林秀珠，錢琪所

（1.福建師范大學(xué)福清分校，福建福清350300；2.云南省環(huán)境工程評(píng)估中心，云南昆明650032）

福建省節(jié)能減排效果評(píng)價(jià)

林秀珠1，錢琪所2

（1.福建師范大學(xué)福清分校，福建福清350300；2.云南省環(huán)境工程評(píng)估中心，云南昆明650032）

根據(jù)2001—2009年福建省節(jié)能減排的指標(biāo)數(shù)據(jù)，建立福建省節(jié)能減排指標(biāo)體系，利用密切值法模型對(duì)福建省近9年的節(jié)能減排工作的效果進(jìn)行排序，結(jié)果顯示：2009年福建省在節(jié)能減排方面總體上相比其他年份取得了明顯的成效。分析了福建省近9年來(lái)節(jié)能減排工作所面臨的問題。

密切值法；節(jié)能指標(biāo)體系；節(jié)能減排；節(jié)能效果；福建

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源能源的消耗以及污染物排放急劇增加，資源與環(huán)境問題日益突出，并已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸［1］。因此我國(guó)提出了節(jié)能減排措施，節(jié)約社會(huì)資源，緩解能源壓力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。雖然我國(guó)在節(jié)能減排方面已初見成效，但面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)［2-3］。因此，開展節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估研究是相當(dāng)必要的。目前，關(guān)于節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)的研究，在定性論述方面開展的較多，定量研究成果尚不多見［4］。

由于節(jié)能減排績(jī)效是受多因素影響的，故其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為多個(gè)層次，是一個(gè)典型的多目標(biāo)決策模型。密切值法作為多目標(biāo)決策的方法之一，已被廣泛應(yīng)用于環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，具有能夠?qū)崿F(xiàn)從高維空間到低維空間的映射，并對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行優(yōu)劣排序等優(yōu)點(diǎn)［3-7］。本文將密切值法引入節(jié)能減排領(lǐng)域，對(duì)福建省近幾年來(lái)節(jié)能減排績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并分析了福建省近幾年來(lái)節(jié)能減排績(jī)效的變化趨勢(shì)，以期為政府決策部門制定節(jié)能減排相關(guān)對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。

1 密切值法相關(guān)理論

1.1 概念

多目標(biāo)決策過(guò)程需要考慮多目標(biāo)、多標(biāo)準(zhǔn)，部分目標(biāo)之間還存在著矛盾，使其成為一個(gè)復(fù)雜而困難的問題。密切值法是多目標(biāo)決策的一種優(yōu)選方法，是解決多目標(biāo)決策的有效方法之一。密切值法具有結(jié)果直觀明了、分辨率較高、計(jì)算靈活簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，已廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域。

1.2 原理

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為大者為優(yōu)的收益型指標(biāo)和小者為優(yōu)的成本型指標(biāo)。將指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定評(píng)價(jià)樣本中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的 “最優(yōu)點(diǎn)”和 “最劣點(diǎn)”，分別測(cè)算各評(píng)價(jià)樣本與 “最優(yōu)點(diǎn)”、 “最劣點(diǎn)”的距離 （即密切程度），將這些距離轉(zhuǎn)化為密切值，綜合反映各評(píng)價(jià)樣本優(yōu)劣，最后根據(jù)密切值的大小將各評(píng)價(jià)單元的優(yōu)劣順序進(jìn)行排序［8-10］。也就是說(shuō)對(duì)于同時(shí)存在大者為優(yōu)的收益型指標(biāo)和小者為優(yōu)的成本型指標(biāo)的決策評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將其轉(zhuǎn)化為同向型指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后確定評(píng)價(jià)樣本中各評(píng)價(jià)指標(biāo)的 “最優(yōu)點(diǎn)”和 “最劣點(diǎn)”，通過(guò)測(cè)算各評(píng)價(jià)樣本與 “最優(yōu)點(diǎn)”、 “最劣點(diǎn)”的距離，根據(jù)密切值的大小排出優(yōu)劣順序［4］。

2 密切值法模型的構(gòu)建

2.1 指標(biāo)矩陣的構(gòu)建及規(guī)范化

式中：aij為第i個(gè)評(píng)價(jià)樣本第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值，rij為aij的規(guī)范化值。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為收益型指標(biāo)時(shí)，數(shù)值取正值；當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)為成本型指標(biāo)時(shí)，數(shù)值取負(fù)值。

