[摘 要]環(huán)渤海地區(qū)依托京津兩個(gè)大都市，在“雙核”拉動(dòng)“多核”的基礎(chǔ)上，依托完善的交通網(wǎng)絡(luò)，可以在京津冀魯范圍內(nèi)構(gòu)建“京石濟(jì)三角形”，實(shí)現(xiàn)京津冀魯一體化發(fā)展。但是山東半島內(nèi)的很多不利因素制約了京津冀魯一體化，城市分散且未形成區(qū)域中心、腹地內(nèi)小城市發(fā)展程度低、缺乏省際合作意識(shí)、城市間缺乏整合。京津冀魯是環(huán)渤海區(qū)域的重要組成部分，實(shí)行京津冀魯?shù)拇髤^(qū)域整合，需要在城市體系的構(gòu)建方面下工夫。為此需要構(gòu)建“三條城市鏈”和“四個(gè)城市子團(tuán)”：“沿海城市鏈”“保青城市鏈”“石濟(jì)城市鏈”和“石家莊城市團(tuán)”“濟(jì)南城市團(tuán)”“青島城市團(tuán)”“濰坊城市團(tuán)”。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析；山東半島城市群；京津冀魯一體化；“京石濟(jì)三角形”

[中圖分類號(hào)]F207 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2015）01-0007-06

Abstract：Circum-Bohai-Sea region depends on two metropolises of Beijing and Tianjin. On the basis of“dual-core” pulling “multi-core”， by relying on the perfect traffic network， “Beijing-Shijiazhuang-Jinan triangle”can be built within the scope of Beijing， Tianjin， Hebei and Shandong provinces， and the integration development of Beijing-Tianjin-Hebei-Shandong can be realized in this way. But many adverse factors in Shandong peninsula restrict the integration of Beijing-Tianjin-Hebei-Shandong region， which include： urban dispersion and regional center not formed， underdevelopment of the small cities in the hinterland， lack of inter-provincial co-consciousness， insufficient integration between cities. To realize the large area integration of Beijing-Tianjin-Hebei-Shandong which is the important part of the Bohai-ring region， it is necessary to build urban system and “three-city chain” and “four-city group”. “Three-city chain” includes “coastal city chain”“Bao-Qing city chain” and “Shi-Ji city chain”； “Four-city group” includes “Shijiazhuang city group”“Jinan city group”“Qingdao city group”and“Weifang city group”.

Key words：regional economic analysis； Shandong peninsula urban agglomeration； the integration of Beijing-Tianjin-Hebei-Shandong；“Beijing-Shijiazhuang-Jinan economic triangle”

一、環(huán)渤海視域下京津冀魯一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

京津冀城市群以京津兩個(gè)大都市為核心，與長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群并列成為我國(guó)的三大城市群。在城市化進(jìn)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，很多專家對(duì)京津冀城市群的一體化發(fā)展提出了富有見(jiàn)地的思路。京津冀的一體化發(fā)展進(jìn)程自然很重要，但是如果將思路拓寬一些，將京津冀放在環(huán)渤海區(qū)域中考慮，京津冀發(fā)展的空間就會(huì)更加廣闊。這就需要在京津冀魯?shù)暮献鲉?wèn)題上做文章，推動(dòng)冀魯在京津的影響下，都能夠做到借力發(fā)展，構(gòu)建山東半島創(chuàng)新型城市圈[1]，環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r也因此能得到整體提升。

（一）通過(guò)“雙核”拉動(dòng)“多核”發(fā)展

京津冀魯四個(gè)行政區(qū)域在很多方面具備一體化發(fā)展的條件。京津冀魯區(qū)域內(nèi)京津兩個(gè)直轄市扮演著“雙核”的角色[2]，兩個(gè)直轄市不但是京津冀魯?shù)闹行?，也是環(huán)渤海地區(qū)的中心。在未來(lái)城市化進(jìn)程中，依托京津“雙核”的城市體系，將京津冀魯緊密整合為與長(zhǎng)三角、珠三角并列的城市群，三大城市群分別在中國(guó)的城市化進(jìn)程中扮演重要角色。

