楊晉

2015年4月13日，美國聯(lián)邦法官對八年前安全承包商“黑水”公司保安在伊拉克射殺平民一案做出判決，率先開槍的一名原“黑水”雇員被判終身監(jiān)禁，其余三人獲30年監(jiān)禁。圍繞“黑水保安”的私人雇傭兵問題再次浮出水面。

“黑水保安”本質(zhì)上是雇傭兵的一種。雇傭兵，又被稱作“命運戰(zhàn)士”，就是一群“靠戰(zhàn)爭吃飯”的職業(yè)殺手。世界各國的雇傭兵大致有兩種類型——正規(guī)雇傭兵和私人雇傭兵。正規(guī)雇傭兵由政府出面征召和管理，因此他們參與戰(zhàn)爭基本等同于政府行為，所獲取的戰(zhàn)爭收益往往由雇傭兵與官方進行分配。例如13世紀，英國上層普遍認為海上私掠是一筆好生意，英王亨利三世就鼓勵自己私人雇傭的艦隊打擊法國的運輸船只，并把所獲戰(zhàn)利品的一半據(jù)為己有。美國學者賈尼斯·湯姆森認為，中世紀由國家出面雇傭私人的“私掠戰(zhàn)爭”，實質(zhì)是國家授權個人進行的“合法化的海上劫掠”。

私人雇傭兵則由私人或非政府組織征召和管理，分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種機制。傳統(tǒng)機制的特點是效忠于非商業(yè)化的私人或組織。中世紀的歐洲騎士就是封建領主的私人武裝，他們對領主個人的忠誠超越了對國家的忠誠。日本的武士階層效忠于幕府，而不是天皇。維系傳統(tǒng)型雇傭兵機制的，除了金錢，更重要的是信仰、價值觀和當時的社會道德規(guī)范。而現(xiàn)代的私人雇傭兵是效忠于商業(yè)化的私人或組織。

現(xiàn)代私人雇傭兵公司亦稱 “私人軍事公司”（Private Military Companies，PMCs），例如臭名昭著的“黑水”保安公司就是由美軍海豹突擊隊退役軍人組建。他們參與戰(zhàn)爭的目的純粹是為了金錢，而不是出于信仰、價值觀和社會道德規(guī)范。冷戰(zhàn)期間，隨著正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)的混合，私人雇傭兵越來越多地出現(xiàn)在各個戰(zhàn)場。1993年，聯(lián)合國維和部隊沒能有效阻止“盧旺達大屠殺”，維和行動的受挫使雇傭兵日益成為局勢動蕩國家和地區(qū)的主角。2002年，英國外交大臣斯特勞在一份報告中認為：“一支強大而聲名顯赫的私人軍隊也許可以讓聯(lián)合國在危急關頭反應更加迅速有力?！?004年美國《每月評論》雜志統(tǒng)計，1991年的海灣戰(zhàn)爭中，每100名士兵中有一名是私人雇傭士兵；而在對伊拉克的占領中，每十名士兵中就有一名是私人雇傭士兵。

于是出現(xiàn)了一個非常值得關注的趨勢——未來戰(zhàn)爭很可能是傳統(tǒng)型私人雇傭軍與現(xiàn)代型私人雇傭軍打的一場沒有政府參與的“私有化戰(zhàn)爭”。2014年10月，針對極端組織“伊斯蘭國”的進攻，美國“黑水”公司的創(chuàng)始人埃里克·普林斯撰文指出，“如果美國政府缺乏足夠的政治勇氣或經(jīng)費集結并派遣足夠多的現(xiàn)役地面部隊應戰(zhàn)”，它就該“讓私營部門來完成這一工作”。普林斯說：“倘若從前的‘黑水團隊還在的話，我堅信可以迅速組建起一支由美國老兵組成的、規(guī)模相當于幾個旅的合約軍人部隊，并把它當作必要的地面戰(zhàn)斗部隊派遣出去?！边@一言論顯然是針對正在為是否增派地面部隊赴伊作戰(zhàn)而犯愁的奧巴馬政府。

一定意義上，極端組織“伊斯蘭國”武裝也可以被看作是傳統(tǒng)的私人雇傭兵，參與其中的極端分子一方面為了信仰，另一方面也是為了金錢。而這種以“黑水模式”為特征的“戰(zhàn)爭私有化”是否合法，則引來廣泛爭議。很多國家的國內(nèi)法禁止雇傭兵行為，例如越南的刑法典分則第12章就明令禁止“招募雇傭軍”。而目前的國際法規(guī)范（條文）很大程度上是由強國的利益所界定的，客觀上說，雇傭兵的使用更符合大國利益，因此成為國際法的“灰色地帶”。1907年的《海牙公約》并沒有禁止雇傭兵，只是在第5公約第17條中規(guī)定，如果個人以雇傭軍或者私營軍事承包人身份拿起武器參加戰(zhàn)斗，采取有利于作戰(zhàn)一方的行為，該個人就“不得享有中立”。1977年《日內(nèi)瓦公約》第一附加議定書第47條盡管對雇傭軍進行了定義，但由于門檻過高，很難把“黑水”公司這樣打著“保安”旗號的私人軍事武裝定義為“雇傭軍”。而1989年12月4日聯(lián)合國大會通過的《反對招募、使用、資助和訓練雇傭軍國際公約》，又由于門檻“過低”，把一些正常的維和行動也定義為“犯罪”，導致大國的反對，包括中國和美國在內(nèi)的世界大國還沒有成為該公約的締約國。

目前，“黑水模式”只是冰山一角，“戰(zhàn)爭私有化”已經(jīng)不是一個純學術理論問題，而是一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。