文/易艷剛

日前，習(xí)近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時指出，縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，縣委書記要以焦裕祿同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

習(xí)近平同志對縣委書記提出“四有”要求，是因為這一群體的職能和作用，直接關(guān)乎國運(yùn)民祉。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，只有縣委書記切實(shí)履行職責(zé)和使命，國家的各項政令、法令才能很好地貫徹和落實(shí)，社會治理水平才能夠穩(wěn)步提升。

中國目前有2800多名縣委書記，級別主要為正處級，在同級干部中所占的比例并不算大，但其權(quán)力成色卻比普通機(jī)關(guān)里的處級干部要足很多。在我國當(dāng)前的行政架構(gòu)中，縣委書記直接影響轄區(qū)內(nèi)的大小事務(wù)，“柴米油鹽醬醋茶，都靠書記當(dāng)家”。更何況，縣委書記離廣大基層民眾最近，是普通民眾感知官德官品的重要依據(jù)。如果不能帶好這一支隊伍，勢必給治國理政帶來直接而負(fù)面的影響。

習(xí)近平同志要求縣委書記始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，具有很強(qiáng)的針對性。一方面，由于縣委書記掌握重要的事權(quán)、財權(quán)，這一崗位已成官場高危崗位之一。在中央“打虎拍蠅”行動中落馬的官員，有不少都是縣委書記或曾當(dāng)過縣委書記。之所以會出現(xiàn)這些影響惡劣的“虎蠅”，正是因為一些縣委書記在政治方向上走偏了，辜負(fù)了人民的期待，放松了對自身的要求。

另一方面，“四有”要求與當(dāng)下中國的現(xiàn)實(shí)高度對應(yīng)。社會轉(zhuǎn)型期也是矛盾多發(fā)期，縣委書記的角色比以往更為關(guān)鍵。推進(jìn)反腐倡廉工作，需要縣委書記對黨高度忠誠，自覺與黨中央保持高度一致；開展群眾路線教育實(shí)踐活動，要求縣委書記心中始終裝著老百姓；落實(shí)深化改革的各項部署，則需要縣委書記有帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)的擔(dān)當(dāng)，更要心有所畏、言有所戒、行有所止。

上世紀(jì)80年代初，習(xí)近平同志曾在河北省正定縣當(dāng)過縣委書記，深知縣委書記“官不大，責(zé)任不小，壓力不小”。但越是“不好當(dāng)”，越要對扮演“紐結(jié)”角色的縣委書記嚴(yán)格要求，越要選拔出“肩膀能負(fù)重”的好干部。習(xí)近平同志的“四有”要求，為每一位縣委書記都提供了明確的標(biāo)尺。只要讓符合“四有”要求的縣委書記各就其位，才能夯實(shí)基層組織，鞏固基層政權(quán)，提升基層治理能力。

郡縣治，則天下安。“用一個壞蛋書記，可以惡心一個縣的百姓；用一個焦裕祿式的好書記，則可以造福一方。”在當(dāng)前全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中，國家需要更多符合“四有”要求的縣委書記，人民期盼更多焦裕祿式的縣委書記。每個被總書記寄予厚望的“紐結(jié)”，都應(yīng)該時刻擺正自己的心態(tài)和位置，做勤政、務(wù)實(shí)、為民的“一線總指揮”。