蘇珍珍

2014年，國家“十二五”規(guī)劃正式進入下半場，在國家發(fā)改委于新一年舉辦的首次新聞發(fā)布會上，發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林通報稱，“十二五”規(guī)劃提出的24個主要指標，絕大部分實施進度好于預期，根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展的走勢，要完成“十二五”規(guī)劃提出的年均增長7%的目標沒有任何問題。然而，氮氧化物排放總量減少、非化石能源占一次能源消費比重、單位GDP能源消耗降低、二氧化碳排放強度等四個指標滯后預期。

剛剛過去的2013年是“十二五”規(guī)劃實施的第三年，也是承前啟后的中期一年，從2013年年初開始，國家發(fā)展改革委就組織國務院有關部門和有關方面，包括地方政府一起對“十二五”規(guī)劃的實施情況進行全面的分析和評估。事實證明，“通過綜合的評估來看，‘十二五規(guī)劃實施的情況是比較順利的，對主要發(fā)展目標、重大任務包括重大工程都進行了比較詳細的分析?！?/p>

放眼紡織行業(yè)，《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）中期評估工作也順利完成并提交工信部。中期評估認為，《規(guī)劃》大部分發(fā)展目標完成情況良好，九項重點任務和四大重點領域工作取得較大進展，《規(guī)劃》制定的七大類政策措施均取得不同程度的推進。行業(yè)規(guī)模發(fā)展指標均超過《規(guī)劃》目標增速。2010～2012年，規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長10.6%，紡織品服裝出口總額年均增長11.3%，全行業(yè)纖維加工總量年均增長4.8%。

不過，報告也指出，紡織行業(yè)“十二五”節(jié)能減排指標雖基本完成，但企業(yè)減排壓力仍普遍較大。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整受外部環(huán)境影響較大，中西部產(chǎn)值目標完成存在一定壓力。此外，行業(yè)標準化工作仍須進一步加強。

“十二五”后半期，原料保障、技術創(chuàng)新壓力、綜合成本高、融資困難、環(huán)境壓力、人力資源結(jié)構(gòu)性短缺等問題仍然突出，為了實現(xiàn)《規(guī)劃》目標，全行業(yè)需進一步落實《規(guī)劃》中九項重點任務和四個重點領域的工作內(nèi)容，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為重點保持紡織工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，以科技創(chuàng)新、品牌建設、可持續(xù)發(fā)展和人才戰(zhàn)略為重點提高紡織工業(yè)綜合競爭力，著力解決基礎性研發(fā)、關鍵性技術、品牌建設、節(jié)能減排、區(qū)域布局優(yōu)化等實施中的重點和難點問題。endprint