鳴鶴

今年伊始，朝鮮和韓國不約而同地發(fā)出了希望改善北南關系的信號。朝鮮國防委員會第一委員長金正恩在新年賀詞中大篇幅強調(diào)改善北南關系，表示“如果條件成熟，沒有理由不舉行最高級別會談”。韓國總統(tǒng)樸槿惠也在青瓦臺新年記者會上表示，“不管朝美關系是否緊張，自己愿意無條件舉行南北首腦會談”，并提議春節(jié)后舉行離散家屬會面。

然而上述和解表態(tài)還未及落實，這一緩和的氛圍就再度遭遇寒流，重回緊張對峙。先是雙方在暫停韓美軍演、解除“5.24”措施（是指2010年5月24日，韓國政府因“天安”號事件而宣布的一系列針對朝鮮的制裁措施）等問題上分歧嚴重，導致離散家屬會面擱淺。韓美軍演隨即照例舉行，朝方則針鋒相對地進行了反空襲軍演和短程彈道導彈發(fā)射。3月下旬“天安”號事件五周年之際，韓方反朝民間團體表示將再次對朝空飄傳單，朝軍方隨即強勢回應稱，將對這一舉動加以“無情懲罰”。朝韓關系史上反復出現(xiàn)過的模式再次重演，其原因究竟何在？

零和思維定式是最大癥結

朝韓關系之所以難跳出緩和與緊張的交替反復，很大程度上源于雙方始終難以擺脫零和的思維定式。朝鮮半島南北在各自建政之初和冷戰(zhàn)時期，雙邊關系的確帶有很強的零和性質(zhì)。如雙方憲法都視對方為尚未解放的“本國國土”，此后的武力統(tǒng)一嘗試和長期體制競爭，又不斷鞏固這種認知。冷戰(zhàn)結束后，盡管南北方同時加入了聯(lián)合國，各類地區(qū)性的雙邊、多邊交流機制紛紛建立，朝韓關系也發(fā)生了不少變化，但零和思維的觀念似乎并沒能相應變化。

零和思維主要從四個方面制約著朝韓關系的根本改善。

首先，固化了雙方對彼此和解誠意的認知。韓方提出的各種統(tǒng)一方案，往往會被朝方理解為意在“吸收統(tǒng)一”，就連金大中的“陽光政策”最初也頗受懷疑和被警惕。同樣，每當朝方提議緩和關系時，又往往被韓方保守勢力視作是朝方分化韓方內(nèi)部、加緊武力統(tǒng)一目標的緩兵之計。就目前來說，韓國國內(nèi)有種觀點很有代表性，即認為朝鮮擁核的終極目的不在自保而在于武力統(tǒng)一，擔心倘若在朝方尚無棄核意愿的情況下接受朝方示好，解除對朝“5.24”措施，擴大南北經(jīng)濟交流，會助長朝鮮的擁核野心，幫助朝方穩(wěn)固政權，反而加劇了自身的不安全。

第二，強化各自單邊思維和行動?；诹愫退季S處理思考雙邊關系，其邏輯結果往往是容易忽視共同利益，謀求確保自身的絕對安全和對方的絕對弱勢，以期最終搞垮對方?，F(xiàn)實中不乏這樣的例子，如冷戰(zhàn)后，韓國的極右保守勢力基于韓方的相對優(yōu)勢，大談“朝鮮崩潰”，要求“吸收統(tǒng)一”。樸槿惠政府上臺后提出了包括“朝鮮半島信任進程”在內(nèi)的多個倡議構想，獲得國際社會的較好評價。在此基礎上，韓國國內(nèi)的主要對朝機構紛紛制定了以“構筑統(tǒng)一基礎”為主線的對朝政策目標。但韓方上述構想和舉措迄今并未能取得預期成果，甚至還招致了朝方的激烈批判，表面看是這些構想舉措在某些方面忽視了朝方的利益需求，深層的原因則是朝方或從中解讀出了某種前提假設，認為韓方假定了朝鮮政局不穩(wěn)甚至面臨突變。

第三，遭遇國內(nèi)政治扭曲利用。國際關系中，借助營造本國與假想敵之間的緊張關系來加強國內(nèi)團結與穩(wěn)定的做法并不鮮見，朝韓兩國也不例外，零和觀念的殘存則進一步為此提供了便利。如朝鮮媒體中時常出現(xiàn)的對韓激烈言辭，往往會削弱韓方的和解意愿，提升韓方的不安感。韓國的政黨政治也是如此，涉朝話題極易引起關注，常能在選舉和重大議事過程中發(fā)揮關鍵影響。加之韓國民主化后政府定期更迭，對朝政策難以保持連續(xù)性，這既導致了朝韓關系周期性大幅波動，也在客觀上抑制了韓國國內(nèi)對朝輿論的均衡發(fā)展，在一定程度上拉大了雙方的心理距離。