（二）依托“京石濟(jì)三角形”實(shí)現(xiàn)大區(qū)域整合

“京石濟(jì)三角形”即北京、石家莊和濟(jì)南構(gòu)成的三角形，相對(duì)于京津保三角形、京津石三角形而言，“京石濟(jì)三角形”包括了京津以及冀南和魯南地區(qū)，“三角形”面積更大，位于京津冀魯區(qū)位的中心，北京、天津、石家莊、濟(jì)南都形成了各自的子城市團(tuán)，彼此之間能夠相互呼應(yīng)?！熬┦瘽?jì)三角形”是跨多個(gè)行政區(qū)劃的大尺度區(qū)域整合，為以鄭州為中心的“中原城市群”的發(fā)展創(chuàng)造條件?！熬┦瘽?jì)三角形”將京津冀城市群、山東城市群、中原城市群連接在了一起。

（三）完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系

在“京石濟(jì)三角形”中，“京石邊”“京濟(jì)邊”以及“石濟(jì)邊”都有方便的交通線路連接，“京石邊”通過(guò)京廣線相連接?！熬?jì)邊”有兩條線相連接：其一是“北京—廊坊—天津—滄州—德州—濟(jì)南”；其二是“北京—霸州—衡水—德州—濟(jì)南”。該區(qū)域內(nèi)除了有方便的鐵路交通外，還有城際高速公路。完善的交通網(wǎng)絡(luò)使得區(qū)域內(nèi)的核心城市以及更多的中小城市能夠形成緊密的互補(bǔ)合作關(guān)系，對(duì)京津冀魯區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展起到重要的支撐作用。

二、山東半島城市群空間布局存在的問(wèn)題分析

（一）城市分散且未形成區(qū)域中心

山東半島是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，通過(guò)發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)與腹地進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一般而言，中心城市位于區(qū)域中心是比較理想的狀況，這樣就能夠?qū)Ω沟匦纬删鶆蜉椛?，以“各向同性”方式向腹地各個(gè)方向發(fā)展。但是分析山東半島的城市分布情況可以發(fā)現(xiàn)，在17個(gè)設(shè)區(qū)市中，煙臺(tái)、威海、青島、日照分布在沿海，由濰坊、淄博、萊蕪、泰安、濟(jì)寧、棗莊、臨沂以及如上幾個(gè)沿海城市圍成的區(qū)域，沒(méi)有中等城市。城市分布嚴(yán)重不均勻，使得山東半島的魯中與魯東的大部分地區(qū)沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上述城市除了青島外，由于城市影響力不夠，不能對(duì)更大的腹地產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射作用，于是在小城市之間就形成了大面積的“空白區(qū)”（如圖1），“空白區(qū)”與周圍的小城市之間形成了較大的發(fā)展差距。

（二）腹地內(nèi)小城市發(fā)展程度低

山東半島的17個(gè)設(shè)區(qū)市中，除了青島、濟(jì)南兩個(gè)副省級(jí)行政中心能夠?qū)^大區(qū)域產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響外，其他的設(shè)區(qū)市一般沒(méi)有形成以自身為核心的“子城市群”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，但是只有在區(qū)域內(nèi)形成大中小不同等級(jí)的中心地，高級(jí)別的城市才能夠?qū)Ω沟禺a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響。由于很多設(shè)區(qū)市沒(méi)有形成以自己為中心的“子城市群”，這些中等城市對(duì)腹地的帶動(dòng)作用就會(huì)非常小，城市與腹地之間就很難形成一體化發(fā)展的局面。小城市發(fā)展程度低，城市彼此之間就不能進(jìn)行有效整合，城市之間沒(méi)有受到城市影響或者受到城市影響力很弱的區(qū)域（空白區(qū)）就會(huì)很大。充分發(fā)展小城市，才能夠建立起核心城市與腹地之間的關(guān)系，使核心城市與腹地之間得到互動(dòng)發(fā)展。

（三）缺乏省際合作意識(shí)