2.2 確定“最優(yōu)點(diǎn)”、“最劣點(diǎn)”

2.3 測(cè)算各評(píng)價(jià)單元與最優(yōu)點(diǎn)、最劣點(diǎn)的距離

2.4 計(jì)算密切值

根據(jù)模型可知，密切值是個(gè)無(wú)量綱量，以評(píng)價(jià)樣本與最優(yōu)點(diǎn)、最劣點(diǎn)的距離作為參比，比較評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬于最優(yōu)點(diǎn)及最劣點(diǎn)的貼近程度。當(dāng)C＝0時(shí)，說(shuō)明此時(shí)為最佳決策點(diǎn)；當(dāng)C＞0時(shí)，表示結(jié)果偏離最佳決策點(diǎn)，而此時(shí)C值越小，表示評(píng)價(jià)指標(biāo)與最優(yōu)點(diǎn)關(guān)系越貼近，與最劣點(diǎn)關(guān)系越疏遠(yuǎn)。對(duì)密切值的大小進(jìn)行排序，然后對(duì)各種決策點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)劣比較，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果［8］。

表1 節(jié)能減排指標(biāo)體系

3 福建省節(jié)能減排效果評(píng)價(jià)

3.1 福建省節(jié)能減排當(dāng)前概況

福建省的節(jié)能減排工作在 “十五”與 “十一五”期間取得了一定的成效，特別是 “十一五”期間，采取了一系列節(jié)能減排措施，推動(dòng)節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗成效明顯，全省節(jié)能減排成效顯著［11］。但是，節(jié)能減排仍然還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

近年來(lái)，隨著福建省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，資源能源消耗量以及污染物排放量也在不斷增加，加之福建省的第三產(chǎn)業(yè)與輕工業(yè)比重較大，導(dǎo)致其能源消耗水平高于全國(guó)平均水平［12］?！笆晃濉逼陂g，福建省重工業(yè)比重明顯加大，而在“十一五”規(guī)劃中又明確提出要發(fā)展臨海重化工業(yè)。隨著重工業(yè)比重的不斷增加，資源能源消耗量和污染物排放總量必然在一定程度上增加［13］。此外，“十一五”期間，福建省將以福州、廈門、泉州三大中心城市為核心，構(gòu)筑海峽西岸城市群，使福建省城鎮(zhèn)化水平每年增加1個(gè)百分點(diǎn)［14］。因此， “十一五”期間，隨著城市化的加劇，福建省資源能源的消耗水平以及污染物的排放水平也會(huì)相應(yīng)增加［15］。

表2 2001—2009年福建省節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)的歸一化數(shù)值

表3 歐氏距離和密切值計(jì)算

3.2 績(jī)效評(píng)價(jià)基本框架

3.2.1 評(píng)價(jià)原則［16］

節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)遵循目的性、科學(xué)性、簡(jiǎn)易性及綜合性等原則。

3.2.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容

影響節(jié)能減排績(jī)效的因素很多，內(nèi)容組成復(fù)雜。因此，本文將從資源能源消耗、污染物排放量、綜合利用、無(wú)害化處理及環(huán)境治理情況等方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量績(jī)效優(yōu)劣的尺度，是做出評(píng)價(jià)結(jié)論的依據(jù)，說(shuō)明的是待評(píng)價(jià)對(duì)象 “應(yīng)該怎樣”的問題［16］。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是為了衡量和評(píng)價(jià)在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，節(jié)能減排工作的實(shí)施所達(dá)到的環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約的效果。根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建的目的及原則，本文構(gòu)建指標(biāo)體系見表1。

3.4 用密切值法進(jìn)行福建省節(jié)能減排效果評(píng)價(jià)

3.4.1 指標(biāo)值的來(lái)源

福建省節(jié)能減排體系的指標(biāo)值來(lái)源于福建省環(huán)境狀況公報(bào)（2001—2009）以及福建省統(tǒng)計(jì)年鑒（2001—2009）。

3.4.2 原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱化

評(píng)價(jià)指標(biāo)中，D1～D5、D7～D15、D32、D33為負(fù)向指標(biāo)，其他均為正向指標(biāo)。根據(jù)公式 （l）將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，得無(wú)量綱規(guī)范矩陣，具體見表2。

