王菁菁

“國有”與“民辦”將一視同仁

據(jù)國家文物局統(tǒng)計，截至目前，全國的博物館總數(shù)已達4165家。尤其是近年來我國博物館的建設(shè)更是迅猛驚人，10年增長一倍有余。另有預(yù)計，未來在《條例》審議通過之前，自負盈虧的民辦博物館也曾在某些領(lǐng)域與“國有”一樣享受部分同等待遇，比如對門票收入免稅、少量的財政資金扶持。不過即便如此，在實際運營中，基本上民辦博物館從這兩項政策扶持中的受益微乎其微。

在當(dāng)前社會發(fā)展的新常態(tài)下，如何保障文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展;怎樣有效解決文物保護的難題;藝術(shù)品市場魚龍混雜，能否尋求新的管理規(guī)范手段突破……針對文化之“新”，在剛剛落幕的今年“兩會”，代表委員們的議案提案中也有不少新氣象，讓我們一道來聽聽——

關(guān)注之一：

“保護”概念被頻頻提及

關(guān)于文物保護，一直是社會輿論相當(dāng)關(guān)注的話題。必須承認，近年來國家對于文保工作的重視，以及民眾的認識都在不斷地提高。然而，在城市化進程腳步加快的今天，文物流失、走私偷盜猖獗、文物遭遇野蠻損毀、保護資金缺乏等信息依然時不時見諸各大媒體，這意味著當(dāng)前文物保護管理機制、手段以及利弊的平衡等諸多方面還存在很多不足。

值得一提的是，在今年的“兩會”中，“保護”概念的提及還延伸到了玉石等礦產(chǎn)資源上。據(jù)悉，由于瘋狂開采，當(dāng)前我國的玉石資源面臨枯竭。例如新疆和田籽玉，因瀕臨淘盡而致使價格呈非理性猛漲;河南南陽的獨山玉資源已經(jīng)基本枯竭，許多玉雕廠商從外地購買其他玉種冒充，使當(dāng)?shù)匾欢瘸蔀樵旒倩亍?/p>

建 ?言

李羚（全國政協(xié)常委、國家話劇院一級演員）：與其他社會領(lǐng)域相比，文化領(lǐng)域的法律法規(guī)數(shù)量少，效力層次低，總體來講還比較薄弱滯后。而且文化領(lǐng)域還沒有基本法，現(xiàn)有法律僅限于文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域和著作權(quán)，行政法規(guī)主要集中在文化市場管理、文物保護領(lǐng)域，公共文化服務(wù)的專向法律屬于空白，文化產(chǎn)業(yè)、對外文化交流領(lǐng)域的法律和行政法規(guī)也是空白。同時現(xiàn)有法律法規(guī)的一些條款也不適應(yīng)新形式。鑒于此，建議全國人大、國務(wù)院法制辦、文化部等部門加快文化立法進程，包括盡快出臺《公共圖書館法》，加快完成《文物保護法》的修訂等。

勵小捷（全國政協(xié)委員、國家文物局局長）：建議財政部門研究設(shè)立國家文物保護基金，重點補助支持傳統(tǒng)村落中個人產(chǎn)權(quán)文物建筑的保護與維修。基金主要來源可以從中央財政國家重點文物保護專項資金和中央補助地方文化體育傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金中拿出一部分，同時吸收社會捐贈。

國家文物保護基金60%用于文物建筑的修繕，40%用于經(jīng)營性投資。建立此項基金，中央財政首期投入不應(yīng)少于10億元，以后每年投入減少1億元，連續(xù)投入10年。10年后，實現(xiàn)基金的獨立運營。同時，可考慮由國家文物局協(xié)商財政部組建基金運營管理機構(gòu)，以具有專業(yè)技術(shù)知識的社會聘用人員為主體，并充分發(fā)揮社會團體組織、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣驹刚叩淖饔?，多種渠道接受社會監(jiān)督，確保使用的安全高效。

高毅進（全國人大代表、中國工藝美術(shù)大師）：玉石礦產(chǎn)是不可再生的自然資源。由于濫采濫挖和無序競爭，浪費驚人，造成了玉石資源的枯竭。倘若任由局面繼續(xù)，我國數(shù)千年的玉文化將空有虛名。建議以《礦產(chǎn)資源法》等為依據(jù)，組建督查巡視組赴重點礦區(qū)和產(chǎn)區(qū)進行專項督查，推動地方政府制定符合本地實際的保護條例，加大對地方政府官員不作為甚至牟取私利的問責(zé)力度。玉石資源的開發(fā)利用要以保護資源為根本，著力提高玉石資源開采和利用的科學(xué)技術(shù)，堅決制止無序亂采私挖和破壞環(huán)境的行為，依法保護玉石礦產(chǎn)資源。

關(guān)注之二：

“平等”之后該如何行動

今年3月20日起，《博物館條例》開始正式施行。它是我國首個全國性博物館工作的法律文件，其中明確民營博物館的身份為“非國有博物館”，并表示要“一視同仁”無疑是最大亮點與突破，也是一種文化政策的進步。

國家文物局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國博物館總數(shù)4165家，其中非國有博物館811家。一方面，國有博物館整體發(fā)展還面臨地域的不均衡、無形的“等級制”、運營觀念落后等情況;另一方面，管理不規(guī)范、基礎(chǔ)薄弱也是非國有博物館亟待解決的普遍問題。想從魚龍混雜的現(xiàn)狀，逐步過渡到建章立制、規(guī)范運行，“平等身份”是前提。在此基礎(chǔ)上，博物館如何靠打“文化牌”來更好地發(fā)揮公眾職能，同時盤活自身，值得持續(xù)期待。

建 ?言

單霽翔（全國政協(xié)委員、故宮博物院院長）：自2012年起故宮博物院開始圍繞藏品和傳統(tǒng)文化進行App應(yīng)用的研發(fā)，目前已完成上線的五款A(yù)pp，下載總量已達130多萬，即將上線的還有《清代皇帝服飾》、陶瓷館等，目前累計投入研發(fā)制作和宣傳推廣的經(jīng)費已達300多萬元。

故宮博物院研發(fā)App可謂是“高投入”且“零利潤”，但我們始終本著社會效益第一的原則，文化產(chǎn)品收益主要用于再研發(fā)的投入、補充事業(yè)經(jīng)費不足等方面。從這個意義上衡量，故宮博物院由此獲得的收益是豐厚的——公眾的認可、“故宮出品”成為社會廣為關(guān)注和欣賞的文化品牌、更多民眾享受到故宮文化帶來的精彩體驗……這都是無法用金錢來衡量的。做好經(jīng)營是博物館解決生存之道的重要途徑，國際上許多博物館的資金來源也不完全依賴政府，國內(nèi)的博物館應(yīng)該拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展，重視文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)事業(yè)，一方面補充經(jīng)費之不足，另一方面也可以讓文化資源得到更好的利用，讓館藏文物“活起來”，實現(xiàn)文化傳播和經(jīng)濟收益的“雙贏”。

張海（全國政協(xié)常委、中國書法家協(xié)會主席）：民營博物館、美術(shù)館中，有一部分是免費對外開放的，這部分博物館、美術(shù)館以非營利為目的，在公共文化服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用，應(yīng)當(dāng)與國有博物館、美術(shù)館一樣，享有財政保障與支持。