山東半島城市群的城市分布狀態(tài)是：西多東少、北多南少、四周多中間少。城市的這種分布狀態(tài)要求強(qiáng)化四周與中心的聯(lián)系，平衡東西南北四個(gè)方向上城市的空間分布格局，用西部帶動(dòng)?xùn)|部，用周邊帶動(dòng)中間，通過(guò)強(qiáng)化河北省的南端與山東省的聯(lián)系，將京津的經(jīng)濟(jì)影響力疏解到山東，促進(jìn)魯西的發(fā)展，然后再逐漸地向魯中和魯東擴(kuò)展。山東半島是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，只有強(qiáng)化與其他省域的合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但是目前冀魯之間并沒(méi)有形成融合發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在濟(jì)南和魯西也沒(méi)有形成跨省的一體化的城市發(fā)展格局。省域之間各自為戰(zhàn)，合作意識(shí)不強(qiáng)，使得山東省在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)不能凸顯。再加上區(qū)域內(nèi)各個(gè)方向上沒(méi)有形成互補(bǔ)發(fā)展局面，沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）城市間缺乏整合

從圖1可以看出，濟(jì)南和青島作為山東半島的兩個(gè)副省級(jí)行政中心，分別位于魯西和魯東，由于兩個(gè)城市相隔較遠(yuǎn)，并且在二者之間沒(méi)有形成城市鏈，所以魯西與魯東之間沒(méi)有形成一體化發(fā)展格局，如果二者之間的淄博和濰坊得到強(qiáng)化發(fā)展，通過(guò)淄博和濰坊就能夠?qū)⑶鄭u和濟(jì)南鏈接在一起，這條線向西擴(kuò)展到聊城，就能夠在東西方向上將魯東與魯西緊密聯(lián)系在一起。從圖1可以看出，在魯東北、魯東南、魯西南、魯西北地區(qū)沒(méi)有形成區(qū)域性的“子城市核心”。只是在魯西地區(qū)形成了以濟(jì)南為核心的城市體系，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的城市發(fā)展基礎(chǔ)，在魯東北應(yīng)該構(gòu)建“煙臺(tái)—威海城市子團(tuán)”，在魯東南構(gòu)建“棗莊—臨沂城市子團(tuán)”，在魯西南和魯西北分別強(qiáng)化菏澤與德州的發(fā)展，四個(gè)“子團(tuán)”與“濟(jì)南—青島”呼應(yīng)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)“子團(tuán)”之間的互動(dòng)，在整個(gè)山東半島實(shí)現(xiàn)城市整合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到均勻發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中城市群擴(kuò)展的理論分析

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的模式包括同心圓模式、走廊模式、鑲嵌模式，不同情況下城市的發(fā)展軌跡也會(huì)有較大差別。

（一）城市影響力以同心圓方式均勻擴(kuò)展

同心圓模式即以城市為中心向外圍空間逐漸擴(kuò)展，城市的影響力隨著距離而逐漸衰減，在沒(méi)有其他影響因素的情況下，城市在各個(gè)方向上均勻發(fā)展，對(duì)腹地的影響也是均勻的。主城市外圍的小城市也相對(duì)均勻分布。小城市在發(fā)展勢(shì)力逐漸得以強(qiáng)化的過(guò)程中，會(huì)逐漸形成以小城市為依托的子城市團(tuán)，在整個(gè)腹地內(nèi)逐漸形成比較完善的城市體系。如圖2所示，中心城市的影響力逐漸擴(kuò)展，對(duì)周圍腹地的影響力也逐漸增強(qiáng)，于是在腹地一定范圍會(huì)形成次級(jí)城市，與主城市相呼應(yīng)。圖2中，A是區(qū)域的核心城市，在A逐漸擴(kuò)展中形成了B1、B2、B3、B4等幾個(gè)次級(jí)中心城市，隨著每個(gè)次級(jí)中心城市實(shí)力逐漸擴(kuò)大，在次級(jí)中心城市的周圍又形成了諸多小城市B11、B12、B13，B21、B22、B23，……以此類推。小城市發(fā)展越完善，A的輻射力就會(huì)越強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的整合力就會(huì)越強(qiáng)，A的影響區(qū)域就會(huì)越大，在類似A級(jí)別的城市之間就越能夠產(chǎn)生較好的互動(dòng)，彼此都能夠成為對(duì)方發(fā)展的條件。

