wù)犯罪案件全部達到了當(dāng)年審結(jié)宣判的要求。通過對一大批職務(wù)犯罪案件的查處，進一步提升了司法機關(guān)的公信力，取得了良好的社會效果和法律效果。