武琪

“中國制造2025”的任務(wù)比德國實(shí)現(xiàn)

“工業(yè)4.0”更加復(fù)雜、更加艱巨

在過去的三十多年中，中國作為“世界工廠”，強(qiáng)大的加工貿(mào)易為我們躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體立下了汗馬功勞。

時(shí)過境遷，中國制造業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)。

今年春節(jié)期間，日本的馬桶蓋火了。很多中國人不遠(yuǎn)千里跑到日本，就是為了捎幾個(gè)馬桶蓋回來，看起來挺可笑，也引起了很多人對(duì)中國制造的擔(dān)憂。

消費(fèi)者海外代購、搶購潮一波接著一波，令人尷尬的“馬桶蓋”風(fēng)波之后，近日中國游客又愛上了日本菜刀。

真是外國的月亮比中國圓嗎？

中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫

大而不強(qiáng)是我國制造業(yè)的真實(shí)寫照。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，早在2012年，我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，已超過美國位居世界第一。但我國制造業(yè)增加值率僅為21.5%，而工業(yè)發(fā)達(dá)國家均大于35%，美國、德國等甚至超過40%;制造業(yè)增加值約占我國GDP的32.6%，但其能源消費(fèi)卻占全國能耗的58%。

在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的鏈條中，我國始終處在低端制造的位置，只能做些附加值低、利潤微薄的加工貿(mào)易。在2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，中國制造業(yè)的比較優(yōu)勢——土地、勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢全部都在消逝，再加上營商環(huán)境持續(xù)惡化，導(dǎo)致很多國際品牌在中國的工廠選擇外遷或是遷回本國。

制造業(yè)全球范圍內(nèi)潮頭再掀

近年來，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，制造業(yè)再次成為各國競爭的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，比如美國制定“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”，英國拋出“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起也對(duì)我國制造業(yè)提出挑戰(zhàn)。

服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱是工業(yè)化的客觀規(guī)律，這在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到印證，我國的發(fā)展趨勢也是如此。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，除了極個(gè)別人口少、面積小的發(fā)達(dá)國家（或者說高收入國家）依靠的是金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都是工業(yè)強(qiáng)國。

美國雖然整體淘汰了一些傳統(tǒng)制造業(yè)部門（例如家電），但資源卻不斷向新的產(chǎn)業(yè)聚集，形成新的增長點(diǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國占全世界的比重其實(shí)并不低。日本企業(yè)雖然將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到國外，但仍然將核心部件的生產(chǎn)和新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的“母工廠”保留在國內(nèi)，以至于在遭受地震和海嘯之后，全世界電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈都受到影響。

金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家紛紛拋出刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的國家戰(zhàn)略和計(jì)劃，美國制定了“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”、“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”;德國拋出了“工業(yè)4.0”;日本開始實(shí)施“再興戰(zhàn)略”;韓國搞了“新增動(dòng)力戰(zhàn)略”;法國也提出“新工業(yè)法國”等。這些戰(zhàn)略措施中包含的政策具有的共性包括：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持;對(duì)前沿技術(shù)（未來技術(shù)）研發(fā)的扶持;對(duì)中小企業(yè)的扶持;對(duì)競爭環(huán)境的優(yōu)化;對(duì)新產(chǎn)品市場的培育;對(duì)人才培育的改革。發(fā)達(dá)國家希望通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲在制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢，可見，即便是最先進(jìn)的國家也從來沒有放棄過制造業(yè)，而是不斷實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

中國制造靠什么卷土重來？

創(chuàng)新能力不強(qiáng);核心技術(shù)薄弱、共性技術(shù)缺位;資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重……面對(duì)我國制造業(yè)的重重矛盾，必須更加堅(jiān)定地推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025”。

“2025”并非“4.0”

在今年的全國兩會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次在政府工作報(bào)告中明確提出將實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略。此言一出，令人聯(lián)想到之前被國內(nèi)外媒體熱議的“德國工業(yè)4.0”計(jì)劃。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，德國實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”需要8-10年的時(shí)間，恰與“中國制造2025”戰(zhàn)略執(zhí)行處在同一個(gè)時(shí)間段。全球兩個(gè)制造業(yè)大國為何會(huì)在同一時(shí)間聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

“中國制造2025”和“德國工業(yè)4.0”有著異曲同工的發(fā)展理念——均強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集合。

今年的政府工作報(bào)告提到，要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。在這一過程中，智能制造是主攻方向，也是從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的根本路徑。

此次制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備十大領(lǐng)域。

提出這十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著“中國制造2025”不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線圖。

此外，中國制造的任務(wù)要比德國實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”更加復(fù)雜、艱巨，發(fā)展方式將是“并聯(lián)式”的發(fā)展過程。

作為中國邁向制造業(yè)強(qiáng)國的第一個(gè)十年規(guī)劃，“中國制造2025”被很多人視為德國的“工業(yè)4.0”。對(duì)于這一看法，參與規(guī)劃的眾多工程院院士并不贊同。

他們強(qiáng)調(diào)，“德國是工業(yè)強(qiáng)國，‘中國制造2025確實(shí)借鑒了‘工業(yè)4.0的部分內(nèi)容，但不是它的翻版，而是符合中國國情、有中國特色的一項(xiàng)關(guān)于中國制造業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃?！?/p>

“工業(yè)4.0”，是德國2013年4月在漢諾威通信和信息技術(shù)博覽會(huì)上正式推出的新工業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，其目的是充分利用信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬系統(tǒng)，使制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。

德國“工業(yè)4.0”的規(guī)劃并不適合中國國情。首先，兩國的制造業(yè)基礎(chǔ)不同。德國是制造業(yè)強(qiáng)國，普遍處于從工業(yè)3.0向4.0過渡的階段;中國是制造業(yè)大國，但大而不強(qiáng)，制造業(yè)發(fā)展水平參差不齊，有的處在工業(yè)2.0階段，有的已達(dá)3.0階段，僅有極少數(shù)接近4.0水平，因此“中國制造2025”不能簡單地理解為“工業(yè)4.0”。

與此同時(shí)，我國制造企業(yè)的類型更加多樣化，“這就決定了，我們的發(fā)展方式必然是‘并聯(lián)式的發(fā)展過程，也就是工業(yè)2.0、3.0、4.0齊頭并進(jìn)?！敝袊こ淘涸菏恐旄叻灞硎?。

此外，對(duì)德國制造業(yè)而言，技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已不成問題，但這正是我國制造業(yè)現(xiàn)階段面臨的一大問題，需下功夫著力解決。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，損害了國家信譽(yù)和形象。

簡而言之，“中國制造2025”的任務(wù)比德國實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”更加復(fù)雜、更加艱巨。