（二）沿著交通走廊形成串珠狀城市

交通線在城市的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，城市之間有了便利的交通，聯(lián)系就會(huì)變得更加緊密，交通線也就成為了城市之間相互影響的發(fā)展軸。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通線的變化不但影響著城市之間的聯(lián)系，而且影響著城市的發(fā)展方向。城市都是首先產(chǎn)生在交通最為方便的地方，重要交通線的交匯處更有利于城市發(fā)展。如圖3，城市C在1和2兩條重要交通線的影響下發(fā)展起來(lái)，在東西南北的各方向上分別有CE1和CE2、CW1和CW2、CS1和CS2、CN1和CN2等城市，在沒(méi)有3影響的情況下，C向四個(gè)方向均勻發(fā)展，在有了3后，城市開(kāi)始沿著“東北—西南”方向發(fā)展，城市的外圍空間開(kāi)始由正圓形發(fā)展成為橢圓形。由于3的影響，城市C偏離了原來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向。沿著交通線會(huì)形成城市走廊，交通線的級(jí)別不同，串珠狀城市的發(fā)展密度也會(huì)有差異，城市的外圍空間會(huì)沿著重要交通線方向延伸。串珠狀城市鏈在鄰近的大城市之間建立互動(dòng)聯(lián)系，中心城市之間的交通線附近的腹地也逐漸發(fā)展起來(lái)。圖3中的3實(shí)際上就是城市C的擾動(dòng)因素，在3的影響下，城市C沿著箭頭方向的發(fā)展速度會(huì)高于其他方向。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通線在城市之間建立聯(lián)系的過(guò)程中扮演著重要角色，這就需要合理布局交通線，用交通線引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，讓城市體系由串珠狀發(fā)展演變?yōu)榉派錉畎l(fā)展，以帶動(dòng)更廣泛區(qū)域的發(fā)展。

（三）不均勻發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的鑲嵌構(gòu)造

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，由于經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域內(nèi)的分布是不均勻的，在某些區(qū)位上就會(huì)成為資源富集區(qū)，而另外一些地方就會(huì)成為資源稀疏區(qū)，城市在前一種區(qū)位上會(huì)有較高的發(fā)展速度，在后一種區(qū)位上會(huì)有較低的發(fā)展速度，于是在整個(gè)區(qū)域內(nèi)，城市腹地的城市化會(huì)表現(xiàn)為快慢相間狀況，即在整個(gè)區(qū)域表現(xiàn)為較快的發(fā)展速度的時(shí)候，某些區(qū)域會(huì)表現(xiàn)為較慢，或者在整個(gè)區(qū)域表現(xiàn)為較慢的速度時(shí)，某些區(qū)域會(huì)表現(xiàn)為較快。由于腹地內(nèi)城市發(fā)展不均勻，如果沿著一個(gè)方向看去，城市發(fā)展會(huì)存在忽快忽慢的問(wèn)題。如圖4所示，O是中心城市所在的地方，OA、OB和OC是從中心城市出發(fā)的三個(gè)不同級(jí)別的交通線，OA的級(jí)別最高，OC的級(jí)別最低，因城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與交通線存在較大關(guān)系，如圖中所示，在交通線之間，城市發(fā)展速度由OA向OC方向即沿著A2C2、A3C3……等弧線方向降低。在交通線上，城市發(fā)展速度沿著O→A和O→C的方向降低，城市在向腹地?cái)U(kuò)展過(guò)程中以“攤大餅”方式均勻擴(kuò)展，腹地內(nèi)的城市化速度也是均勻變化的，圖中越是靠近扇形區(qū)域圓心位置的區(qū)域，城市發(fā)展速度越高，越是遠(yuǎn)離扇形地中心，城市發(fā)展速度越低，扇形地靠近右下角的區(qū)域，城市發(fā)展速度最低。但是這種狀態(tài)也會(huì)由于一些擾動(dòng)因素而發(fā)生變化，如果OC交通線的級(jí)別提高，并且在C3C4段的城市發(fā)展動(dòng)因得到了強(qiáng)化，交通線OC在C3C4段的城市化速度會(huì)得到提升（與OC的C3C4段相比較OB的B3B4段發(fā)展速度相對(duì)降低），則在OA與OC之間的環(huán)狀陰影區(qū)域內(nèi)，城市的發(fā)展速度就會(huì)出現(xiàn)“快—慢—快”的狀況，腹地內(nèi)的城市發(fā)展呈現(xiàn)斑塊狀的不均勻發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

