王　瑞（北京建筑大學(xué),北京100044）

新時(shí)期我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題和發(fā)展策略

王瑞
（北京建筑大學(xué),北京100044）

工程造價(jià)管理在項(xiàng)目工程建設(shè)管理中占據(jù)著重要的地位，直接影響工程項(xiàng)目的完成質(zhì)量和企業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)的高低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，企業(yè)的管理和發(fā)展必須從規(guī)?；D(zhuǎn)向科學(xué)化，以此建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。本文從國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題，重點(diǎn)闡述了新時(shí)期我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展策略。

工程造價(jià)管理；問題；發(fā)展策略

0　前言

工程造價(jià)管理貫穿工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各個(gè)階段，是項(xiàng)目工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)目前工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行研究，探析新時(shí)期我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展策略，有助于改善我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，確保建設(shè)工程項(xiàng)目施工順利運(yùn)行，使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化，從而促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程事業(yè)健康發(fā)展。

1　國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

工程造價(jià)管理是以確保建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及相關(guān)各方面經(jīng)濟(jì)權(quán)益為目標(biāo)，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的指導(dǎo)原則下，運(yùn)用科學(xué)的原理、方法和技術(shù)，針對(duì)建設(shè)工程價(jià)格和建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)與組織活動(dòng)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于工程造價(jià)管理的理論和方法研究較為成熟，在實(shí)施方面具備政府間接管理、多渠道信息指導(dǎo)、依據(jù)市場(chǎng)狀況動(dòng)態(tài)估價(jià)和控制、以通用合同文本約束各方等主要特點(diǎn)；與國(guó)外工程造價(jià)管理相比，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理的全程控制、全員控制以及精細(xì)管理都尚顯不足，不利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目效益的最大化。

2　當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問題

建設(shè)工程的造價(jià)控制工作是否落實(shí)到位，關(guān)系到工程各個(gè)環(huán)節(jié)工作的順利開展。當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)工程造價(jià)管理制定的專項(xiàng)管理辦法還尚未出臺(tái)，建設(shè)施工市場(chǎng)還不夠規(guī)范，對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理有待加強(qiáng)。從人員素質(zhì)來說，建設(shè)工程造價(jià)控制人員整體的專業(yè)素質(zhì)偏低，沒有落實(shí)全員造價(jià)控制，難以把建設(shè)工程造價(jià)的具體工作落實(shí)到位，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從全程控制來說，工程造價(jià)還沒有做到系統(tǒng)化、綜合性地管理，在造價(jià)控制的過程中，往往著眼于建設(shè)工程的施工階段，卻忽略了前期準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制工作，沒有真正在建設(shè)工程的全壽命周期落實(shí)相應(yīng)的造價(jià)控制措施，例如偏于考慮建設(shè)成本，沒有顧及未來運(yùn)營(yíng)狀況預(yù)測(cè)和成本維護(hù)，人為地把建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)割裂開來；或者在設(shè)計(jì)階段不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況沒有仔細(xì)勘察，施工過程中隨意變更設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，增加了造價(jià)管理的難度。施工階段是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)過程中的核心環(huán)節(jié)，卻往往由于施工設(shè)備、施工材料、施工人員成本控制不足，造成施工階段造價(jià)控制的效果不夠理想。

3　新時(shí)期我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展策略

3.1構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理模式

近年來我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，為保證建筑工程項(xiàng)目的效益，必須在實(shí)踐中不斷探索，構(gòu)建起適合我國(guó)國(guó)情實(shí)際的工程造價(jià)管理模式。建設(shè)工程資金數(shù)量龐大，涉及部門眾多，為使建筑資金得到高效利用，可借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念與成熟管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，改善當(dāng)前工程造價(jià)管理方法，建立起系統(tǒng)、整體的管理觀念，積極推行工程量清單報(bào)價(jià)模式，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期總成本的最小化與工程項(xiàng)目效益的最大化為目的，把握造價(jià)管理細(xì)節(jié)，實(shí)施高效管理。

3.2完善我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理體系

為了提高我國(guó)工程造價(jià)管理的規(guī)范性，完善工程造價(jià)管理體系，政府部門應(yīng)深入市場(chǎng)，廣泛調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的管理和監(jiān)督，以工程造價(jià)及其管理為對(duì)象，制定專項(xiàng)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，推動(dòng)工程造價(jià)管理走上法制化管理軌道，在具體環(huán)節(jié)上要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢單位的管理、監(jiān)督；規(guī)范建筑施工市場(chǎng)，切實(shí)減少企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成合理有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制，切實(shí)減少企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)；完善監(jiān)督機(jī)制，形成政府、企業(yè)、業(yè)主相聯(lián)合的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好。

3.3做好建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理工作

國(guó)外LCC（全生命周期成本管理）模式的科學(xué)性已在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，我國(guó)工程造價(jià)管理要善于借鑒這種模式的優(yōu)勢(shì)之處，探索建立全面、系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)制，做好工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理工作。要改善以往管理中以工程實(shí)施階段為重點(diǎn)進(jìn)行管理的弊端，從投資決策階段這一起點(diǎn)開始，就要優(yōu)選方案、做好估算，各個(gè)階段都要嚴(yán)格控制成本，減少浪費(fèi)，提高效益。在整個(gè)工程周期中實(shí)現(xiàn)事前有計(jì)劃、事中有措施、事后有預(yù)案，做到動(dòng)態(tài)控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，使工程造價(jià)管理在項(xiàng)目工程建設(shè)全工程中的重要作用得到充分發(fā)揮。

4　結(jié)語

建設(shè)工程造價(jià)管理是對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一項(xiàng)管理，為使我國(guó)工程造價(jià)管理水平上升到新的高度，各單位、各部門要遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，不斷改善當(dāng)前工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新模式、嚴(yán)格管理，為最大化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益提供強(qiáng)大助力，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系不斷完善，從而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)健康發(fā)展。

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