張得

【摘 要】中國經(jīng)濟自改革開放以來持續(xù)增長并飛速發(fā)展，其中一個推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，就是我國具備相當數(shù)量的年輕勞動力。在我國已步入人口老齡化的背景下，人口勞動力的老齡化已然是一個不可回避的話題。本文通過資料查找與統(tǒng)計，對我國未來勞動力人口老化程度做了相應分析，闡述了一些可能造成的不利影響，最后提出了一些對策建議與應對措施。

【關(guān)鍵詞】勞動力老化；經(jīng)濟發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級；職業(yè)培訓

中國是在“未富先老”的國情之下進入的人口老齡化社會，與此相伴隨的是勞動力人口也逐漸趨于老化，在人口年齡倒金字塔中表現(xiàn)得尤其明顯，并且與60歲以上老年人口的增長速度一樣，老化速度來勢兇猛并且總量巨大。在目前的生育政策下，新增勞動力的不足和60歲以上人口的不斷增加，必然使得處于中間年齡段的勞動力人口逐漸縮減并仍呈逐漸老化趨勢，這部分人口既是16-59周歲的人口，隨著年齡結(jié)構(gòu)的總體趨于老化必然會給經(jīng)濟的發(fā)展帶來相應的影響，勞動者自身的發(fā)展也會受到一定的限制。如勞動力地區(qū)流動性困難、動作遲緩、接受新知識和新技能速度變慢等，不僅給企業(yè)的發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)，也會影響到我國人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

一、人口勞動力老齡化現(xiàn)狀與預測分析

我國自實現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變后，極低的出生率和極低的死亡率使得老齡化的程度日益加重，勞動力人口也正在逐漸縮減并呈逐步老化趨勢。從圖1可以看出，從2002年到2020年，我國勞動力平均年齡呈現(xiàn)逐漸上升趨勢。即使是在每年新增就業(yè)大軍幾百萬的的情況下，也難以改變我國勞動力趨于老化的情形。預計2018年我國34歲以下的勞動力僅占總勞動力的15.4%，45歲以上的勞動力占31.4%，平均年齡45.42歲，34歲以下勞動力短缺趨勢會日益嚴重。這樣的結(jié)果會導致整體的創(chuàng)新能力不足、人口流動性差、接受新技術(shù)和科研成果速度變慢與新技術(shù)培訓成本高等問題，這些都會影響到勞動力的流動和生產(chǎn)效率的提高，也與我國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型要求不相適應。

二、勞動力生產(chǎn)效率的提高與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級受到挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟運行發(fā)展過程中，勞動力的結(jié)構(gòu)形態(tài)對穩(wěn)定經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。在一國發(fā)展過程中，長期依賴勞動力密集型和粗放型的發(fā)展模式會顯得極為不利，而勞動力的老化又會在一定程度上加深這種不利。成熟勞動力一般經(jīng)驗豐富并具有較高的知識，一定要在合理調(diào)節(jié)、優(yōu)化資源配置的前提下，在技術(shù)密集型發(fā)展模式中使生產(chǎn)效率得到發(fā)揮。從另一方面來說，由于勞動者的身體素質(zhì)是進行一切社會活動的基礎(chǔ)，在勞動者到達一定的年齡之后，無論是腦力還是體力都會面臨一定的衰退，生產(chǎn)效率也會在一定情況下受到影響。

從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級來看，與發(fā)達國家相比目前發(fā)展仍不容樂觀。一些企業(yè)迎合了時代發(fā)展，靠高素質(zhì)年齡勞動力與時代機遇提前轉(zhuǎn)型，而一些企業(yè)則被淘汰退出市場。即使是在這樣的背景下，一些企業(yè)則還在走靠人力特別是廉價的高齡勞動者來維持企業(yè)生存的傳統(tǒng)行業(yè)，在時代發(fā)展與世界貿(mào)易中明顯落后于行業(yè)競爭者。因此，我們要更加的重視依靠勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能水平的提高來應對結(jié)構(gòu)老化所帶來的壓力，進而為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)的調(diào)整贏得發(fā)展時間。

三、勞動力老化不利于城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)村的建設(shè)

在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，勞動力的老化對城鎮(zhèn)化的建設(shè)十分不利，一些行業(yè)對勞動者的體力與身體靈活性要求較高，使得老齡勞動者難以適應而退出勞動力市場。而在新農(nóng)村的建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)人口也逐步走向現(xiàn)代化，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民也一改之前相對落后的形象。近年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，大量農(nóng)村人口進入城市工作買房并落戶下來，使得農(nóng)業(yè)人口老齡化現(xiàn)象日益突出。滯留在農(nóng)村的勞動人口面臨著文化水平與技能素質(zhì)相對較低的發(fā)展困難，這與大力發(fā)展新農(nóng)村推動土地流轉(zhuǎn)，讓土地集中規(guī)模經(jīng)營的當下環(huán)境不相適應。所以，讓年輕勞動力返鄉(xiāng)發(fā)展，帶動年輕勞動力回家發(fā)展積極性需要政府給予政策支持，以培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進新農(nóng)村發(fā)展。

四、結(jié)論及政策建議

目前我國經(jīng)濟高速發(fā)展并穩(wěn)定在7%的水平增長，預計在2030年以前我國人口都將處于“黃金時期”，這個時期是人口逐漸老化但問題還不是非常嚴重時期，人口撫養(yǎng)比逐漸上升的時期，需要抓住這個機遇讓經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展。

首先，需要迫切提升教育水平和發(fā)展質(zhì)量，由人力資源大國向人力資本大國轉(zhuǎn)變，推進“人力資本優(yōu)先”戰(zhàn)略以滿足我國在轉(zhuǎn)型時期和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時期所需要的各類人才，挖掘人口質(zhì)量紅利來促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)我國向人力資本大國的轉(zhuǎn)變；其次，更加重視勞動力的技術(shù)教育，特別是以促進自身職業(yè)技能為目的的職業(yè)培訓教育，旨在提高勞動力技能水平以提高生產(chǎn)效率；再次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與建立完善的勞動力市場體系。應對人口勞動力逐漸老化問題，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整上做出轉(zhuǎn)變，把靠人力、靠數(shù)量發(fā)展的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭吭黾又R、高技能的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以起到規(guī)范市場勞動力發(fā)展和完善勞動力市場體系不足的作用；最后，需要加大地區(qū)間的互動交流，以實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補。

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