三、京津冀魯一體化視域下山東半島城市體系構(gòu)建

京津冀魯四個(gè)行政區(qū)劃在地域上緊密銜接，如圖5所示，在該區(qū)域中有四個(gè)省級(jí)行政中心：北京、天津、石家莊和濟(jì)南。京津兩個(gè)直轄市是區(qū)域中心，兩個(gè)直轄市與石家莊、濟(jì)南圍成的區(qū)域是京津冀魯區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的核心區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)有京津保、京津石、津石濟(jì)三個(gè)三角形，依托城市之間的互動(dòng)，通過(guò)京津石三角形與津石濟(jì)之間相互影響，將大都市的輻射力擴(kuò)展到濟(jì)南，進(jìn)而輻射到山東半島。濟(jì)南位于山東半島的西側(cè)，沒(méi)有位于該區(qū)域的地理中心位置，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間聯(lián)系上，濟(jì)南除了要在全域內(nèi)發(fā)揮行政中心職能的同時(shí)，還應(yīng)該在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中起到引領(lǐng)作用，這就要在接受京津石三角形的空間影響的同時(shí)，還要接受來(lái)自沿海城市鏈的影響，通過(guò)構(gòu)建行政副中心的方式，構(gòu)建“濟(jì)南—淄博—濰坊—青島”城市鏈，將山東半島的西部與東部緊密連接起來(lái)。山東半島城市群目前已經(jīng)形成“濟(jì)南—青島”雙核心結(jié)構(gòu)[3]，這種格局就能夠通過(guò)“兩邊”（濟(jì)南是西邊，青島是東邊）促進(jìn)“中間”（青島與濟(jì)南之間的部分），在很大程度能夠促進(jìn)山東半島從東西兩個(gè)方向均衡發(fā)展。

（一）構(gòu)建三條城市鏈

1.沿海城市鏈

山東半島位于環(huán)渤海地區(qū)，圖5展示了從唐山到青島之間的環(huán)渤海區(qū)域，依托豐富的港口資源發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，從而發(fā)展沿海城市帶?！皷|營(yíng)—萊州—蓬萊—煙臺(tái)—威?！獦s成—乳山—海陽(yáng)—青島—日照”，在這個(gè)沿海城市帶中，東營(yíng)、煙臺(tái)和青島是核心，三個(gè)中等城市將山東半島的海岸線平均分配，東營(yíng)是距離京津最近的沿海城市，在城市發(fā)展策略上，要強(qiáng)化“向北發(fā)展”的策略，通過(guò)滄州與廊坊實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展，在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中逐漸擴(kuò)大影響力。以煙臺(tái)為中心，附近有蓬萊、威海、龍口、招遠(yuǎn)、棲霞、文登、榮成、乳山等小城市，在完善交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以煙臺(tái)為中心盡快構(gòu)建起“煙臺(tái)—威?！薄半p核城市子團(tuán)”，以該“雙核團(tuán)”形成“蓬萊—龍口—招遠(yuǎn)—棲霞—乳山—文登—榮成”城市圈，強(qiáng)化“雙核團(tuán)”與腹地之間的互動(dòng)，帶動(dòng)更加廣泛的腹地的發(fā)展。青島是山東半島的東側(cè)中心，與西側(cè)的濟(jì)南呼應(yīng)，拉動(dòng)山東半島全域發(fā)展。以青島為中心形成“雙層城市環(huán)”：第一層是“膠南—膠州—即墨”；第二層是“日照—諸城—高密—平度—萊西—萊陽(yáng)—海陽(yáng)”，以青島為核心帶動(dòng)更大的腹地發(fā)展。

