張　峰（西安市政設(shè)施管理局,西安710016）

市政工程施工安全管理問題及措施研究

張峰
（西安市政設(shè)施管理局,西安710016）

本文針對市政工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的安全管理問題進(jìn)行分析和探討，分析現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并就安全教育、技術(shù)措施、組織措施幾個(gè)方面提出相應(yīng)的解決措施。

市政工程施工；安全管理；措施

市政工程的施工大多是在城市內(nèi)進(jìn)行，戰(zhàn)線很長而且是露天作業(yè)、好多還是交叉施工，人流量和車流量較大也極大影響了市政工程的施工安全，因此這些因素都決定了市政工程不同于其他的建設(shè)工程，其施工安全具有復(fù)雜性。本文針對市政工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的安全管理問題進(jìn)行分析和探討，并就相關(guān)問題提出相應(yīng)的解決措施。

1　市政工程特點(diǎn)及存在問題

市政工程的特點(diǎn)決定了市政工程施工管理中的一些問題所在，只有在分析其問題所在的基礎(chǔ)上才能制定相應(yīng)的解決措施。

（1）施工作業(yè)場所不固定，施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣。市政施工工程中有地鐵、燃?xì)?、供水供熱管道等地下工程，也有跨越城市河流的城市橋梁工程，還有城市立交等等。有新建的工程，也有維修和改造工程，如市政道路大修和改建工程，有諸如市政橋梁這些實(shí)體工程，也有管道工程之類的附屬工程施工，施工場地既有郊區(qū)的空曠場地，也有市區(qū)人流車流較大的繁華路段。市政工程復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境給市政工程施工的安全管理帶來了比較大的困難。

（2）高空作業(yè)工程難度大。城市市政橋梁、高架橋等項(xiàng)目屬于高空作業(yè)，下方兩側(cè)道路往往是車行道和人行道，通行量比較大，對施工腳手架、高空吊裝作業(yè)等帶來較大困難。另外，施工中，發(fā)生安全事故時(shí)，常常會禍及兩旁的行人和車輛，影響較大。

（3）施工方法的多樣性。地理環(huán)境不同時(shí)，即使同一作業(yè)項(xiàng)目，作業(yè)方法也各有不同，因此導(dǎo)致市政工程的施工安全技術(shù)及管理也存在較大不同。

（4）市政工程施工作業(yè)環(huán)境差，施工人員安全意識淡薄。市政工程的施工作業(yè)常常是露天作業(yè)，因此受不良天氣影響比較大，臺風(fēng)、暴雨等都會嚴(yán)重影響施工的安全和生產(chǎn)安全，由于交通流的影響，很多市政工程存在比較大的交通安全隱患。就目前而言，許多從事市政工程施工作業(yè)的一線施工工人很多都出身鄉(xiāng)村，對自身的安全保護(hù)意識較為淡薄，對不良的安全行為自控能力比較差，而且流動性大，往往沒有做安全培訓(xùn)就倉促上崗。

（5）分包管理混亂。目前，市政工程很多項(xiàng)目都存在分包現(xiàn)象，對于分包單位，總承包單位常常只往現(xiàn)場派駐幾名技術(shù)人員配合管理，缺少專門的安全技術(shù)管理人員的參與，導(dǎo)致分包單位往往很難落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理都存在較大影響。

2　安全管理措施

為保證施工安全，依據(jù)市政工程的施工環(huán)境、施工方法、施工人員素質(zhì)等特點(diǎn)建立嚴(yán)格有效的市政工程安全管理體系，從而避免和減少安全事故的發(fā)生，保證人員和財(cái)產(chǎn)安全。

