王輝

【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，吉林省通過(guò)實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了很大的調(diào)整，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也提出了不同的調(diào)整規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)人力資源的需求同樣也產(chǎn)生的不同以往的變化。

【關(guān)鍵詞】吉林?。划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；人力資源需求

吉林省隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為12.2：51.5：36.3，根據(jù)《吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和十二五規(guī)劃發(fā)展綱要》到2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例預(yù)期達(dá)到10：50：40。

一、鞏固第一產(chǎn)業(yè)

吉林省歷來(lái)是農(nóng)業(yè)大省，規(guī)劃當(dāng)中“積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，提高加工深度和產(chǎn)品附加值。整合農(nóng)業(yè)科技資源，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成和示范應(yīng)用，創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。”（資料來(lái)源：《吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和十二五規(guī)劃發(fā)展綱要》）

可見(jiàn)，吉林省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整向著提高產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，提高資源利用率和提高產(chǎn)品創(chuàng)新率方向發(fā)展。

截止到2012年，吉林第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量連年上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中特色農(nóng)產(chǎn)品特別是園參的產(chǎn)量產(chǎn)值有大幅度提高，煙草和蔬菜等高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植也有很大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種面積占80%以上，特色新型農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)需要大量前沿信息的引導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整亟需新一代第一產(chǎn)業(yè)人才的加入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的比例明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)高技術(shù)的人力資源需求不斷增多。

二、建設(shè)新型第二產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)向高端化、規(guī)?；?、集群化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建若干世界領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)龍頭的產(chǎn)業(yè)高地，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

打造世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。以一汽為核心，構(gòu)建整車(chē)研發(fā)制造、零部件配套和服務(wù)體系，全面提升研發(fā)、制造和服務(wù)水平。2012年吉林省工生產(chǎn)汽車(chē)1975559輛，其中：基本型乘用車(chē)（轎車(chē)）1455067輛占全省生產(chǎn)汽車(chē)總量的74%，而基本型轎車(chē)中排量為1升<排量≤1.6升的有855554輛，占基本型轎車(chē)的59%。

同時(shí)，規(guī)劃還提出全面實(shí)施特色資源產(chǎn)業(yè)提升的計(jì)劃，圍繞優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和長(zhǎng)白山獨(dú)特生態(tài)資源，推動(dòng)精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托人參、礦泉水、梅花鹿、林蛙等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，抓住國(guó)家人參藥食同源試點(diǎn)的重大機(jī)遇，加快實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)全力培育“長(zhǎng)白山人參”品牌。振興工加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、核電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源程，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，吉林省總發(fā)電量為6843556萬(wàn)千瓦小時(shí)，發(fā)電還是以傳統(tǒng)高耗能的煤能源為主，而風(fēng)力、核電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)展仍然比較緩慢，可再生能源是最理想的能源，可以不受能源短缺的影響，但也受自然條件的影響，如需要有水力、風(fēng)力、太陽(yáng)能資源，而且最主要的是投資和維護(hù)費(fèi)用高，效率低，所以發(fā)出的電成本高，但是隨著地球資源的短缺，可再生能源將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，因此，環(huán)保節(jié)能成為吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整的重要方向。

三、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

吉林省提出實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，到2015年，全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上。

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突出為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和消費(fèi)市場(chǎng)需求，沿主要交通干線和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，布局建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提升物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)行業(yè)互動(dòng)、第三方物流為骨干的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)培育老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，引導(dǎo)非營(yíng)利組織參與經(jīng)營(yíng)管理。發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集健康保健、養(yǎng)生康復(fù)與健康旅游為一體的健康產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展吉林特色服務(wù)業(yè)。發(fā)揮長(zhǎng)白山品牌和鮮明的東北地理氣候、民族民俗、科教文化等旅游、文化資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展有吉林特色的服務(wù)業(yè)。吉林省在十二五規(guī)劃中特別提出把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

文化事業(yè)發(fā)展仍有很大空間，吉林省在十一五期間大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、文化博覽、休閑娛樂(lè)、藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)具有東北、吉林特點(diǎn)的民族、民俗文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)其走向市場(chǎng)。但是迄今為止，吉林省的電影制片廠仍然只有1個(gè)，電影院74個(gè)，群眾藝術(shù)館14 個(gè)，文化館63 ，群眾文化事業(yè)的從業(yè)人員只有3869個(gè)，公共圖書(shū)館僅65個(gè)，這些設(shè)施和從業(yè)人員對(duì)于豐富人們文化生活，提高人們文化修養(yǎng)，打造重要的文化名城遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，就業(yè)空間非常大。

四、吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源需求情況

目前吉林省第一產(chǎn)業(yè)的比例逐年降低，農(nóng)業(yè)大部分實(shí)行的現(xiàn)代化作業(yè)，然而90后的農(nóng)民作為第三代代的農(nóng)村生產(chǎn)力對(duì)原生地的認(rèn)同感正在減弱，城市化的進(jìn)程將這一批人吸引到城市建設(shè)中。因此，吉林省的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍然是以低文化低技術(shù)的第二代農(nóng)民為主體，一方面是不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，另一方面是嚴(yán)重缺乏科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)革新的高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。這是吉林省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部改革之窘境，人力資源的不足也限制了高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

吉林省的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。工業(yè)產(chǎn)值最高的為汽車(chē)制造業(yè)，其次是化工加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值最低的是皮革、羽毛和制鞋業(yè)，紡織和文教、工美等輕工業(yè)產(chǎn)值也較低，反映了吉林省是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省和重工業(yè)為主的省份。

第三產(chǎn)業(yè)是低耗能高產(chǎn)出的陽(yáng)光行業(yè)，解決大量的剩余勞動(dòng)力，為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。吉林省在東北三省一區(qū)中除第二產(chǎn)業(yè)在2012年生產(chǎn)總值高于黑龍江外，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均低于相鄰地區(qū)，而與毗鄰的遼寧省相距更是甚遠(yuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力需求空間很大。

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