2.保青城市鏈

“保青城市帶”（保定—青島）將“保定—滄州—濱州—濰坊—青島”連在一起，這是一條跨行政區(qū)劃的城市帶。保定與京津之間形成了“京津保三角”，在疏解京津功能的過(guò)程中扮演著重要角色。保定目前推行的城市空間發(fā)展政策是“城市向北、對(duì)接京津”。目前京津保的同城化交通系統(tǒng)初步完成，在京津保范圍內(nèi)逐漸形成半小時(shí)城市圈，京津保在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中將會(huì)有更多的資源整合在一起，保定在得到充分發(fā)展的同時(shí)，京津大都市的擁擠發(fā)展?fàn)顟B(tài)也會(huì)得到舒緩。保定的西部是山區(qū)，城市發(fā)展方向的理想選擇應(yīng)該是向東，在“大保定”發(fā)展戰(zhàn)略下，在保定與滄州、濱州、濰坊和青島之間建立起城市鏈，在該城市鏈上，通過(guò)西部的大都市（京津）拉動(dòng)和東部的沿海城市（青島）拉動(dòng)，中間區(qū)域就能夠得到快速發(fā)展。該條城市鏈上滄州和濱州分別位于河北省和山東省轄區(qū)，兩個(gè)城市謀求融合發(fā)展，就需要在“軟區(qū)劃”方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的流向產(chǎn)生影響。濰坊位于濟(jì)南與青島之間，與淄博合在一起，在連接濟(jì)南和青島的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

3.石濟(jì)城市鏈

從圖5可以看出，石家莊與濟(jì)南在空間上臨近，中間有河北省的衡水和山東省的德州兩個(gè)中等城市，石家莊、濟(jì)南與天津在區(qū)域上形成了“津石濟(jì)三角形”。最近幾年石家莊的發(fā)展速度很快，在“大石家莊”的發(fā)展思路下，石家莊逐漸向東和向北發(fā)展，衡水在“大石家莊”發(fā)展戰(zhàn)略中得到了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，逐漸成為石家莊向東發(fā)展的重要“次級(jí)中心城市”。衡水發(fā)展速度加快后，對(duì)于拉動(dòng)德州發(fā)展進(jìn)而在濟(jì)南與石家莊之間建立緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系具有重要作用?！笆瘽?jì)城市帶”實(shí)際上是將“京津石三角”的影響力向東延展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)京津冀魯一體化進(jìn)程的重要城市鏈。河北省與山東省都是環(huán)渤海地區(qū)的重要省份，通過(guò)這條城市鏈能夠?qū)⒑颖笔∧喜颗c山東省南部連接在一起，在石家莊與濟(jì)南之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。“石濟(jì)城市鏈”與“沿海城市鏈”“保青城市鏈”相比較，雖然是三條城市鏈中最短的，但將兩個(gè)省會(huì)城市連接在了一起。

（二）構(gòu)建四個(gè)城市團(tuán)

京津冀魯實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，關(guān)鍵在于讓核心城市首先進(jìn)行一體化發(fā)展。為此需要在京津“雙核”城市體系的影響下，在冀南、魯南、魯中和魯東地區(qū)構(gòu)建彼此呼應(yīng)的四個(gè)城市團(tuán)。

1.石家莊城市團(tuán)

石家莊城市團(tuán)位于河北省中南部，是“京津石三角”的一部分，與京津兩個(gè)大的直轄市相呼應(yīng)。如圖6所示，石家莊城市團(tuán)分為兩個(gè)層次，正定和鹿泉是“石家莊城市團(tuán)”的核心層，兩個(gè)小城市已經(jīng)成為石家莊的近域衛(wèi)星城，形成“一城二星”的格局，在這個(gè)“核心團(tuán)”的帶動(dòng)下，周邊更多的小城市得到發(fā)展，形成“一城多星”的“大石家莊”結(jié)構(gòu)，“核心團(tuán)”帶動(dòng)井陘、平山、靈壽、新樂(lè)、無(wú)極、藁城、欒城、元氏和趙縣的發(fā)展?！按笫仪f”的影響向東逐漸擴(kuò)展到衡水，與德州建立緊密聯(lián)系。