根據(jù)表2，分別取各項(xiàng)指標(biāo)中的最小值和最大值組成最劣點(diǎn)集和最優(yōu)點(diǎn)集：

①最優(yōu)點(diǎn)集Bj＝｛-0.142，-0.283，-0.023，-0.241，-0.297，0.372，-0.196，-0.281，-0.253，-0.157，-0.173，-0.263，-0.289，-0.217，-0.156，0.747，0.520，0.374，0.565，0.424，0.395，0.338，0.725，0.479，0.615，0.464，0.446，0.356，0.409，0.366，0.569，-0.212，-0.216｝

②最劣點(diǎn)集Wj＝｛-0.474，-0.413，-0.565，-0.437，-0.382，0.311，-0.402，-0.394，-0.413，-0.499，-0.425，-0.440，-0.381，-0.463，-0.619，0.111，0.164，0.258，0.164，0.189，0.210，0.325，0.176，0.244，0.059，0.164，0.267，0.289，0.218，0.234，0.200，-0.476，-0.579｝

3.4.3 測(cè)算歐氏距離和密切值

根據(jù)公式 （3）、（4）測(cè)算各年度與最優(yōu)點(diǎn)和最劣點(diǎn)的距離，根據(jù)公式 （5）測(cè)算密切值，結(jié)果見表3。

3.4.4 評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

根據(jù)模型所求得的密切值Ci的大小，依次可以排出福建省節(jié)能減排績(jī)效的優(yōu)劣順序，分別為：2009、2007、2008、2002、2003、2004、2001、2006、2005年。因此：2009年福建省在節(jié)能減排方面總體上相比其他年份取得了明顯的成效。

從全省工業(yè)能源消費(fèi)量來(lái)看，2009年福建省在主要污染物減排方面取得了較好的成效，特別是工業(yè)二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量分別比2007年下降了6.49%和17.23%。從全省能源轉(zhuǎn)換效率來(lái)看，2009年為58.63%，比2005年、2006年、2007年和2008年，分別提高3.63、3.4、5.49和6.42個(gè)百分點(diǎn)［17］。從數(shù)據(jù)資料可以看出，2009年的減排效果比其它年份更見成效。近年來(lái)，福建省不斷加大節(jié)能減排工作力度，全力推動(dòng)節(jié)能減排工作，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并加大了財(cái)政投入力度。其中，2009年統(tǒng)籌安排節(jié)能專項(xiàng)資金1.4億元，同比增長(zhǎng)100%，達(dá)到歷史新高。使得2009年的節(jié)能減排效果總體較其它年份更加顯著。

由于近年來(lái)福建省對(duì)節(jié)能減排的逐漸重視和力度的加大，使得 “十一五”期間的節(jié)能減排效果優(yōu)于“十五”期間。但是2005年的節(jié)能減排效果是2001—2009年中最差的，從數(shù)據(jù)資料可以得知，2005年的資源能源消耗和污染物排放量較2001—2004年高，且在資源綜合利用和無(wú)害化處理方面與2001—2004年相比沒有顯著的成效，使得2005年的節(jié)能減排效果最差。

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Evaluation of the Effects of Energy Saving and Em ission Reduction in Fujian Province

LIN Xiu-zhu1，QIAN Qi-suo2
（1.Fuqing Branch of Fujian Normal University，F(xiàn)uqing Fujian 350300，China）

The data of energy saving and emission reduction of Fujian province from 2001 to 2009 were used to set up an energy saving and emission reduction index system.The osculation value method was applied to sort the effects of energy saving and emission reduction effort of Fujian province based on the index system.The results demonstrated that the effects in 2009 weremore obvious than other years in general.The problems that Fujian were facing in energy saving and emission reduction were presented.

osculation value method；index system；energy saving and emission reduction；evaluation of energy saving；Fujian

X82

A

1673-9655（2015）05-0083-05

2015-03-03

福建省科協(xié)項(xiàng)目：福建省節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)需求研究；福建省科技廳公益類科研院所專項(xiàng)項(xiàng)目：聚酯工業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)集成研究（2010R1003-1）。

林秀珠（1981-），女，講師。