第四，為外部勢力介入半島問題提供了機會，客觀上削弱了朝韓雙方自主改善關系的動力。一方面，朝韓容易寄望于借助外力改變雙方力量的對比，以提升自身優(yōu)勢或扭轉(zhuǎn)不利局面。一個典型案例就是雙方對美國的態(tài)度：韓國與美國是同盟，自然注重借力美國處理對朝關系；朝鮮與美國是“宿敵”，卻又屢屢把改善對美關系作為政策重點，借此“通美封韓”。在此背景下，朝韓本身的自主性反而常被放在次要位置。另一方面，零和思維也為外部勢力介入半島事務提供了空間。仍以美國為例，美國需要多種理由確保自身在東亞的存在和影響，南北關系和半島形勢的緊張，成了美方確保存在并發(fā)揮“離岸平衡”作用的絕好理由。除核問題外，美國還在“朝鮮人權”和網(wǎng)絡黑客問題上加大施壓，甚至主張把朝重新列入“支恐名單”，這不但阻礙了朝韓關系的改善，也放大了韓方的對朝威脅認知和朝方的體制不安感。

摒棄零和思維才能走向共贏

應該看到，在當前以和平發(fā)展為主題的時代，朝韓關系的現(xiàn)實早已不是單純的零和競爭關系，更何況，單方面強行統(tǒng)一的慘烈成本和不現(xiàn)實性已在過去70年中反復得以證明。朝韓雙方只有轉(zhuǎn)變觀念，嘗試把對方視為安全競合對象甚至合作伙伴，才能摸索出雙贏的自主和平統(tǒng)一之路。

只是觀念的轉(zhuǎn)變難以一蹴而就，需要輔以實踐層面的持續(xù)良性互動。在這個意義上，樸槿惠政府的半島信任進程不失為一種值得肯定的方向。與此同時，半島南北雙方還需在以下三個方面進行努力。

第一，排除外力干擾，強調(diào)自主和平解決民族問題。朝韓之間零和關系的建立和長期化是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，但如今冷戰(zhàn)早已結束，朝韓雖依然深受東北亞地緣政治的影響，但自主權已有很大提高，有了以自主和平方式解決相互關系問題的空間。事實上，朝韓關系改善時期達成的共同文件都有強調(diào)自主和平解決民族問題的原則。況且，任何外力都難免要服務于本國利益，而不可能像朝韓那樣完全從當事者利益出發(fā)，朝韓雙方應充分認清這一事實。

第二，妥善處理雙方核心利益，最大限度發(fā)揮最高領導人的政治決斷力進行相互讓步。國家核心利益的碰撞往往是朝韓關系從緩和轉(zhuǎn)向緊張的直接原因，這種碰撞固然有著雙方核心利益難以調(diào)和的原因，但有時也存在著某方出于政治目的故意對對方底線的試探，或是誤判對方體制或意圖的情況。對于危險性的試探，雙方應盡量避免，如可以從減少空飄傳單和戰(zhàn)爭威脅做起，以免進一步刺激對方的零和意識。通過加強相互研究和理性溝通等方式，減少誤判概率和提高協(xié)商能力。對于確實難以調(diào)和的利益碰撞，如韓方要求朝鮮棄核，或是朝方要求韓美停止聯(lián)合軍演或不派戰(zhàn)略武器參演，也并非毫無解決可能。最高領導人的政治決斷力此時顯得至關重要。

第三，通過互惠互利的經(jīng)濟合作擴大雙方共同利益，以雙贏現(xiàn)實強化雙贏觀念。金正恩執(zhí)政后把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生提到了重要的戰(zhàn)略高度；樸槿惠政府也提出“創(chuàng)造經(jīng)濟”概念，謀求扭轉(zhuǎn)當前已達瓶頸的經(jīng)濟低迷，拓展經(jīng)濟空間。在此背景下，雙方都有動力以經(jīng)濟為突破口，實現(xiàn)互惠共贏。此外，經(jīng)濟雙贏的現(xiàn)實還會產(chǎn)生外溢效果，促使雙方在維護共同利益、推進民族和解和體制認同等方面擴大共識。歷史經(jīng)驗也證明，在朝韓經(jīng)貿(mào)交流最活躍的金大中、盧武鉉時期，雙方的關系最為緩和。就現(xiàn)階段而言，如果韓國方面能從戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮政治決斷力果斷解除“5.24”措施，將會為雙方盡快重啟經(jīng)濟合作創(chuàng)造重要契機。