2.濟(jì)南城市團(tuán)

根據(jù)圖5，以濟(jì)南為中心建立濟(jì)南城市團(tuán)，濟(jì)南周圍的小城市包括德州、聊城、泰安、萊蕪以及淄博等，可以與濟(jì)南聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從圖5可以看出，濟(jì)南城市團(tuán)不但能夠與石家莊城市團(tuán)呼應(yīng)，使冀南和魯西地區(qū)得到融合發(fā)展，促進(jìn)冀魯?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，而且與魯東的青島城市團(tuán)呼應(yīng)，使得山東在東西兩個(gè)方向得到均衡發(fā)展。濟(jì)南要強(qiáng)化向德州和淄博兩個(gè)方向發(fā)展，這樣就能夠與西部的衡水和東部的濰坊逐漸融合起來(lái)。

3.青島城市團(tuán)

青島位于山東省的東端，與濟(jì)南城市團(tuán)呼應(yīng)，在山東省的東部扮演著重要角色。青島城市團(tuán)由青島與即墨、膠州兩個(gè)小城市組成核心區(qū)域，向東向北形成城市團(tuán)的外圍區(qū)域，該區(qū)域由高密、平度、萊西、萊陽(yáng)、海陽(yáng)等組成。與前文談及的三條城市鏈相聯(lián)系，青島作為魯東的重要的核心城市，通過(guò)三條“城市子鏈”將魯東地區(qū)的南部與北部連接起來(lái)（見(jiàn)圖7）。

第一條即“青島—海陽(yáng)—乳山—榮成”，將魯東東部沿海地區(qū)串在一起，利用港口優(yōu)勢(shì)逐漸發(fā)展成魯東東部沿海的小城市鏈；第二條即“青島—萊西—萊陽(yáng)—棲霞—煙臺(tái)”，將魯東中部地區(qū)串聯(lián)在一起，建立“青島城市團(tuán)”與“煙臺(tái)—威海”子團(tuán)之間的聯(lián)系，逐步形成魯東中部小城市子鏈；第三條即“青島—膠州—高密—平度—萊州—招遠(yuǎn)—龍口—蓬萊”，將魯東西部地區(qū)的南部與北部連接起來(lái)。三條城市子鏈?zhǔn)沟敏敄|地區(qū)的城市聯(lián)系成為網(wǎng)格狀，使得青島在魯東地區(qū)能夠發(fā)揮更大的影響作用。在魯東的北部逐步形成“煙臺(tái)—威海—文登”小城市團(tuán)，成為魯東地區(qū)青島以外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次級(jí)中心。

4.濰坊城市團(tuán)

濰坊位于山東半島中部，在溝通淄博與青島的過(guò)程中起著重要角色。如圖8所示，以濰坊為中心，逐步與壽光、昌樂(lè)、安丘和昌邑等小城市構(gòu)建“濰坊城市團(tuán)”，向東與青島城市團(tuán)呼應(yīng)，向西與淄博城市團(tuán)呼應(yīng)。在濰坊城市團(tuán)與淄博之間形成“東營(yíng)—廣饒—青州—臨朐”城市鏈，在濰坊城市團(tuán)與青島之間形成“萊州—平度—膠州—高密”城市鏈。濰坊城市團(tuán)在連接魯東與魯西的過(guò)程中起著橋梁作用。“濰坊城市團(tuán)”將“青島城市團(tuán)”“濟(jì)南城市團(tuán)”緊密連接在一起，同時(shí)也將“沿海城市鏈”“保青城市鏈”“石濟(jì)城市鏈”融合在一起。但是目前濰坊的城市影響力還不夠，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中需要通過(guò)行政力量，著力打造濰坊這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。濰坊是風(fēng)箏的發(fā)祥地，被譽(yù)為“世界風(fēng)箏之都”“中國(guó)畫都”，具有較為深厚的文化影響力。以文化產(chǎn)業(yè)為支撐，拉動(dòng)濰坊周邊更多小城市的發(fā)展，使得濰坊在拉動(dòng)整個(gè)山東半島的過(guò)程中扮演重要角色。

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[責(zé)任編輯 張桂霞]