2.1安全教育

施工安全事故往往是由于人的因素引起的，這就是所謂的人的不安全狀態(tài)。對市政工程施工工人進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)、安全勞動保護(hù)的相關(guān)政策和方針以及相關(guān)的法律法規(guī)的教育，使施工人員樹立安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性。安全技術(shù)知識是勞動安全技術(shù)的重要組成部分，教育內(nèi)容一般有：工程項(xiàng)目施工過程的不安全因素，危險(xiǎn)設(shè)備及區(qū)域的注意事項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)崗位危害的相關(guān)防護(hù)，電氣設(shè)備安全技術(shù)知識，起重設(shè)備和壓力器的基本知識，現(xiàn)場安全運(yùn)輸，危險(xiǎn)品的管理，防火安全知識，正確使用以及保管個(gè)人勞保用品，處理傷亡事故的正確程序，以及各工種的安全操作規(guī)范、安全技術(shù)交底等。組織相關(guān)工程管理人員學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高安全組織管理及技術(shù)水平管理，通過對相關(guān)事故的發(fā)生原因及后續(xù)處理介紹，提高各類人員安全意識，使其采取措施，避免類似事故的發(fā)生。建立安全教育制度，全面落實(shí)三級安全教育制度，即公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組，使安全教育工作制度化。新工人入場教育以及崗位安全教育，具體操作前的安全教育和相關(guān)的技術(shù)交底，如工程安全施工的崗前教育，新工藝、新材料、新施工方法和設(shè)備的安全都需要進(jìn)行安全操作教育。重視經(jīng)常性教育，尤其是崗前安全教育。

2.2技術(shù)措施

市政工程施工中的技術(shù)保證應(yīng)對施工要求、施工安排、作業(yè)環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)的要求以及相關(guān)事故研究調(diào)查基礎(chǔ)上，對可能發(fā)生的事故要素，包括物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為，致害物因素、傷害方式等。全面的整理資料、分析和評價(jià)，建立符合市政工程安全生產(chǎn)管理體系、科學(xué)合理的技術(shù)保證措施，避免或減少施工過程中安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，杜絕重大安全傷亡事故，盡量避免一般事故，最大限度保證市政工程施工人員的安全，減少損失。

在落實(shí)安全施工技術(shù)措施，認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)措施的交底，安全設(shè)施以及防護(hù)裝置應(yīng)納入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到施工班組和個(gè)人，同時(shí)對安全措施實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收制度，加強(qiáng)相關(guān)安全技術(shù)措施的檢查情況，對不符合要求的地方，進(jìn)行整改。大型結(jié)構(gòu)或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)編制安全技術(shù)總措施和方案，編制單位工程、分部分項(xiàng)工程等安全措施方案，制定相關(guān)的安全防護(hù)。

2.3組織措施

落實(shí)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重大責(zé)任，總經(jīng)理應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相關(guān)的安全組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的設(shè)立要以高效精干為原則，機(jī)構(gòu)人員有很強(qiáng)的責(zé)任心，豐富的工程現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)。安全組織機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保企業(yè)安全措施的落實(shí)和安全防護(hù)設(shè)施到位，同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)存在違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析相應(yīng)處理。

一般來說，安全組織機(jī)構(gòu)的具體應(yīng)由企業(yè)規(guī)模決定，大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立、專門的企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身具體情況，設(shè)置兼職安全員，對市政工程施工隊(duì)伍集中、工種不多，項(xiàng)目簡單的項(xiàng)目部，安全管理機(jī)構(gòu)可設(shè)到項(xiàng)目部，專職安全員。對于工程規(guī)模比較大，施工工藝復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)配備一定人員的專職安全人員，保證安全組織機(jī)構(gòu)的措施能得到有力執(zhí)行。

3　結(jié)語

本文對市政工程安全管理的現(xiàn)狀、特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)提出從安全教育、技術(shù)措施、組織措施幾個(gè)方面加強(qiáng)對市政工程施工安全的管理，科學(xué)合理的管理，規(guī)范施工過程，統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)與質(zhì)量之間的關(guān)系。

[1]吳章焰.淺談施工安全管理[J].建筑安全,2007(03):100-103.

[2]陳斌.淺論建設(shè)項(xiàng)目安全管理[J].山西建筑,2007,33(31):203-204.

張峰（1974—），男，陜西西安人，本科，助理工程師，從事市政道路安全管理工作。