張　舫(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學工商管理學院,北京100026)

淺談企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目可行性研究的幾點問題

張舫
(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學工商管理學院,北京100026)

固定資產(chǎn)投資建設項目可行性研究是企業(yè)投資決策的重要依據(jù)，對項目順利實施并取得預計的經(jīng)濟效益和社會效益有重要意義。因此，有必要不斷總結發(fā)現(xiàn)問題，提高可行性研究工作質量。

固定資產(chǎn)投資;項目;可行性研究;問題

1　可行性研究的意義

企業(yè)為提高產(chǎn)品生產(chǎn)裝備水品、工藝技術水平、產(chǎn)品質量、擴大產(chǎn)能或新產(chǎn)品上市，往往需要通過固定資產(chǎn)投資項目實現(xiàn)，一般可分為新建項目和改擴建項目。

可行性研究是固定資產(chǎn)投資項目的前期工作，是項目投資決策的重要依據(jù)，從市場、技術、經(jīng)濟和社會等方面進行深入研究、分析，對項目建成投入運營后的經(jīng)濟效益進行預測。對企業(yè)而言，項目預計的經(jīng)濟效益是項目投資決策的重要原因。此外，為滿足產(chǎn)品的行業(yè)法律法規(guī)強制要求也是項目決策的重要原因。

有資料顯示，項目前期工作對項目投資的影響程度為70﹪-90﹪，而前期工作費用只占建筑物全壽命費用的1‰-2‰?？尚行匝芯渴琼椖壳捌诘闹匾ぷ?，為能夠對企業(yè)的投資決策提供更為全面的科學的依據(jù)，保證項目順利完工投產(chǎn)，并實現(xiàn)預計目標，提高投資效益，防范投資風險，不斷總結經(jīng)驗提高可行性研究水平是非常有意義的。

2　目前可行性研究存在的幾點問題

（1）重視“可批性”，忽視“可行性”。有的企業(yè)領導認為項目可行性工作，就是做成一份用于內(nèi)外部審批的可行性研究報告。重點要“可批”，即內(nèi)部投資決策時總投資估算的數(shù)據(jù)、財務分析的數(shù)據(jù)能通過審批流程，對外報給政府部門或申請銀行貸款時也能順利通過審批。對于可行性研究工作抱有這種態(tài)度的企業(yè)，不管是聘請外部咨詢公司編制可研報告，還是內(nèi)部各部門拼湊組裝的可研報告，完成的只能是在格式、內(nèi)容上符合要求的一份具有可批的可研報告。但可行性研究分析工作應是經(jīng)過企業(yè)的市場、技術等各專業(yè)部門認真研討，對于項目涉及的工藝技術、市場分析、投資估算、財務分析等內(nèi)容進行深入分析和論證，這樣完成的可行性研究工作才能對項目的實施提供依據(jù)和指導，為項目正常運行并產(chǎn)生預計的經(jīng)濟效益提供保障。

（2）市場分析不充分。市場分析和預測與項目產(chǎn)品的設計產(chǎn)能密切相關，是項目經(jīng)濟效益預測的重要依據(jù)，市場分析的充分性對項目達成預定的目標有很大影響。有的項目可行性分析中，對于整體市場的描述非常多，而對于項目目標產(chǎn)品的細分市場也就是項目更應該關注的市場分析部分比較粗糙。另外，有的行業(yè)受國家政策法規(guī)影響較大，如制藥行業(yè)，近幾年國家醫(yī)療體制改革，國家醫(yī)藥行業(yè)各項政策頻繁調整，也導致醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場運行規(guī)律較難把握。由于各種原因導致在項目可行性分析時，對國家政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場需求和競爭對手分析不充分，對項目產(chǎn)品需求預測過于樂觀。可行性研究的不充分，很可能造成項目投產(chǎn)后，可研預計的市場目標無法實現(xiàn)，項目設計產(chǎn)能已經(jīng)實現(xiàn)，但因市場需求較預期小，導致產(chǎn)能利用率低，甚至造成固定資產(chǎn)閑置。

（3）項目計劃不完善。項目可行性研究工作中需要對項目的各項工作制定計劃，一般來說，項目中工程建設和設備安裝調試等的進度計劃比較完整，但同樣與產(chǎn)品生產(chǎn)上市形成銷售的其他工作容易被忽視，項目計劃不完善。以制藥企業(yè)的藥品生產(chǎn)項目為例，藥品如需生產(chǎn)，必須有藥品批準文號、通過GMP認證，如果目標市場為國際市場還需通過國際市場的準入認證。而在可行性研究過程中，制定進度計劃未把這些工作統(tǒng)籌考慮，就可能形成生產(chǎn)廠房、車間、生產(chǎn)線已經(jīng)建好，設備調試運行正常，其他配套設施都正常運轉，但不能正式生產(chǎn)的情況，不能按計劃形成經(jīng)濟效益，造成投資回收期延長甚至投資失敗。

（4）項目工程設計方案不夠全面深入。可行性研究中需對項目工程設計方案進行系統(tǒng)性的分析和全方面的論證，找到最佳建設方案,為項目管理階段性工作提供理論支持。而在項目可行性工作中存在設計方案不全面不深入的問題。有的項目因為趕時間，企業(yè)領導對可行性研究不重視，相關部門未能充分參與，對工程設計方案研究論證不夠，導致在項目開工后，發(fā)現(xiàn)很多問題，不得不多次進行設計變更，不但造成了工期延期，而且增加了投資，甚至導致項目建完后不能滿足使用部門的需要，造成再次改造。

（5）搬遷、擴建項目未對原資產(chǎn)處置進行統(tǒng)籌安排。有的搬遷和擴建項目在可行性研究中忽略了原生產(chǎn)車間的處置問題，導致在項目投產(chǎn)運營后，原生產(chǎn)車間資產(chǎn)閑置浪費。

3　做好可行性研究工作的應對措施

（1）提高企業(yè)領導對可行性研究工作的重視程度。由于項目可行性研究工作的很多問題是主觀不重視造成的，由于思想上不重視，形成可行性研究工作流于形式，因此提高企業(yè)領導重視，采取項目領導責任制非常有必要。項目需有明確的領導負責項目組織、實施、驗收和投產(chǎn)，并對項目運營后的經(jīng)濟效益負責，建立相應的考評機制。這樣迫使項目負責領導不但要考慮可研工作，還要把項目實施和投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益緊密結合，以確保項目進展正常，按期形成效益。

（2）規(guī)范可行性研究工作，建立工作模板。企業(yè)應不斷總結經(jīng)驗，從項目實施、項目運行中等方面總結經(jīng)驗，找到可以在可行性研究階段加以控制的因素，在前期解決問題，控制風險。建立標準工作模板，根據(jù)項目性質不同制定不同的工作模板。

（3）加強項目評價工作。有的企業(yè)有專門項目部門負責項目的可研、設計、施工，但項目交付生產(chǎn)投入運營后，項目管理部門就不再跟進，項目投資是否達到效果沒有部門管理。因此，必須對項目進行評價，形成項目閉環(huán)管理，總結經(jīng)驗，為今后提高項目的決策水平做好準備；同時，通過項目評價工作，評價項目投資效果，對項目可行性分析工作提出更高的要求，對可研工作的領導和工作人員進行約束。

（4）建立項目數(shù)據(jù)庫?？尚行匝芯恐械暮芏喙浪恪⒂媱澏际强梢詮囊酝捻椖恐械玫浇梃b的，因此有必要建立項目關鍵指標數(shù)據(jù)庫，關鍵工作指引等，以不斷提高可行性研究工作的準確性，全面性。

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